摘要：招投标作为把好质量关的重要一环，在当前信息技术迅速发展及5G、人工智能、大数据、云计算等新科技普及的新时代下，如何保障招投标公平、公正、快速、准确、有效地完成，加强招投标信息化管理是一种行之有效的新途径。文章阐述了招投标信息化管理的特点及作用，分析了传统招投标面临的困境，提出了基于信息技术的招投标管理新模式以及采取有效措施保障招投标信息化管理。
关键词：信息技术；招投标管理；新模式
虽然我国已于2000年元旦出台了《招标投标法》，但是随着招投标市场竞争的日趋激烈，有些人采取不正当手段或者弄虚作假等方式影响了市场。招投标作为把好质量关的重要一环，在当前信息技术迅速发展及5G、人工智能、大数据、云计算等新科技普及的新时代下，如何保障招投标公平、公正、快速、准确、有效地完成，加强招投标信息化管理是一种行之有效的新途径。为此，迫切需要建立健全一套基于信息技术的与传统招投标操作不同的新的招投标管理模式，以此适应新时代我国公共事业、基础设施等项目的材料、设备等的采购，不断提升招投标工作水平，确保招投标的公平性与公正性。
一、招投标信息化管理的特点及作用
（一）招投标信息化管理的特点
一是互动性。作为信息技术中的重要特征，传统技术看重信息传递，而信息技术的利用常常增加了管理部门之间、管理部门与招标人或投标人之间的对话，信息招标不再是投标人之间简略的买卖，而是网上商务咨询、招标论坛、经验交流等内涵。这些互动会话加强了它们彼此之间的联系，实现了数据和信息的交流。
二是低成本性。经过利用信息技术，可以对繁杂、反复、程序化的工作使用相对应的信息系统，如智能系统、专家系统、网络办公自动化等对计算机管理，只有简单的计算机操作，如鼠标点击、输入数据等计算机的监控和操作，才能使原来复杂、甚至难以做到的工作完成的准确、快速并高效，使之有效地增强招标管理，节省了大量物质资本和人力资源、减少浪费，促使投标企业的成本和管理费用得到降低。
三是超时空性。信息技术的运用缔造了一个即时性的全球社区，它可以对跨地域招投标的时间和地理障碍进行消除。招投标活动参与者不需要在企业、职工之间进行直接接触，也可以得到全面了解，充分获取大量的相关信息、甚至比直接接触要好。它还可以进行全天候的及时监控、服务和及时反馈，这种超时空的招投标方法是传统招投标方法所无法比拟的。
（二）招投标信息化管理的作用
第一是信息发布广泛而快速。现在的互联网技术发布信息是没有区域或时间限定的。相对于以前发布信息要通过传统媒体报纸、杂志、电视等这些招标来通知就具有很强的区域性，这样不好的就是其它地区的招投标公司在理解跨区域的招标信息时，信息就已经过时了，这样不仅达不到企业之间的有效竞争，而且还会制止招标人难以选择到最佳的合作伙伴。而此时，我们只要通过网络技术发布一则招标公告，世界各地的企业可以随时知道这则公告的相关信息。
第二是操作过程规范且透明。互联网招标的根本目的在于遵循公开、公正、公平的原则。只有招标信息的传递更加透明，地域范围更加广，就可以达到上网无限浏览，大大地增加了投标人参加竞争的机会。此外，为了避免在招标过程中引入诸多因素、非法设置市场壁垒的地区封锁等违法违规行为，互联网招投标的使用项目建设规模、造价和招标申请、招标公告发布、评标专家抽签、中标结果公示等整个招投标过程都要受到现代科技手段的严格监督。
第三是大大降低成本。其一，节约了企业投标成本。招标投标工作信息化后，招标当事人的时空距离缩短，会减少招标企业通信、运输、参与会议事务的高额成本。其二，节省了招标公司的招标成本。招标工作中涉及招标文件、招标公告、标书发送记录、投标记录、开标记录、投标文件、资质证书、评标报告、合同、基础材料等电子版本的档案，便于信息管理，而且对于信息的检索、获取和节约招标成本也十分方便。
二、传统招投标管理面临的困境
有人想方设法地钻空政策法规，或者直接利用不正当手段，在招投标活动中还是会出现一些突出问题。一是招投标市场运行不规范，招标人虚报投标、回避投标，投标人串通投标、欺诈情况相当严重。二是政府职能转换不到位，人为干预和直接干预招投标工作的行为屡禁不止，尤其是一些地方政府部门直接参与了招投标，这类情况出现较多。三是监督管理不严格，贿赂、贪污和腐败的现象频繁发生。不但扰乱了市场秩序，而且对工程质量和工作效率有很大的影响。此外，一些地方对地方保护主义设置障碍，例如设立注册基金，从而阻止其他外国企业与当地市场经济竞争。除此以外，对招标体制的评价不科学、不公平，监督机制不健全不完整，干扰了当前工程招标的健康发展。
三、基于信息技术的招投标管理新模式
基于信息技术的招投标管理新模式可以分为三个平台。行政监管平台、公共服务平台和交易平台。这三个平台划分为履行行政监督、公共服务和招投标交易等职能，形成了保证制度安全有效运行的完整主体。为了监控长途评标专家的评价行为和招标企业的投标行为，有必要经过有效、安全的科技信息，强化电子招标在线体系和监控管理。利用计算机自动帮助检测和操作，将内部监控、屏蔽通讯信号、和门禁控制功能汇集在电子监控平台上，形成完全智能、全自动的监控，从而可以产生更大更强的远程监控系统，增强评价环境的保密性。最主要的是要应用于投招标活动网络的其他地方，通过分析和测试电子投招标平台上的数据，在黑名单网络上公布违法违规活动，进而形成完整安全的监督管理体系，加强招标网的健康发展。
另外，中央、省、市、县三级要构成统一联网的公共资源交易市场化平台，在计算机信息网络技术进行招投标，同时充分发挥多媒体技术、电子计算机在招投标工作中的作用，通过以网络技术为中心从项目公告环节入手，利用免费在线获取招标文件、网上公告表的形式，从而通过简单的过程来降低成本，潜在投标人获得项目文件信息。
四、保障招投标信息化管理的有效措施
（一）推动招投标信息化建设、电子招标相关法律法规建设
要推动招投标信息化的建设，可以利用电子招投标相关法律法规促进工程招投标信息化建设，制定相关法律制度来解决。例如，提供投标的纸质表格和数据电文形式具有相同的法律地位。要不断完善机制，分析具体问题，制定和完善相应的法律法规，引导和制止投标双方的行为，制止和杜绝一些单位使用非法手段来介入实际招标的过程。
（二）坚持互联互通和信息公开，增强招标人员专业能力
首先，通过对相关平台的限制或阻力，满足工具软件的技术要求，加强电子识别，提高信息互联性和公开性。其次，对招标人员严格要求必备一些相关法律知识，通过进行知识交流和学习，让他们充分领悟到法律法规在招投标过程中的重要地位。最后，要注意对招标人员进行综合素质培训，在专业技能培训中不仅要要求招投标人员具有良好的业务本领，提升自己的专业技能，从而保证工作质量。
（三）建立信息化监管机制，利用电子技术监督低价中标
投标者可以以最低的投标价格投标，但为了避免承包商可能改变正在进行的合同。所以，在中标后，为了防止中途变更合同提高报价，招标单位在项目过程中应进行全面的跟踪调查，并采用动态检测系统，对企业的年检等方面测试结果及时公布，从而提升企业的荣誉度。
参考文献
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