湖南百舸水利建设股份有限公司
摘要：社会进步迅速，我国的水利工程的发展也有了改善。水利水电工程项目是民生工程的核心，其建设资金取之于民用之于民，因此，在水利水电工程建设中，想要把控好工程成本，提高工程质量，最为关键的环节就是工程招投标管理。利用工程建设的招投标工作，选择工程质量口碑好，管理严格、资金利用率高的施工主体，进一步保障水利水电工程的质量。对目前的水利水电工程建设招投标管理中存在的问题，给出科学合理的改革措施，能促进水利水电事业的更好发展。
关键词：水利水电工程；建设招投标管理；反思探索
引言
随着水利工程建设市场的不断发展，市场中的竞争主体增多，使得市场竞争环境逐渐恶化。因此在招标阶段合理选择承包商则显得非常重要。招标过程中，投资方需要在保证工程质量的基础，尽可能的减少资金投入和建设周期，以期得到最大化的投资效益。因此在整个招投标过程中，工程造价成为核心问题，对整个工程项目都有重要影响。因此，对水利工程招投标中的造价进行控制，是非常有必要的。
1水利水电工程招投标管理存在的问题
工程的招投标工作是工程项目准备阶段一项重要工作内容，是促进企业公平竞争的一种方法，根据招投标相关的法律规定，招投标工作基础是诚信，要坚持“公平、公开、公正”的原则。水利水电工程的专业性较强，目前专业人员配备不足，预算人员专业技术差导致标底的编制不规范，不利于工程的成本管理。水利水电工程的招投标工作内容较多，相关工作人员缺乏专业的知识，导致招投标工作的管理不规范，对于投标单位的审核力度不够，并且招投标的评审人员制定的评标标准缺乏科学性，都会影响评标结果，甚至影响工程建设。由于投标文件的编制存在问题，标底不明确，极大影响了投标工作的公平度。因为评标人员的保密工作不到位，被不法人员钻了空子，多次出现串标、围标和虚假竞标的情况，从而严重影响了招投标工作的水平和质量。招标程序不规范，使得有实力的企业无法中标，而中标企业为了提高经济效益，在工程中偷工减料、以次充好，严重影响了工程质量。还存在资金不到位就开始施工的情况，启动太过仓促很难保证工程进度和质量。另外，有些人员受利益驱使，存在违规行为，这对于我国水利水电招投标管理的规范性有着不利的影响，违规操作会导致不合格的企业成为工程的建设者，无法保障工程项目的质量。还会受工程项目建设单位的影响，对工程项目的招投标进行干预，扰乱市场秩序，还可以造成极为严重的经济损失和社会影响。
2重要性
水利工程施工与运行对于社会发展有着很大影响，随着社会的不断发展，工程领域的竞争愈发激烈，水利工程施工的各个环节也面临着更高的要求。为了将工程的投资以及各个环节施工控制在合理范围内，我们必须要着重思考水利工程项目招投标的现存问题与改革对策，共同探索招投标工作未来的发展之路。
3水利工程招投标造价控制的有效对策
3.1确保招标文件的全面性
招标文件是保证招投标工作顺利进行的关键，也是工程造价控制的重要环节，其中的各项条款内容需要明确施工单位和投资单位双方的责任和权利，对他们形成有效的约束力。这就需要造价工程师在进行文件审核时，能够全面掌握国家相关的法律法规，并整体了解水利工程项目的相关信息，使招标文件的内容能够尽可能多地涵盖整个招标过程中可能出现的问题，一旦在招标过程中出现任何问题，都可以在招标文件中，找到相应的条款进行解决。另外就是明确实际的工程量，避免出现虚增工程量的行为。对于材料采购的问题，需要明确材料的选购价格，保证工程的施工质量。
此外，还需要按照招标文件和设计图纸等，对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。总之，在招标文件中，尽可能多的将问题明确清楚，保证招标文件内容的全面和规范。
3.2严防低价竞标和串标现象
为避免在招投标过程中，出现低价竞标和串标的现象，则需要相关单位完善水利工程的招投标竞争机制，一方面规范竞标单位的行为，另一方面加强对招标单位工作人员的管理。使整个招投标流程能够做到公平、公正、公开的进行，投标单位能够合理的良性竞争。严格审查工程竞标单位的资质技术实力以及财务等状况，确保最终竞标成功的施工单位有足够的技术能力和财力完成相关的水利工程建设。同时完善招标人员的管理制度，禁止招标人员和投标单位进行私下接触，降低串标的可能性。一旦发现有违反相关管理规定的管理人员，必须进行严肃处理，借此给其他准备要违反规定的工作人员一个警醒，维护整个水利工程的招投标市场，进而保证水利工程施工的质量问题。
3.3强化招投标组织水平，规范招标代理
招标代理机构的行为代表着招标方的意愿，因此招标代理机构的规范是必然需求，对于招表代理方的规范要点主要体现在以下几点：①应当针对招标代理机构的专业资质进行严格确认。招标代理机构的成立与运营必须要严格遵守行政法规当中相关法律条文的标准，要对市场准入制度进行严格把关。对于违反规定，不能认真履行职责或造成损失的机构，监管机构必须要依法追究代理机构及相关人员的责任。②应当针对代理机构定期开展资格审査工作，特别是要对代理机构的行为进行规范。对于曾有串投、虚构标书等行为与资质不达标的招标代理机构，必须要做到严肃处理。此外需要建立起针对招标代理机构的诚信管理体系，体现出对代理机构的约束力，有效规范招投标市场的行为，维护招投标的秩序，体现公平、公正的原则。③应当组织招标代理机构的从业人员参与相关业务以及职业道德等多个方面的专业培训，要具备作为专业人员的素养与能力，这样才能做好专业工作。
3.4加强竞标单位资格预审
竞标单位的资格预审，是提升招投标质量的有效途径。为了优化竞争格局，必须要做好对于竞标单位的资格预审，才能够维护企业间竞争的秩序，降低企业之间出现围标与串标等行为的概率。除此之外，还可以在入围单位之间进行比选，通过对比确认长期合作的伙伴，选择政府诚信评级较高的企业或是关系企业等，进一步强化企业间的竞争形式，强化竞争性，才能够降低串标概率。要进一步提升招投标工作监管的力度，优化企业内部管理的规章制度，减少职权犯罪，规避买标卖标的行为出现。要建立起专业人员的信用档案，明确相关部门及执法机构对于建筑企业与专业人员违规违法的处罚决定，对于行业人员的不良行为，必须要第一时间录入数据库并做到第一时间公布，维护企业的形象与利益，体现出企业诚信、守法的基本原则，体现出公平、公正、公开的理念。
结语
造价工作是建设工程招投标过程的核心，做好招投标过程中的造价控制，能够有效对工程项目进行成本管理。因此应该从实际出发控制好影响工程造价的各项因素，保证工程施工质量的前提下，实现工程成本的科学降低，保证企业获利。另外，合理的造价控制对于规范市场竞争环境也具有重要意义，招投标双方都应该加强对自身约束，促进市场的稳定发展。
参考文献：
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