摘 要：建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段 ,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决擎。本文分析了建设工程造价控制的现状，针对性地提出了有效控制工程造价的措施。
关键词：建设工程；造价控制；措施
1 建设工程造价控制的现状
目前对于工程项目的造价管理，普遍存在着一些陋习。最普遍的就是忽视工程项目前期阶段的投资决策与控制，把主要精力放在工程施工阶段，造成了先建设后算账的不良后果；算细账、算小账而不算总体造价，轻决策、重实施造成项目合同造价管理失控；工期超合同工期、超合同价严重、设计大量变更甚至返工，造成资金、人工、材料的大量浪费，加大了工程造价甚至也影响工程效益等等。由于造价控制及管理的意识比较淡薄，对于工程的全周期控制难以实现。为了适应国内及国际间越来越激烈的竞争，企业就必须对投资进行事前预测与全过程的控制，建立符合市场经济规律的工程造价管理体系。
2 控制工程造价措施
建设工程的实施分为若干阶段，有投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。只有对于每个阶段做好造价控制，才能保证将整个建设工程造价控制在合理范围。
2.1 投资决策阶段
整个建设工程造价控制的最初阶段是投资决策阶段，这个阶段对于整个工程的造价控制影响非常大。该阶段的造价控制要注意以下几点：
2.1.1 经济、适用、适应的建设原则。确定建设工程的规模时根据实际情况考虑环境、技术、市场等因素；确定地址时要考虑交通运输、水、电等基础设施以及气象、水文和地质条件；还要注意选用的设备间配套问题以及备件与原材料、维修能力间的配套。
2.1.2 可行性研究。由于可行性研究从系统出发，对财务、技术、商业、经济以至环境保护、法律等多方面分析和论证，以确定建设工程是否可行从而进行投资决策。做好可行性研究可以减少和避免投资决策失误，提高社会效益、环境效益及经济效益。
2.2 设计阶段
据统计，建设工程设计费只占到工程总投资的1%左右。在决策正确的情况下，初设阶段的设计影响项目投资的可能性为85%左右；技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 50%左右；施工图阶段，设计影响项目投资的可能性为20%左右。因此，工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键阶段。设计阶段的造价控制有以下几点：
2.2.1 标准设计。工程建设标准化的一个重要措施就是标准设计。标准设计能够保证设计质量、减少重复劳动、提高工程质量、加快建设进度、提高劳动生产率、节约建设材料、降低工程造价。
2.2.2 现场资料尽量详尽。由于建设工程地质条件、拆迁占地、材料来源、运输方式及距离等因素对工程造价的影响极大，因此必须对现场进行详尽调查，才能科学合理的进行工程设计、控制工程造价。
2.2.3 设计方案优化。建设工程使用价值工程进行方案的优化。价值工程以提高企业的经济效益为主要目标，以最少的费用换取所需要的功能。
2.3 招标阶段
建设工程行业招投标主要有下述两种方式：
2.3.1 公开招标。公开招标是一种无限制的竞争方式，由于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、信誉良好、工期较短的承包。
2.3.2 邀请招标。邀请招标由采购人根据承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的承包商。
2.4 工程实施阶段
建设工程实施阶段中工程施工费用大约能占整个工程造价的60%左右，因此在工程实施阶段进行造价控制应是重中之重。该阶段造价管理主要有施工管理、结算管理。
2.4.1 严格控制现场签证。为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产（进度、质量和投资）进行监督和管理工作。监理需要审查分包单位的资质，提出审查意见，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算，审查和处理工程变更，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收等。对于现场签证，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时将难以复查工程量，只能按定额规定进行结算，从而造成工程造价的大大增加。
2.4.2 加强设计变更的审查。设计变更对工程造价的影响非常大。设计变更发生得越早损失就越小。要严格控制设计变更，就应该尽可能把变更控制在设计初期。即使变更可能在技术上是最合理的，也应该考虑变更后所产生的效益与变更后增加的费用，权衡轻重后再做决定。
2.4.3 把好结算审查关。结算是控制工程造价的最后一关。在确定工程造价时，结算审核人员应该要严格按照合同办事，根据建设方提供的资料进行审核，同时也需要深入现场，审查施工单位是否按照图纸和合同规定完成全部工作。
3.施工阶段工程造价的控制与管理
实行建设项目的招投标，是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位或材料供应商，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要意义。通过招投标，择优选择，为后期施工合理控制造价奠定了基础。在施工中一方面要搞好整个建设项目特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来，合理确定材料、机械、资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动，而且还可以节省人力、物力消耗，缩短工程工期，降低工程成本。认真贯彻工程监理制。工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为。近年来，基础设施建设发展快，具有合格资质的监理队伍不足，建设市场的管理又跟不上，致使出现了一定程度的混乱局面。监理出现“有证者投标，无证者服务”、外聘监理人员多、离退休人员多、无证人员多以及同体监理等现象，难以实施有效监督，还有的项目没有实行监理制。对有违规行为的企业，都要严肃查处，情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出监理市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。
参考文献：
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[2]潘颖欣.建筑工程造价的动态管理与控制[J]. 绿色环保建材,2017,(12).