摘要：近年来，随着社会经济的高速发展，我国的各行各业都获得了良好的发展机遇，测绘地理信息事业也逐渐被放开，使得越来越多的企业投身该行业，希望谋求一席之地。本文从提高全面质量管理的角度入手，对其含义与特点进行了分析，并研究其在测绘地理信息事业发展中的作用、问题以及策略，旨在加快推动测绘地理信息事业高质量发展，促进社会经济持续增长。
关键词：全面质量管理；测绘地理信息事业；含义与特点；作用；问题；策略
引言：测绘地理信息事业作为我国经济发展过程中重要组成部分，必须从社会发展实际出发，坚持以新发展理念为指导，积极转变事业发展思维，以此增强退工测绘地理信息事业高质量发展的自觉性与紧迫感，准备把握测绘地理信息事业高质量发展方向，认清全面质量管理含义与特点，明确作用与问题，并制定针对性的发展策略，进而推动新时期测绘地理信息事业高质量发展。
一、全面质量管理含义与特点
“全面质量管理”最初的含义是以产品为主体，通过制定一套高效、科学、严密的质量体系，进而为用户提供产品相关的一切服务。全面质量管理在20世纪中期就已经在欧美以及日本得到广泛应用，其管理核心在于企业或者组织以质量为核心，通过全面参与的方式，在企业领导者的质量方针指导下，实施全面的质量管理，目的是通过用户满意与企业受益而实现长期成功的管理[1]。全面质量管理具有全面性、全过程、全员参与性以及全方法等特点，集中体现在计划、实施、检查以及循环上，即PDCA循环。
二、全面质量管理在测绘地理信息事业发展中的作用
（一）动态控制测绘地理信息事业发展目标
测绘地理信息事业发展与社会进步具有密不可分的关系，并且事业发展过程中会受到诸多因素的影响，变化是绝对的，而不变则是相对的，因此必须对测绘地理信息事业发展进行动态控制，把握测绘地理信息事业发展方向与目标，提前做好事业发展规划保证测绘地理信息事业有序发展。全面质量管理在加快测绘地理信息事业高质量发展中起来了至关重要的作用，需要在项目实施中先确定计划值并收集实际值，通过比较两者之间的偏差确定质量水平，没有偏差则表示质量良好，如果存在偏差则表示质量不好，需要进行纠偏处理[2]。
（二）提高测绘地理信息事业发展水平
全面质量管理在测绘地理信息事业中的应用主要有三个基本环节，即事前质量控制、事中质量控制以及事后质量控制，三个环节相辅相成，实现了对测绘地理信息事业的全过程管理，达到质量管理控制的持续改进，进而不断提高测绘地理信息事业发展水平。全面质量管理需要在施工前编制计划、确定目标、落实职责以及分析影响因素、采取有效措施等，同时要对测绘地理信息事业进行全面的动态管理控制，包括自我控制与他人控制，使得项目一直处在管理控制状态，保证项目质量。
（三）强化测绘地理信息质量检验
测绘地理信息事业发展过程中会遇到很多难点，要想保证项目进展良好，就必须强化测绘地理信息质量检验，在施工中科学设置质量控制点，将施工难度大、技术要求高以及对项目质量影响大的目标设置为重点质量控制点，例如水平桩、标高以及墙体轴线等。在质量控制的过程中，主要控制对象为施工人员、施工方法、技术参数、施工材料等，并且要明确质量控制点目标与重点，做好事前预防、事中控制以及事后把关。
三、全面质量管理中存在的问题
（一）管理者局限性
全面质量管理作为一种先进的、科学的管理理念与手段，其在测绘地理信息事业高质量发展中具有十分重要的管理作用与意义，应该得到企业领导的高度重视[3]。但实际情况是，部分企业的管理者在全面质量管理工作开展方面存在局限性，没有切身参与到全面质量管理工作中，也没有保持住长久的工作动力，在全面质量管理工作上的投入不足，对全面质量管理的支持不够，进而导致全面质量管理工作开展不畅，难以高效落实与实施，无法将全面质量管理的作用充分发挥出来，制约了测绘地理信息事业高质量发展。
（二）组织结构不合理
全面质量管理在测绘地理信息事业高质量发展中的应用，需要建立一个严密、科学的组织结构体系，为全面质量管理工作的开展奠定良好的制度基础与人员基础，保证全面质量管理高效开展。但是，部分企业由于缺少重视，或者将工作重点放在开展项目与拓展业务上，使得全面质量管理组织结构和人员配合不合理，各级施工管理人员的职责划分不清，职能、权利以及责任分工不明确，导致全面质量管理工作效率与质量下降，不仅没有起到积极的促进作用，反而会制约企业经营发展，给企业带来更多的困难。
（三）质量控制不严密
全面质量管理加快推动测绘地理信息事业高质量发展，必须从事前预防、事中控制以及事后检查三个环节入手，严密的进行全面质量控制，以此才能保证项目顺利发展，保证施工进度与质量。然而，由于全面质量管理的理念比较先进，我国全面质量管理的发展又处在初期阶段，管理理念与管理方式都相对落后，并且缺少实际的全面质量管理经验，因而导致质量控制不严密，存在很多漏洞，会给项目施工发展造成一定影响。
（四）人才培养不重视
企业对于全面质量管理的人才培养不重视，没有认识到相关人才培养对企业经营发展的重要意义，也没有为企业在职员工提供足够的专业培训与素质教育，人才培养力度不足。同时，企业经营资金有限，在全面质量管理人员的培训方面投入的资金比较少，人才培养方式也比较单一，教育方式趋于形式化，无法获得良好的人才培养效果。另外，企业人才培养制度缺失，没有根据企业发展现状合理的进行资源配置，使得人员数量与综合素质方面都存在很大问题，制约了全面质量管理工作的有序发展。
四、全面质量管理加快推动测绘地理信息事业高质量发展的策略
（一）明确工作目标，做好工作质量自控
全面质量管理工作的有效开展首先要明确工作目标，做好工作质量自控。一方面，技术人员与施工人员在项目开展之前要做好技术交底工作，技术交底的内融要具有可操作性与可行性，将全面质量管理人员的工作意图进行清晰解读，让施工人员深入了解全面质量管理工作内容。另一方面，项目施工人员要对项目的各个工序进行自控，坚持走预防为主、重点控制的路线，制定符合项目施工质量管理的有效制度以及行为准则，例如质量检查制度、自检制度以及讲评制度等，将全面质量管理工作落实在实处，渗透到测绘地理信息事业的各个环节中。
（二）建立三级质量检查制度，完善全面质量管理
企业需要建立三级质量检查制度，完善全面质量管理。第一级检查是自检和互检，需要以作业组为单元，实现组间的互检，并且小组责任人进行工作把关，及时发现问题并解决问题，提高质量管理时效性。第二级检查是以项目质检小组为核心的全过程监督与质检，需要由企业指派专业的质量管理人员组成质检小组，对项目的全过程实施进行统一管理[4]。第三级检查是企业质量管理领导小组实施的定期抽查，需要由企业管理者牵头，组织人员对项目质量进行抽查，确保项目顺利实施。
（三）加强各工序配合，提高测绘地理信息工作效果
测绘地理信息事业的高质量发展需要紧密联系内业与外业，各个工序之间的衔接配合是十分重要。只有加强各个工序之间的配合，才能使得测绘地理信息事业发展顺畅、紧密，进而提高测绘地理信息工作效果。同时，各工序配合度的提高还可以提高作业人员的技术水平与质量意识，减少工作差错，提高了项目质量，避免了因为工序衔接不畅而造成的连环过错。
（四）完善制度体系，建立测绘地理信息标准化机制
全面质量管理是保证测绘地理信息事业高质量发展的前提，需要完善制度体系，建立测绘地理信息标准化机制。首先，国家与相关部门需要加强源头立法，制定健全的测绘地理信息法律法规，及时出台符合国情以及行业标准化管理的规章制度等，营造一个良好的法治氛围[5]。其次，要进行标准引领，有效转变测绘地理信息标准化机制，有效改进标准化供给公式、工作模式以及服务方式等，提高测绘地理信息标准化服务水平。最后，要积极推进测绘地理信息标准化服务模式的转变，贯彻人员培训、服务方式、执行监督等工作模式创新与发展，着重打造一个先进的测绘地理信息标准化体系，逐步完善工作模式。
（五）探索管理新模式，规范测绘地理信息市场秩序
在测绘地理信息事业高质量发展过程中，企业要积极探索管理新模式，及时更新观念适应社会新形势，顺应全新的新体制发展趋势，将工作重点由传统的生产型与项目型目标转化为质量管理型与事业服务型目标，实现行政审批与质量监督管理的协同发展。同时，要认真落实全面质量管理机制，统一规划测绘地理信息保密检查、质量抽查以及标准执行检查等具体行为，不断提高全面质量管理水平，规范测绘地理信息市场秩序。另外，测绘地理信息事业的高质量发展在维护地理信息国家安全方面起到重要作用，需要建立严格的测绘地理信息安全技术防控体系，突出安全质量管理重点，加强测绘地理信息信息化管理与智能化管理，切实提高测绘地理信息高质量发展。
（六）加强技术创新，全面提升测绘地理信息服务能力
在新时期，测绘地理信息事业高质量发展要以新装备为重点，要逐步加快测绘地理信息事业基础设施建设，完善现代化测绘基准，加强技术创新，进而全面提升测绘地理信息服务能力。与此同时，企业要以新技术为依托，打造权威大数据交换平台，并建立智能化测绘技术体系，从而抢占大数据行动先机，加强测绘地理信息技术与物联网、云计算以及人工智能技术的融合应用，加速测绘地理信息技术的信息化升级，进一步提高测绘地理信息技术处理效率与信息化水平，不断完善测绘地理信息技术，强化全面质量管理，加快推进测绘地理信息事业高质量发展。
五、结论
综上所述，在新时期背景下，测绘地理信息事业的高质量发展在获得良好发展机遇的同时，也将面临更多、更大的挑战，行业竞争压力越来越大，必须做出有效的创新与改革。因此，测绘地理信息企业要立足于企业发展现状以及市场变化情况，集合企业自身发展优势与现有资源，优化资源配置，及时发现发展问题，制定有效解决对策，从而不断提高企业核心竞争力，高效落实全面质量管理，积极推动测绘地理信息事业高质量发展。
参考文献：
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[2]李丽,耿英彬.以高质量的制度建设推动地理信息工作科学发展[J].资源导刊·信息化测绘版,2017,(001):39-41.
[3]曹发伟.推进地质测绘单位高质量发展的探索[J].中国国土资源经济, 2019(8):58-61.
[4]关寒冰.省局:以党的建设新成效开创测绘地理信息事业发展新局面[J]. 资源导刊·信息化测绘版,2019,(004):16.
[5]赵喜亮.全面质量管理加快推动测绘地理信息事业高质量发展[J].价值工程,2020,39(07):94-96.