摘要：在建筑工程的发展过程中，招标投标工作是非常重要的一个环节。目前建筑工程招标投标管理中存在诸多问题，我们有必要及时地采取相关的措施进行解决，让建筑工程招标投标更加公开化、透明化、公平化。这不仅要对施工单位进行管理，而且相关政府部门也要有所作为，加强建筑工程的监督管理，这不仅可以使国家人民的安全利益得到充分的保障，还可以建立健全自己公司的管理制度，以此让公司发展更加顺畅。这就要求投标企业要对投标管理中所出现的问题，有一个深入的研究和对策，本文就建筑工程招标投标管理中存在的问题进行分析与讨论，并且总结出有效解决问题的对策，希望可以对招标投标管理有一定的帮助。
关键词：建筑工程；招标投标管理；问题探讨
引言
工程招投标是一种因招标人的邀约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选择，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动。在建筑工程施工建设过程中，招投标是重要环节，加强招投标管理具有重要意义。但当前，建筑工程招投标工作在规范性、有序性、合法性方面还存在一些问题，建筑工程招投标风险较大。本文联系实际，对建筑工程招投标环节的相关风险因素做简要分析。
1 建筑工程招标投标管理中存在的问题
1.1 招标机构存在的问题
在建筑工程进行招标投标的时候，招标代理机构本应该按照相关的法律法规，积极地进行招标投标，并且积极地履行自己的职责与义务，因为我国的招标机构是一个独立的部门，并不受委托方以及检查部门的约束和管理。但是，我国目前的招标代理人入行门槛较低，大多不具有专业的招标投标知识，以及招标投标经验，而且对招标投标法律方面的认识不足，有部分员工一味地追求招标投标的进度，会照抄照搬其他单位的招标资料，所以导致了文件的重复率过高、招标文件的重点不突出；另外，部分招标机构为了实现自己的利益最大化，一味地满足委托人提出的任何要求，无条件地满足委托人的招标喜好，甚至有极个别的招标机构会在招标过程中，无视法律的存在，按照委托招标人的意见及建议招标，徇私舞弊，钻法律的漏洞，甚至还会进行暗箱操作。这些手段都严重地扰乱了建筑市场的招标投标进程，而且很大程度的损害了国家利益以及其他投标人的合法权益。
1.2 部分评标专家职业素养差
在评标专家中，其中不排除个别专家原则性不强以及专业素养不高，随意性比较大，因为评标专家的意见在评标活动中是直接决定评标质量的关键因素，但受目前社会风气的影响以及投标单位给个别评标专家进行贿赂，会导致个别评标专家在进行评标的过程中出现一定的偏差，即更倾向于与自己关系较好的建筑施工单位。长此以往，甚至出现部分评标专家看招标机构的脸色行事，这就助长了个别代理机构的的嚣张气焰，同时也助长了行业内的不正之风，在一定程度上损害了国家的利益及委托人的利益，也对其他的投标单位造成不公平性，使我国的建筑工程市场受到扰乱。
1.3 部分企业存在乱收费现象
目前建筑施工市场上存在着资质证书挂靠现象，有的企业因不符合招标机构资质，所以经常会面向其他企业借用企业的资质承接相关的业务。而且有的企业将自己的资质证书出借或者转让出售，以及出借公司公章和授权他人使用的方式进行承接业务，但却放松管理，这样做就使得本就不规范的市场更加得混乱不堪。我国招标投标法以及相关的法律法规明确规定招标文件，售价应为不高于其成本的合理售价，但是部分的企业还是无视法律法规的存在，依旧高价出售资质证书，因为高价获得的资质证书，会让招标单位的成本增加，所以招标机构的咨询价格也会增加，导致市场乱收费现象严重，更加不利于业内招标投标的发展。
2 可行性对策
我们了解到了建筑工程行业招投标过程中的常见问题，并对造成这些问题的原因进行了简要的归纳总结，要真正解决这些问题还需要对症下药，提出具有可操作性的改革对策，为未来建筑工程行业的发展扫清障碍。
2.1 全方位多举措提升工程量清单的质量
一是将招标文件编制的时间放宽，充裕的时间可以有效保证清单的质量(关于招标文件编制所需的时间无统一规定，行政监督机构也无有效监管依据，因此招标人可根据工程量和工程难度对招标文件的编制时间做出有针对性的科学要求);二是明确招标文件编制人的资格，并严格遵守，我国的相关法律缺乏这一层面的要求和监管措施，因此各类工程师的挂靠问题就会严重影响招标文件的质量。
2.2 制定透明化的运作环境，改善招投标过程
一是将公平、公开、公正的原则始终摆在工程项目招投标工作的第一位，各建设单位、监管部门、行政主管部门自觉维护和实践，有序竞争是招投标工作顺利进行的基础;二是要坚决纠正并查处不规范的招投标行为，如转包、挂靠、违法分包等行为，在公开招标过程中弄虚作假、暗箱操作的行为，不按规定进入市场参与招标的行为，地方保护主义和行业垄断行为，有关行政主管部门不依法行政、履行职责的行为等等。
2.3 弥补评标方法的缺陷，实行科学公正的评标办法
一是转变观念，通过招标和投标的方式选择中标单位时，不仅要关注投标单位的价格优势，也要重视技术层面的突出表现(价格合理只是一个重要的参考项，但是技术标是集中表现投标单位的核心实力的);二是进行综合的价格评审，在关注单价和合价的同时，分析整个工程项目的各环节管理费用、成本、最终利润等，力求公平科学得选择投标单位;招标代理机构、工程造价咨询机构以及其他相关机构可根据工程结构的类型、层数、时间、价格、地段、工程消耗量等指标开展整个项目成本价系统的编制工作，并将这些指标作为最终评标的重要依据;在整个评审过程中如遇特殊情况，做好记录，以便在双方签订合同的时候做参考，避免不必要的麻烦。
2.4 工程招标方风险管理措施
对于工程招标方而言，要想实现风险防范，就必须注意以下事项：首先，是规范招标文件的编制。在编写招标文件时，必须严格按照相关规章制度规范编制，如工程的废标标准、评标方式、违约赔偿、招投标承诺等各问题都需以国家以及行业提出的相关规范文件为依据写清写明，以保证招标文件的规范性、合理性。其次，是完善招标制度，招标制度要详细到各细节工作。如建筑工程中有关施工安全和文明施工的措施费用，要求单独报价，以保证整个招投标工作的有序性。另外，工程招标方应当建立诚信档案，诚信档案应是以实际招标情况为基础，以招标合同、招标文件以及那业主满意度为依据进行建设。并以诚信档案为立足点，建立起一套科学完善的诚信评价体系，从而实现对相关风险问题的有效防范。如在开展相关招投标工作时，业主以及招标方可通过诚信档案大体了解投标方各项情况，并在此基础上做出合理评估与科学决策，从而提高招投标工作效率与质量。
3 结语
综上所述，当前建筑工程招投标工作中依然存在招标文件不规范、投标决策不谨慎、建筑企业之间相互串通、违法竞争等问题，降低招投标工作的有效性。基于此，建议招标方、投标方均从国家以及行业提出的规律法规处罚，依据相关规范、标准，结合自身实际情况对招标过程、投标过程予以规范，同时对合同计价方式进行调整，对招投标流程进行优化，进而提高建筑工程招投标的规范性、合法性、安全性，降低风险事故发生概率。
参考文献:
[1]崔玉霞.探析建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].科技展望（24）：191.
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