摘要：社会进步迅速，我国的社会各行各业的发展也有了进步。空管安全信息系统预警机制的提出，基于空管单位在安全风险预警的决策需求，根据运行风险的特殊性，对收集的信息及数据进行处理，设计预警机制的框架结构，对运行风险防控和全区安全管理两个层面上提供决策支持，在理论上具有一定的创新意义。空管体系内部的各种业务系统也越来越多，通信、导航、监视、供电等设备设施由于分布在各个边远台站之上，而台站也分布在不同的地理位置，有时台站间的距离可以达到几十公里乃至数百公里以上。另外，一线值班人员对于风险项的收集起着至关重要的作用，他们对安全风险项的发现有着最直接、直观的感官，而台站地理位置上的分散，从而造成设备的分散，值班人员也分散在各处。
关键词：空管安全；影响因素；综合分析；预警研究
引言
鉴于这些现实的不利条件，对于这些台站上的设备等风险因素或者风险项的收集造成了一定的困难。为了高效地收集这些风险因素或者风险项，为了让所有技术人员参与到安全风险项的收集中来，很有必要找寻一种解决方案。因此，研究安全风险项的收集工作有着很强的现实意义。
1空管安全信息系统预警模型构建
1.1空管运行部门及各级安全管理部门对预警信息的需求
系统建设的主要目的是实时收集安全管理、运行管理信息，全面掌控空管一线的运行保障事件及运行风险信息，并对风险源进行评估分析和整改。因此系统软件建设应包括数据收集模块、风险管理模块、安全信息预警模块。
1.2数据采集模块
确定数据采集范围、提取指标。从各空管生产运行系统和各单位电子值班系统等辅助生产系统的自动实时采集，完成对西北地区飞行计划数据的自动实时采集等其他生产数据的采集，如INDRA/AIRNET自动化系统数据、二次雷达数据、管制通话数据、气象数据等信息。
1.3风险管理模块
风险管理是基于风险识别、风险估测、风险评价、选择风险管理技术和风险管理效果评价这一循环过程对风险的一种管理手段。
通过风险管理周期的这五个阶段，即风险识别、估测、评价、技术选择和效果评价周而复始、循环往复的过程，实现风险源管理。
1.4针对识别出的风险的防控措施
风险管理通过采集风险源信息，通过科学的方式对风险源进行评估分析，提供辅助管理层对风险源的整改决策。同时对风险源进行流程化管理，并制定相應的风险防控措施，保证风险源的整改落到实处。
具体风险防控措施如下：1.制定本单位危险源库并定期更新，组织学习;2.制定针对本单位危险源库各类危险源的防控举措;3.根据识别出的危险源类型定期组织修订本单位运行手册、应急手册;4.针对识别出的危险源定期组织开展应急演练;5.将识别出的危险源加入管制员复训中强化训练;6.填写安全检查“五联单”及落实整改责任清单;定期开展安全检查及录像回放，查看各单位风险防控落实情况;7.开展法定自查，定期发现新的危险源;8.针对特殊危险源，必要时召开研讨会，研究解决方案。
2民航空管安全管理的现状问题
现阶段，我国民航空管部门主要承担有多项任务职能，如执行各级政府及民航部门的政策指令、从管理实践角度推动我国空域发展建设、保障空域资源运行安全、监控民航相关项目、资产、人员及信息的具体状态等。做好民航空管的安全管理工作，既有助于强化机制管理力度，构建安全、稳定的航空服务氛围，也有利于各类风险隐患的及时排查与完善处理，降低各类民航安全事故的发生概率。但从当前情况来看，我国的民航空管安全管理仍存在部分缺陷，具体有以下几方面。
2.1安全管理风险的防控机制尚待健全
随着民航产业的不断发展以及民航空管职能责任的逐渐加重，民航空管安全管理中需要面临的风险种类与隐患来源也持续增多，进而对相关防控机制的全面构建提出了较大挑战。例如，现代信息技术在为民航空管工作带来便利的同时，也引发了操作系统、网络环境、程序功能等领域的新型风险。若相关人员并未及时将此类风险纳入防控视野中，将很可能导致民航空管信息系统受到不法分子的侵袭，进而引发机密信息泄露、管理数据丢失、航班信息篡改等一系列事故。
2.2顶层制度与基层实践间存在偏差
目前，我国民航空管管理体制由上至下分为3个层次，即民航局空管总局、地区空管局与地方空管分局。在民航空管活动的执行过程中，各类制度要求、工作任务的落实是层层递进的。这样一来，受制于地区经济水平、机构资源条件、人员主观素养等多方面的因素，顶层制度与基层实践之间便会形成一定的细节性不对称情况，进而弱化民航空管安全管理的实际执行力度。
3民航空管安全管理问题的可行性对策
3.1全面采集隐患来源，科学完善风险防控机制
与陆上交通相比，空中交通有“天然”的风险严重性，当民航管理领域发生航班调度、设备管理、数据信息等事故时，不仅会造成大量的经济损失，还会对相关人员的生命安全形成巨大威胁，并引发客源流失、社会关注等后续问题。因此，在民航空管安全管理的工作当中，相关人员必须要做到纵观全局、细化分析，实现隐患来源的全面采集。具体来讲，可先将民航安全的隐患类型大致分为技术隐患、自然隐患、经济隐患、管理隐患4个部分。其次，再有序地对各部分进行细化切入，实现具体隐患点位的逐个挖掘。
例如，在自然隐患这一部分中，应考虑到飞机在起飞阶段、巡航阶段、着陆阶段运行全程涉及的风险来源，如颠簸、积冰、雷暴等。据此，相关空管部门及人员再实施出加强气象雷达测试管理、保证气象部门信息共享、构建灾害气象预测体系等手段，全面保障飞机的安全运行与顺利抵达。同样的，在结合空中交通管制实际经验进行管理隐患的排查时，相关人员也应注意到如CSN3353与CSN3553此类航班号的相似情况，并据此考虑到飞机指挥调配方面的安全风险。其次，再通过有效的航线分配统筹手段，尽量降低相似航班号在同一管制区出现的可能性，从而達到保障航空安全、提高效率的目的。
3.2明确安全管理目标，构建基层实践制度体系
为了解决顶层制度与基层实践之间的不匹配问题，基层民航空管单位及人员必须要结合自身所处的经济环境、资源环境与工作模式，对顶层制度进行充分解读与可行性分析，进而构建出既满足制度要求，又符合执行条件的目标体系，并将工作责任落实到岗、明确到人。其次，再基于不同岗位、工种对顶层制度实现的重要性，设置出差异化的奖惩制度，以此保障相关人员形成良好的工作态度，从根本上避免安全管理流于形式、淡化效果。除此之外，各层级空管主体之间的信息不对称与沟通滞后性问题，也是降低安全管理水平、模糊顶层制度实践质量的重要原因。基于此，可构建出区域性、专业性的空管信息共享平台，以此打破传统中自上而下的工作交流模式，为上层管理部门指导空管工作、调整制度要求创造条件。同时，为了提高民航空管的工作质量，发挥顶层制度的最大化实践价值，还可将民航旅客、第三方监督机构等角色纳入信息共享平台中，做到“边实践，边调整”，全面保证民航空管安全管理服务与用户需求的对等匹配。
结语
综上所述，本文通过对民航空管安全管理的现状问题进行分析，对民航空管安全管理问题的可行性对策进行研究，全面采集隐患来源，科学完善风险防控机制，明确安全管理目标，构建基层实践制度体系，为空管分局实现安全运行工作的提供基础数据，为今后的诸多业务的开展做准备工作，做到未雨绸缪，并建立一种全员参与安全保障的系统性思维保障体系。
参考文献
[1]周江.浅谈民航空管的安全管理现状与对策[J].中国新通信，2017，19（02）：143.
[2]刘捷.浅谈民航空管的安全管理现状与对策[J].现代商业，2018（25）：51-53.