【摘要】土地改革是我国改革开放的关键举措,该举措的实施彻底挣脱了地主阶级封建统治对土地资源的垄断,解放生产力,也提高了广大人民的积极性,推动我国工业化发展。当前在新的形势下,我国土地资源管理工作依旧存在一些问题,本文对其进行探讨,总结有效的解决措施,以供参考。
【关键词】新形势;土地资源管理;现存问题;解决措施
伴随着我国城市化进程的持续推进,土地资源的利用效率大幅度提升,但不可否认,新形势下土地资源管理工作依旧存在不少问题,尤其是在广大农村地区大量农民进城务工后,农村土地田地荒现象较为严重,土地利用率有下降的危机,因此要积极解决当前土地资源利用与发展之间存在的矛盾,正视当下土地资源管理工作存在的问题,积极探讨总结有效的解决措施,才能提高土地利用率,确保我国的土地资源应用价值得到最大程度的发挥。
1.土地资源管理工作简述
土地资源作为农业生产的基础,是人们得以安定生存的保障,做好土地资源规划工作将有利于实现土地利用率最大化,推动国民经济的发展。对于新时期土地资源管理问题,相关部门需要对其进行深入的研究,依据我国国情对其进行创新,以缩小与发达国家土地资源管理上的差距。还要综合考虑环境环保问题,在对土地资源进行管理时突出环保特征,提高经济效益和实现可持续发展,提高土地资源的管理效果,达到资源合理分配与生态平衡相协调的目的[1]。对土地资源合理管理有利于实现土地资源可持续发展,能够有效缓解人类的发展带来的土地负担,以避免人类经济发展与土地资源分配之间的矛盾产生。另外,通过土地资源合理规划,加强引导,使土地资源管理科学合理,使土地资源管理与经济发展和谐推进。
2.新形势下我国土地资源管理存在的问题
2.1土地资源管理规划与管控工作不足
长期以来,我国始终缺少系统、合理的土地资源管控法律机制。与此同时,部分管理者对土地资源管理的规划及认识严重匮乏,进而造成其土地资源管理理念不能做到与时俱进,在实际的管理工作中,仅仅考虑短期利益、局部利益,却忽略了该资源的可持续发展。此外,很多土资管理者在资源规划时期没有集中分配和规划土地,从而令各类型的土地资源混在一起,无法实现对该项资源的科学分配使用,进而造成更加严重的环境破坏,也增加了投入成本,不利于城市的未来规划及建设[2]。除此之外,现阶段我国土地资源管理在项目用地方面缺乏具有针对性、有效性的管理机制。再加上在管理土地资源的时候,受到传统土地监管理念的影响巨大,缺少对该项资源规划重要性的认识,令项目制约规划的情况依旧存在。
2.2没能处理好土地规划与其他规划的关系
由于土地规划包含的领域范围较大,涉及到城市布局、水利和农业等各方面,因此在展开土地资源规划工作时,必须更加积极主动地协调处理对应领域的规划问题。但是,在现行的中国土地管理体制当中,仍旧缺少明确的协调规划方案,并且经常会出现土地规划和其他规划之间的矛盾冲突。
2.3过度开发土地资源
众所周知,我国地大物博,不同地区分布的土地资源也各不相同,但不同地区资源的多少也有较大差距,土地资源较为丰富的地区城市发展速度快,能够为城市带来更多的经济效益,而对于较为贫瘠的地区,则需要根据土地所能够承受的限度科学合理地规划土地资源,以确保土地资源的可持续利用,有针对性地作出合理规划,避免造成环境问题。相比于短期的经济收益,应该将目光放长远,注意保护土地资源,建立环保意识,以大局为重,做好土地资源分配、开发与使用。
2.4缺乏土地集约化的管理意识
当前,我国很多地区的人民耕地保护意识薄弱,比如说农村住房建筑面积超出限定标准,不少家庭拥有的宅基地面积太大;部分乡镇出现了乱占滥用耕地的情况,一味追求经济效益而忽略了对土地资源的科学利用,在很大程度上影响了农村耕地的可持续发展。除此之外,还有一些地区在开展城镇化建设的时候,没有全面考虑该地区的基本情况而盲目扩建城区,同时大面积破坏耕地。因为缺少合理规划、足够投资等,令大量耕地被搁置或成为空城,最终造成了土地资源的严重浪费。
3.新形势下土地资源管理存在问题的解决措施研究
3.1加强管理人员的专业素养
在土地资源管理工作开展期间,要想真正的提升土地资源管理的作用价值,首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养,其具体可以从以下方面入手:一是相关部门机构要提高土地资源管理人员的招聘门槛,当前由于多种因素的影响,我国大部分基层地区的土地资源管理者都并非是专业的土地资管理人员,因此他们所掌握的土地资源管理专业理论不足,管理能力普遍不是很高,在土地资源管理工作开展期间,要提高招聘门槛,结合基层管理发展的实际情况,合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训,时代在不断的发展变化,土地资源管理内容以及方法等也在不断发生新的变化,其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关,土地资源管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识,同时,其还需要全面的了解与土地相关的知识,这样才能更好的做好管理工作,而有针对性的培训,则可以达到提升土地资源管理质量和效果的目的[3]。
3.2加强对土地资源管理的监督质量
在社会发展建设过程中,土地资源利用效率低、资源利用不合理等都将会对土地资源管理质量效果产生影响,而要想真正的实现土地资源管理的高效利用,就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设的过程中,既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果,同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题,这样才能做出更加科学的土地资源利用规划。此外,地方政府还需尽早建立专业的土地资源管理机构,明确各个基层地区土地资源管理的职责,提高土地资源的监管水平,加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时,必须要按照规章程序,仔细的对每一块土地用途、去向等进行审批,对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批,对于违背国家政策、法规的土地利用,则需要及时的中止项目,避免资源的不合理利用现象发生,使土地资源利用价值最大化。
3.3应用地理信息系统强化土地资源的管理
在科技信息化时代,土地资源管理工作应该与时俱进,应用互联网信息现代化技术,对土地资源管理中的数据信息进行分类、系统管理,从而便于日后对其信息进行查阅。同时,应用信息系统平台管理土地资源管理信息,不仅可以快速的对其数据信息进行管理,且还可以方便快捷的对其发生变更的信息进行修改、补充、完善,且信息系统平台还具有对数据信息的自动核查,对人工疏忽录入的错误信息进行报警提醒,从而确保土地资源管理工作的科学性、准确性。
3.4加强对土地资源的节约及集约化利用
针对我国很多地区土地节约、集约管理意识严重不足,且存在严重的土地资源浪费的现象,在开展土地管理活动的过程中,必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面,应继续加强对农田的保护,达到耕地和生态环境的和谐,保障土地的合理利用;另一方面,对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局,更加重视空间限制及用途限制的有机结合,进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾,实现土地资源的集约化管理。
4.结束语
新形势下,管理人员必须充分认识土地资源有效管理的重要意义,在正视当前存在的管理问题基础上,积极寻求有效的解决措施,提高土地资源管理与利用效率,才能发挥其应用价值,促进我国现代化建设的发展。
【参考文献】
[1]刘玉勇.土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华居民:下旬刊,2014,11(9):172.
[2]左丹凤,胡元盛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西农业,2017,2(23):127.
[3]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技,2018,29(14):21.