山东省泰安市东平县住房和城乡建设局 山东泰安 271500
摘要：小康社会实现的重要组成部分新型农村社区建设，也是农村社会化发展的需要，又是促进城乡一体化发展的需要。然而，如今我国新型农村建设多在探索阶段，在推进新农村社区建设过程中，各地大多面临着政府对新农村社区建设认识不清和不足、政府职能定位模糊、建设资金不足等问题。所以，想要根更好的实施新型农村社区建设，则要将理念进行转变，并成功树立起全局观，清楚政府在新型农村社区及社会的定位，并全力统筹强化建设资金投入比。文辞，文章先对新型农村社区建设中的问题作了分析，并提出了一些可行性对策，希望可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为新农村社会建设提供助力。
关键词：新型农村；社区建设；问题；对策
前言：社区作为社会的一个缩影，是指以居住环境为主体，在一定的地理或地域范围内，一定数量的社会成员，发挥社会职能，创建具有社会规范的行政区域。农村社区与城市社区相比，其活动中心是村或镇，其主要是从事农业活动的社会生活共同体。对新农村社区建设进行研究，需对新农村社区进行合理界定，此外还要精准把握新农村社区的内涵
1新型农村社区建设存在的问题
1.1社区组织职能转变不到位
建设新型农村社区是为了更好的适应经济发展的新常态，新型农村社区建设中社区组织需要将自身的作用与职责发挥出来。然而如今现状是，新型农村社区建设中，社区组织依旧存在着许多的不适应，如，社区居委会未及时转变职能：建成新型农村社区后，原有的村委会被社区居委会所替代，然而，多数改组后的居委会依旧沿用传统村委会的模式与职能，并且触及原有的利益格局与人事安排，使得一些农村社区居委会没有将行政职能转向服务职能；社区组织缺乏一定的稳定性：新农村社区建设中，农村社区的组织结构大多比较松散，无法经受决策分歧和利益冲突。
1.2社区居民观念滞后
基于传统观念的严重影响，新型农村社区建设中始终存在着农民观念转变和文化很难融合的情况。具体体现在公民意识薄弱，不够关心社区公共事务，大局观不足。加之传统小农意识影响，社会交往仍以血缘、地缘关系为纽带。生活习惯始终沿用传统的村落行为模式，如将小区与街道的草地、花园等公共资源作为自家自留地、后院和晾晒场、在小区内私自打挖自备水井等。并且在城市化脚步不断加快背景下，农民没有土地且劳动技能缺乏，导致再就业困难的问题非常普遍。
1.3社区基建设施落后，资金投入不足
相比于城市，我国农村基建设施还较为落后，如今，投入我国农村社区建设的专项资金同具体需求相比依旧有很大的不足。1）政府财政预算投入低，并未列入进财政专项支出中。2）那些集体经济薄弱的村庄，由于经济来源不足，进而使得基建设施发展速度较慢。3）并未充分利用社会的闲散资金，且有效的政策指导与积极措施也匮乏，在很大程度上使新型农村社区建设的可持续发展受到影响。
1.4社区管理人才匮乏
我们大家都知道，农村社区管理离不开年轻有为、热情充足、活力四射、文化素养高的人参与管理。然而，那些文化知识丰富的年轻人多流入城市不是经商就是务工，留在农村的多为文化程度较低且工作能力若的中老年人。其多数人思想都较为落实，且对新事物适应力不足，在管理社区工作中积极性与创新性不足。这样纵观整体，社区管理者普遍存在着管理积极性弱、工作能力低、文化素养和服务意识低，甚至有严重的行政化官僚思想，在很大程度上不利于农村社区经济建设。
1.5健康向上的社区文化不足
一些农村社区中的文化十分单调乏味，且文化设施与活动场所相对滞后，加之社区文艺人员不足，从而导致不能积极引导与宣传积极健康的社区文化。业余时间，农民多半以打牌为主，还有的聚众赌博等，缺乏积极的文化氛围，部分社区的文化工作始终是自发状态的，完全依靠一些文艺爱好的热心居民加以维持，严重的缺乏社区文化管理队伍与服务团队，经验丰富且懂文艺的社区文化工作人员极其短缺。
2建设新型农村社区的对策
2.1加强社区基层组织建设
农村社区建设中将农民“主人翁”精神充分发挥出来，进而将社区自治原则充分体现出来，所以，要提高和改善基层组织建设。1）对社区组织设置进行完善，将党员的模范标榜作用发挥出来，并一起实施党组织与社区建设制。2）强化社区管理队伍建设，选择优秀的人才到社区管理团队，特别是要严格选择农村社区党支书，从而能够带领大家共同将社区建设工作做好。
2.2强化建设社区公共基础设施
在农村社区建设中，最关键的一环就是公共设施建设，同时也为如今农村社区建设最薄弱的地方，为此，政府需要在资金上为其提供帮助与支持。想要更好的建设新型农村社区，则需要通过各种方式增加对公共设施和公益性服务的投入，进而使农村社区建设能够拥有良好的保障。此外，还要对社区服务功能进行强化，更好的提升社居民自治力，通过自我管理、教育、监督与服务的实现，更好的推进农村社区的建设。
2.3引入社区管理人才，创造条件留住人才
结合具体状况积极引入农村社区管理专业人才，在社区管理中积极引入年轻有为、文化修养高、积极向上、热情洋溢的新型社区居民一起参与管理，通过这样的方式，提升原有社区工作者的服务意识、法治观念、文化素质以及工作能力。将社区管理者的积极性与主动性充分调动起来，引导和鼓励其创新管理方法与途径，更好的参与社区管理，进而实现农村社区管理与服务质量的提升。
2.4创建积极向上的农村社区文化氛围
针对社区居民的生活与生产需要，丰富社区文化，以推进社区和谐文明发展，并将其作为当前农村社区工作的一个重点去做。对现有的社区企业、社团组织以及学校文化资源进行充分利用，向居民广泛开放社区内目前所有的文化场所。此外，也能构建相应的社区书屋与文化活动中心，成立文化艺术社团、通过文艺汇演等诸多方法使社区群众文化生活更加丰富，使群众在社区活跃的社区文化氛围影响下，更好的提升文化素养，让精神世界更加充盈。
2.5创新管理制度
事实上，农村资源与农村力量整合的全过程就是新型农村社区建设，然而，相比于城市社区建设，在农村社区建设的理论和实践方面还相对滞后。如今，从宏观方面看，其社会变迁也会对新型农村社区建设和发展形成严重的的影响，传统的社会整治机制也出现了翻天覆地的改变，使得我国之前的农村基层组织管理体制已经适应不了现如今的农村社区建设与发展需要，社区治理单一化同社区需求多元化的模式相互矛盾，为此，我们有必要加快对新农村社区治理研究步伐。社区领导与管理需要强化农村社区基层党建，并将党组织设置在农村社区中，积极探索一条基于社区党支部领导的农村基层组织建设的新路；并探索一条“三合一”的社区管理体制，即物业管理、社区服务、社区居委会相统一。
结束语：
总体而言，对于新农村社区建设而言，没有一成不变和现成的模式，而使对新常态下构建建设社会主义新农村的一种探索，为此，需要应用城镇化思想对农村进行改造，并在农村中覆盖上公共服务均等化，应用现代化产业体系为农村提供支撑，最终确保良好的实现城乡统筹发展目标，有效改变农民的生产与生活方式，然后对其中的发展模式与规律进行持续探索，最终成功构建一个和谐幸福美丽的农村社区，为社会主义新农村建设提供更优质的服务。
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