摘要：我国正向着城市化迈进，高楼大厦不断兴建，其规模不断扩展。基于建筑整体的档次越来越高级，其消防能力的需求也在不断增加。消防监督与建筑施工的内容相比，其监督管理工作还是滞后的，这就要求我国消防部门要重视消防监督的工作，提升建筑安全消防能力，从而为人民、为国家提供良好的保障，满足国家城市化的发展需求。
关键词：人员密集场所；消防监督管理；措施；思路
1.当前人员密集场所消防监督管理存在的问题
国家经济快速发展，更应注重人员密集场所消防监督工作。特别是在新的消防条例颁布后，有关消防工作更应在应急水平、监管制度上进行提升，政府有关部门单位应该担当重任，将责权交付给消防部门，积极全面地进行消防监督与管理工作。但在这一过程中，矛盾逐步凸显出来。
1.1.地方政府没有发挥出主导作用
随着新的消防条例内容的颁布与实施，有关部门应做好自身的本职工作，肩负起人员密集场所消防监督的重任，但在实际工作过程中，部分地方政府多将工作目标放置在经济发展上，对人员密集场所消防工作的重视程度低，没有进行良好的指引、保障、维护工作，致使消防工作在社会中发挥的职能有限，甚至在一些地方由于招商引资的需求，特事特办，忽略人员密集场所消防监督的重要职责。有关行政主管部门没有根据消防内容条例进行消防监督管理工作，造成消防部门形如虚设，一些管理条例、章程也仅是内部考核的范本，严重影响社会的安全。
1.2.社会单位自我管理不到位
基于消防条例中对社会有关单位、团体落实好有关消防安全管理工作做出了规定，所以企业、单位要切实做好安全检测，依靠自身力量消除安全隐患，并保证发生问题后，可以对企业及社会赋予相应的法律责任。这样的监管内容对于我国消防监督来说是一项重大的改革。然而，在实践过程中，不难发现很多单位受到利益的驱使，不惜铤而走险，重经济、轻消防安全，出现消防问题，责任划分不明确，将工作的重点放置在表面，轻视隐患排查等工作，还有一些企业对于消防安全工作的建设是能拖就拖，存有侥幸心理，若发生安全隐患问题，将会为国家带来极大的经济损失。
1.3.消防监督队伍素质偏低
在消防监督队伍中包括大量的内容，其中有技术、监督以及火调等，相关专业工作者岗位交换具有多元化特性，而在队伍中要依附于相关岗位予以培训，但是，现阶段很多消防监督队伍培训的体制不完善。消防监督队伍中的相关岗位都具有一定的专业性，而基层消防监督工作者人少事多，因此精细化分工北直接弱化，精细化分工是促进社会发展的基础，消防监督队伍早人才培养机制建立方面，同样要侧重于岗位的精细化培养。
消防工作中涉及到部分工作比如宣传工作、内勤工作，这时多聘请兼职人员从事该工作。这样的聘请方式可想而知招聘来的人员素质、专业能力、技术能力与岗位要求是极为不符的。同时，基于消防队人员流动性极大，消防监督岗位一段时间就要换一个人，很多人多是在此岗位积累经验，从而等待转岗、提升岗位交流，所以该工作长期处于无专人管理的状态。
1.4.失控漏管现象仍然存在
一些人员密集的老旧建筑整改困难，因为有一些保护建筑，同时消防监督员琐碎性工作以及事务性工作繁重，还要监管派出所的列管单位。这些问题都是失控漏管现象的主要成因。同时由于一些人员密集场所存在大量的的商铺，所以经营项目具有多元化特性，经营人员间的流动相对频繁，进而造成对这些人员统一监督管理存在一定的困难。同时在人员密集场所中，经营人员的素质又良莠不齐，而且一些人员密集场所的经营人员规则意识较弱，一般为了自己经营的方便而乱堆乱放物品。不过，因为这些情况通常为临时的自发状态，所以消防监督管理人员很难第一时间发现并进行有效的管理 。
1.5.消防安全宣传教育工作脱节
在我国，每年都要进行消防安全的宣传教育工作，虽然在一定程度上让更多人了解到消防监督管理的重要性，但是其宣传教育工作与发达国家相比，还是存在一定的差异。基于当前宣传内容而言，无法形成有效的宣传方案。同时，一些地方的消防宣传教育效果十分有限。
2.人员密集场所消防监督管理措施核心思路
2.1.认真贯彻消防安全工作责任制
有关部门要认真贯彻国家下达的消防工作及消防意见，从而明确自身在消防工作中所担当的责任与义务。特别是各级政府及有关职责部门对于消防监督管理工作的落实情况，从而建立健全有关消防工作的考评机制，落实有关工作内容。考评责任可以与领导干部的政绩内容相挂钩，同时，也可以将该考评机制纳入治安管理工作之中，确保每个人都有相关的工作内容需要执行，并在整个组织中将力量发挥至最大。建立健全消防工作联合执法的机制，完成和谐社会、消防安全的管理内容。
2.2.转化消防监督管理模式
在人员密集场所消防监督管理工作中，社会各级单位都应努力践行“四个能力”的建设工作，改变消防部监督管理的包揽活动。鼓励社会单位自行对消防设施进行检测，从而落实好消防管理制度的建设及管理，对于存有安全隐患的内容可以自行发现及处理，缓解消防部门的工作压力。同时，还要改进人员密集场所的消防监管手段，与时俱进，不断引入先进的市场管理方案，进行公众责任保护工作，这样才能促进有关企业的管理人员注重消防安全管理工作，从而以积极的态度应对消防安全管理。同时，针对社会上出现的消防安全机构，要给予一定的支持，由消防单位进行承保，支持其在消防监管中的工作内容，从而解决有关消防单位专业人才缺失的问题。
2.3.完善消防监督队伍的搭建工作
消防监督管理应有一支纪律严明的队伍去践行，以更专业化的态度及管理方式完善消防监督管理制度。所以，要提升消防队伍的整体素质，建立行之有效的消防监督管理制度，可以保留部分消防监督队伍的主干力量，从而优化队伍的管理与建设工作，提升有关部门在执法工作中的稳定性与公平性。在用人方面，要进行人员考核与管理，通过业务培训竞争上岗，后期以不断深造的方式提升有关工作人员的业务水平。
2.4.公安部门可支援消防监管工作
在消防监督管理能力有限时，公安部门可以授权有关人员进行消防管理工作，在进行消防监督管理工作中，要给予证件及印章，并赋予他们一定的行政权力。有关派出所的消防监督管理工作需要按照规定的内容进行消防检查，履行其职责，也可适当对派出所的消防监管人员增加经济补贴，发挥公安派出所消防监督管理的职能作用。
2.5.落实宣传教育及培训工作
消防安全需要依靠社会各界的力量，所以应引起广泛的重视，从而加强消防安全宣传教育及培训的活动。这样才能有效提升社会消防安全意识，并使广大群众具备一定的消防安全知识去应对火灾的发生。一方面，政府协同职能部门要加大消防安全的培训及资金投入工作，营造全民学消防安全知识的良好氛围；另一方面，要加大对消防监督管理等特殊岗位的培训及惩处力度，这样才能发挥职能部门的自主性、自觉性。
3.结语
综上所述，社会经济的发展提升了我国建筑更大的发展潜力，消防部门也应做好自身的监管管理工作，确保人员密集场所人员与财产安全，在此基础上提升各个部门的监督管理能力，同时还要做好消防安全的宣传工作，为国家的长治久安打好基础。
参考文献：
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