【摘要】农业是国民经济持续增长的重要基础，技术进步和要素投入对农业经济增长具有强大支撑。物质费用投入是农业经济增长最主要来源，农业科技进步是第二大动力因素，未来农业发展对科技的依赖性将会进一步增加。因此，需要强化科技支撑，促进农业生产集约化、现代化；完善农村公共服务体系，提升农业劳动力综合素质；保护现有耕地，积极治理农业面源污染。
【关键词】新常态；技术进步；要素投入；农业经济增长；影响
一、技术进步和要素投入对农业经济增长的影响
（一）技术进步对农业经济增长的影响
我国农业科技进步贡献率存在明显的区域差异，按从高到低依次为东北、西南、华南、华东、华北、西北地区；农业科技进步贡献率的上升速度也存在明显的区域差异，农业科技水平较低的地区农业科技进步贡献率的上升速度较快，反之则较慢，按从快到慢依次为西北、华北、西南、华南、华东、东北地区。这些都反映出我国农业科技发展水平呈现区域不均衡状态。农业科技进步在我国农业经济增长过程中所起的作用仍然较小，我国农业经济增长所依赖的传统的高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放式增长方式并没有发生根本性的改变。我国对农业的资本投入在资本数量上保持基本均衡，在资本质量上维持传统特征，在经济空间的分布上，经济发达地区的农业资本投入对农业经济增长的贡献率较高，经济欠发达地区的农业资本投入对农业经济增长的贡献率较低。我国农业劳动力投入对农业经济增长的贡献率在大部分区域保持相对稳定，在地理空间的分布上，南方地区的农业劳动力投入对农业经济增长的贡献率较低，北方地区相对要高。我国农业耕地投入对农业经济增长的贡献是有限的，随着农业科技进步贡献率的提高，耕地投入对农业经济增长的贡献率总体上呈现下降趋势。
（二）要素投入对农业经济增长的影响
1.物质投入对农业经济增长的影响
我国传统农业的产出与肥料投入联系密切，肥料一度成为农业发展重要的物质保障。我国广袤的农村地区在农业生产中投入大量的人畜粪料和农作物秸秆，利用有机物为农业生产提供物质资料。生物资源的投入对农业生产发挥着重要作用，但是定量分析生物资源对农业产出作用的相关研究还较为空缺。除生物资源以外，农业物质投入还体现在农作物的播种面积（土地投入）、获得的有效灌溉（水资源投入）、农机使用机械总动力以及农业用电等方面，发展中国家在这些方面的投入远低于发达国家，要保持农业的发展仍需要国家增加这些方面的农业物质投入。
2.财政投入对农业经济增长的影响
作为基础产业的农业，其发展离不开国家财政的支持。1994中国农业发展银行成立，提供的信贷资金已成为我国农户农业资本投入的主要来源。相较于国家对于农业生产的信贷扶持，补贴扶持更为普遍。在国家贸易中，我国现行的有绿箱补贴、黄箱补贴两种农业补贴形式，对农业的补贴扶持主要表现为粮食直接补贴、按计税面积补贴、农机购置补贴、减免农业税等。整体上，在当前的补贴标准下，粮食产量与补贴方式的相关程度并不高，但是三种补贴方式都能有效地提升农户的种植收入。从政策效果看，按计税面积补贴对农户收入提升的效果要高于按播种面积补贴以及按商品粮数量补贴，但是对农户粮食产量没有任何影响。按播种面积补贴的增产效果优于按商品粮数量补贴。同时，良种补贴、农机购置补贴、减免农业税都能提升农户收入，从影响效果看，减免农业税效果最好，良种补贴影响最小。从对粮食产量的影响看，良种补贴和农机购置补贴都具有一定的促进作用。
3.人力资本投入对农业经济增长的影响
农业经济增长不仅受到人力资源数量的约束，更受到质量的约束。教育是人力资本投资的一个重要方面，教育的作用往往体现在两个层面：第一，内化作用，教育促进人力资本的累积；第二，外溢作用，为农业生产提供专业技术人才。
不同教育阶段对农业经济增长的影响作用具有显著的差别。小学教育所形成的人力资本阻碍农业经济增长，初中教育累积的人力资本对农业经济增长产生显著的正向影响，是农业经济增长中人力资本的主要来源。高中及以上人力资本累积形成的人力资本对农业经济增长具有正向影响但不显著。关于人力资本对农业经济增长的作用仍然存在争论，焦点在于其作用是正向，还是负向，即农村存在人力资本陷阱。农村人力资本对农业经济增长的影响程度小，但是显著为正。
二、新常态下促进农业进一步发展的对策建议
（一）强化科技支撑，促进农业生产集约化、现代化
一是大力培育并推广农作物优良品种，兼顾粮食作物产量与质量，促进农业增产与农民增收。二是注重新型农业机械的研发与配置，例如研发并推广适合山丘地区使用的小型农机具和喷灌、滴灌节水设备等，提高资源利用率和农业机械化水平。三是提升粮食储运能力，注重产后的加工运输环节，促进保鲜保质技术升级，如采用冷链物流等技术手段，减少粮食在运输过程中的损耗。四是加大对农业科研的投资力度，以投资撬动科技加快发展，以科技推动实现农业集约化、现代化，全面建立符合情的农业科技创新体系。
（二）完善农村公共服务体系，提升农业劳动力综合素质
一方面应从农村建设和农业政策出发，采取相应措施使高素质人才留在农村；另一方面注重提升现有农民综合素质，为未来农业发展积累高质量的人力资本。具体而言有如下建议：一是加大投资力度，强化农业农村基础设施建设。提高农业投资总额，改造现有农田水利工程等，改善农业生产生活条件和环境，加强农村道路交通建设，保证农村水、电、天然气等能源供给。二是落实相关利农政策，缩小工农收入差距。制定涉农利农惠农的相关制度，落实对种粮户的补贴政策和各种优惠措施，激发种粮积极性。注意挖掘农业内部增收潜力，促进农业与二、三产业的深度融合，延伸农业产业链，推进乡村振兴和城乡融合发展，大力发展乡村旅游、艺术农业、绿色农业等现代农业，建立生产、加工、销售等“一条龙”农业发展产业链，使农民从各个环节获益，不断增加农民收入。
（三）完善农村社会保障体系，切实保障农民主体利益
让农民享受与城镇居民相同的医疗保障、养老保险和就业制度，提升四川农民的生活安全感、幸福感、获得感。四是加快农村教育事业发展，大力培育新型职业农民。在农村全面普及义务教育的基础上，加强对农村劳动力进行职业技能培训，特别是要加强对现代农业技术的普及培训和职业教育，提高其运用现代科技开展农业生产的综合能力。
（四）保护现有耕地，积极治理农业面源污染
我国耕地面积正在不断减少，人均耕地生态赤字持续扩大，包括耕地污染在内的农业面源污染导致农村生态环境不断恶化。近年来政府已经出台了一系列耕地保护的相关政策，应继续完善各项法律法规，严格进行耕地审批，加强监督，对非法占用和破坏耕地的行为进行严厉惩罚。同时，应严格控制秸秆焚烧和养殖业随意排污等行为，坚持有机肥对化肥的替代，继续推广“鸭稻共育”“稻虾共养”等绿色防控手段，实现化肥、农药使用量“零增长”甚至“负增长”，从而达到控制农业面源污染的目的，走绿色循环生态农业之路。
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