【摘 要】目前，随着水利工程建设数量的增加，水利工程施工企业之间的竞争日趋激烈。在这种背景下，为了提高项目的经济效益，水利工程施工企业需要做好成本管理优化控制，并把水利工程成本管理作为增强市场竞争力的主要手段和途径。
【关键词】水利施工企业；工程成本核算；管理探讨
1导言
工程造价管理是整个工程建设的重要组成部分。它对提高企业的经济效益和管理效率具有重要作用。然而，对于工程项目的成本控制和管理，仍然是我国许多水利施工企业项目管理中的一个薄弱环节。本文研究分析了我国水利工程建设中存在的成本管理问题，并提出了相应的对策。
2我国水利工程造价管理存在的问题
2.1成本管理体制不健全
经过多年的发展，我国水利工程造价管理体系逐步完善，但仍存在许多不完善之处。具体来说，政府干预过多。长期以来，我国水利工程造价管理实行“政府主导、企业实施”的管理体制。各级地方政府水利部门在中央统筹下，层层建立工程造价管理机构，制定了相应的政策和规范。在整个管理体制中，涉及的政府部门很多，而逐级管理体制也使得相关的政府审批环节过多。从市场经济的角度看，很多方面的限制过于刚性，如定额、收费、工程机械价格管理等，都是各级政府部门严格控制的。因此，工程造价难以实现市场经济的正规化管理，这也给我国工程施工企业参与国际市场竞争造成了一定的障碍。
2.2成本核算方法不科学
成本核算方法不科学，也广泛存在于各级水利工程施工企业的管理中。例如，在项目建设中，许多企业采用“简单粗略”的报销成本核算模式，或采用“比较”核算模式核算项目的过程成本和汇总成本。严格来说，上述成本核算方法只是传统模式下简单的财务统计方法的扩展，难以准确计算和控制大中型水利工程的过程成本。因此，实际管理效率很低，管理的准确性严重不足，不能反映工程的实际造价。采用更加科学的核算方法核算水利工程过程成本是必要的。
2.3从业人员专业素质缺乏
目前，我国水利施工企业的成本管理人员绝大多数是从其他岗位转岗的。他们中很少有人具有水利成本管理专业知识，缺乏实际应用能力。国家统计局有关数据显示，1984年至2014年，我国各类水利工程施工企业由57404家增加到157421家，从业人员由982.7万人增加到3312.99万人。然而，员工数量的增加并不意味着专业素质的提高。据笔者调查，水利企业成本管理人员中约75.3%是临时工和转岗人员。他们在工作中往往依靠经验主义或粗略计算来进行成本管理。因此，企业的成本管理水平显然无法有效提高。
3 优化水利工程造价管理水平提高水利工程效益的措施和方法
3.1统筹水利工程前期准备工作，做好水利工程成本前期控制
在水利工程建设前期，主要成本管理控制措施有：一是在做好水利工程实地调查的基础上，确定水利工程建设中采用的设计方案和施工方案。水利工程建设方案应当结合水利工程建设方的具体要求，参照水利工程合同的规定，综合考虑水利工程建设的难度、性质和规模，制定多种施工方案，在方案比选论证中确定经济高效的施工方案。
第二，明确水利工程项目的成本控制子目标。在水利工程成本管理子目标的确定上，水利工程施工企业应结合各施工部位的具体施工组织要求及资源配置实际状况，根据其施工计划及实施进度，确定出各部位成本管理的季度，月度成本控制分目标，确保水利工程施工建设的各个流程及工序都能够有效控制成本支出，从而在完成分项成本管理目标的同时，保障水利工程施工项目的总成本管理目标顺利达成。
3.2做好水利工程项目成本核算工作
在水利工程造价核算管理中，相关要点如下：一是在确定造价核算定额时，应从水利工程资源配置入手，在参考水利建设行业内部定额标准的基础上，结合结合水利建设项目的实际情况，形成切实可行的成本核算定额标准。其次，在成本核算方法上，按照综合差异化原则，对水利工程的施工管理成本、材料成本、施工设备成本、施工人工成本进行全面核算，并细化各项费用。比如，在水利工程材料成本控制中，要动态掌握材料的库存量，在材料成本管理中主要遵循内部会计定额标准；在施工设备成本管理中，要提高设备的利用率，并采取操作以机械设备成本为管理依据；在控制施工人工成本时，应采取基本工资加效益提成的成本分摊和管理措施。第三，在成本核算管理的激励和考核机制中，可以运用成本核算管理目标和水利建设物资资源。
3.3施工准备阶段工程项目成本管理
根据企业制定的成本管理内容，根据分项工程实物量优化劳动力组合，根据劳动定额、材料消耗定额和施工技术组织措施预测节约计划，在优化施工技术方案的指导下，编制各项目的成本计划。计划成本按施工队、作业队承担的单位工程、分项工程分解，责任落实到各部门、作业队，渗透到施工管理的各个环节，相互配合，分开核算，明确目标、责任对人，落实各班组各工序的衔接与配合，做到权责利统一。
3.4施工阶段工程项目成本管理
施工阶段是工程造价投入的关键时期，也是工程全面造价管理的重要环节。不仅需要从成本构成的各个方面进行有限控制，还需要对控制效果进行定期评估。不断调整和纠正实际成本与计划成本的偏差，寻求降低成本的途径。它可以实现工序的紧密衔接，优化工种的配合，最大限度地发挥机械的效益。尽可能节约二级管理费用。
3.5竣工验收阶段工程项目成本管理
工程竣工验收阶段，及时转移机械设备，清理现场，疏散施工人员，坚决制止竣工延误，避免工程建设阶段取得的成本和效益损失。缩短竣工时间，提高工程整体效益。