摘要：随着我国社会经济的发展，水利工程在经济建设中的作用逐渐突显出来。水利工程对于国民经济的发展以及农业灌溉、防洪安全保障有着不容小觑的作用，但由于部分小型水库除险加固工程施工存在着诸多问题，使得除险加固工程施工质量控制尤为重要。基于此，本文针对小型水库除险加固工程施工质量控制难点及对策进行探讨分析，以供参考。
关键词：小型水库；除险加固；质量控制；对策建议
引言
水利设施是关乎民生的基础设施，对区域经济发展、生态系统维护等等均具有重要价值，开展水库除险加固工作，是解决区域水资源安全隐患的关键措施，工程建设时间紧、任务重、施工环境复杂，为确保工程质量，必须落实完善的建设管理制度，保证水库工程后期安全运行，发挥应有的防洪、供水作用，保证区域经济安全、生态安全。
1小型水利工程施工质量控制难题
1.1质量控制意识薄弱
当前，施工企业中还广泛流传着“小工程质量控制不能和大工程相比”的说法，虽然规模小、投资少的小型工程其安全系数和施工标准较低，这并不代表要无条件的降低工程质量，这是完全不同的两个概念。但是，在小型水库大坝项目中仍存在概念混乱的情况，由此使得质量第一仅仅存在于口头形式上的强调，而在具体的施工中当费用紧张或进度与质量相互冲突时，就转变为以节约投资和提前使用为中心，放弃质量控制的主导地位[1]。
1.2设计变更多
科学合理的设计方案在许多小型水库工程中比较缺乏，为了实现优化目标，有些小型水库工程的设计变更较为随意，甚至出现将原本合理的方案变更至错误的方向，这主要与工程师或施工企业的自身偏好等因素相关。相对于大型水利工程而言，虽然小型水库的变更比较简单，但这并不代表就能随意变更，工程设计的覆盖范围广、内容多且具有连贯性，对其变更直接影响着机械设备、技术方案，对于论证可靠性低或错误不明显的方案不宜做过多的变更[2]。
1.3设计、监理力量偏小
小型水库加固工程越来越引起人们的重视，但由于地方配套资金不到位、财政困难等原因，用于除险加固工程的费用难以由地方财政全部承担，而依靠中央财政又难以实现。因此，工程前期的勘测设计费用由地方财政垫付时往往难以得到足够的保证，而一旦发生险情又急于加固整治使得前期勘测设计工作缺乏必需的经费和足够的时间。前期勘测结果在许多小型工程中通常存在可靠性低、实用性差等问题，从而导致在施工时存在一些不可控因素，甚至存在断层构造和地势条件与实际不符的情况，使得整个建设项目的质量、施工进度等均受到不同程度的影响。另外，在监理部和设代组人员配过程中，许多单位考虑到工程规模小、投资费用有限等因素往往存在技术理想偏弱、偏少等现象。在建设过程中小型水库加固存在的问题较多，通常在现场由监理部或设代组直接作出决策，因此监理力量薄弱，为保证工程质量需要在现场派驻经验丰富、专业水平高的工程师。
1.4费用低、施工条件差
小型水库工程的交通与通讯不便、试验设备及施工设备配套不齐全等现象较为普遍，防汛抗灾、卫生医疗及安全保护等条件较差。随着经济的发展和科技的进步可在一定程度上改善一些条件，例如针对高空作业照明、安全防护网、水下工程排水等要采取相应的保证措施。违章作业的现象在小型工程中也比较常见，以上各因素均对施工劳动者的安全作业和身心健康产生不利影响，进而对工程质量产生潜在威胁[3]。
2小型水库除险加固工程施工质量控制对策建议
2.1监理工作贯穿整个工程的全过程
小型水利工程的监理部通常是在项目施工前才开始组建，而工程质量控制在开工令发布之前的重要性更加突出。重大决策、资质复核等均可对工程质量产生影响，实践证明初期失控必将产生严重的损失。因此，实施工程监理招投标制和及时组建监理部为工程开工前的重要环节。
2.2正确处理好施工单位与监理单位的质量保证之间的关系
质量保证体系为监理单位开展工作的依据，没有运作良好、合理健全的质量体系很难确保监理工作的顺利实施。
所以，在开工之前监理人员必须确保质量体系的全面、可靠，在无法确定的情况下不得签发开工令。指导、检查与监督工程实施为监理人员的主要职责，其中指导是如何建立、健全完整的体系;监督是对保证体系在项目施工过程中的运行情况进行考察，对于违规行为进行制止;检查是考核考量运行结果，主要有质量评定、阶段性验收检查、各工序检验等工作。如果以质检员、施工技术员的身份完成监理工作，将产生责任不清和力不从心等问题，不仅会在一定程度上弱化质量保证水平，而且将会使整个项目处于混乱状态[4]。
2.3实施监控监理的各个环节
要将控制点实施在每个环节、每个工序中，而不仅仅是做好验收工作。对值班人员、技术与质检员等在岗情况进行检查，并做好完整、真实性施工记录，确保质量体系的良好运行，做到监理部每个工作人员各尽其责、分工目标和全过程把控。
2.4严格审查分布企业资质，不得分包主体工程和严禁转包
对施工单位的企业资质严格审查，尤其是对小型工程应对其资质进行复核。施工项目部是保证工程质量的关键，它具有较强的技术、经济独立性应严格审查其资质。
2.5均衡化处理监理部的利、责、权
根据惯例，监理单位应具有监理费用高、权利大、责任重、利益高等特点，且要求具有吃苦耐劳、廉洁奉公、管理经验丰富和专业知识扎实等。然而，在本质上监理属于契约老虎，特别是小型工程往往未按项目费用比例确定，而是根据较低的费用比例或劳务费计算方法确定，其责任被扩大而权利主要由业主实施[5]。
2.6处理好地方政府、工程监理、施工与业主之间的关系
监理制在建设管理中的实施取得了理想的成效，项目参建各方找准各自的定位，对号入座，有助于理顺和处理各方的关系，各方是互利平等互相协作的合同关系。项目管理工作的主动方为监理和业主，因此要认清如下问题:工程建设的主体即施工单位直接决定着质量控制程度，虽然各方的分工不同，但都承担着相应的责任并对整体项目负责。另外，工程的整体施工环境与地方政府间的关系密切相关，砂石料、征地移民和供水供电等均能对工程质量产生影响。
2.7加强监理队伍建设，重视监理工作
目前，对于小型工程的监理存在许多方式，如招投标确定的监理单位、业主自己组建的监理部等。在整个建设过程中监理人员承担着重大责任，应具有清廉公正、专业技术扎实和爱岗敬业等基本要求。监理单位是劳务密集型的经济集体，不仅要在硬件与软件等方面投入资金和时间，而且还要注重组织建设，不断的提高监理知识水平和专业服务能力方可在激烈的竞争中占一席之地。
结束语
水库除险加固已经成为完善我国水利基础设施，提升经济社会效益的重要举措。小型水库除险加固工程量虽小，但水库的安全运行与周边群众的生命财产安全密切相关，因此，决不能因小型水库除险加固工程小而轻视对其施工质量的控制。施工过程中，要紧密结合施工条件，从施工质量管理入手，对病险水库全面系统评估，采取有效措施杜绝质量问题的出现，确保工程质量万无一失。
参考文献
[1]潘涛.小型病险水库除险加固设计常见的问题与建议[J].珠江水运,2019(13):108-109.
[2]赵赴钧.小型水库除险加固施工技术研究——以禹州市南河水库除险加固工程为例[J].工程技术研究,2019,4(13):96-97.
[3]何志华.关于水库除险加固施工管理以及控制策略的研究[J].价值工程,2018,37(22):16-17.
[4]于颖,李军.水利工程中小型水库除险加固施工技术的问题探讨[J].四川水泥,2018(05):130.
[5]张洪志.浅谈翠屏区小型病险水库除险加固中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2018(14):156.