摘要：改革开放以来，经济快速发展，当前我国正处于文化与经济急速发展的上升阶段，在这个过程中，中小型城市城乡规划管理的问题也逐渐受到了人们的重视。本文主要针对中小型城市城乡规划管理模式优化的问题进行研究，首先对中小城市城乡规划管理进行了概述，接着列举了中小城市城乡规划管理过程中的常见问题，最后针对这些问题分析了相应的解决方法。
关键词：中小城市；城乡规划管理；优化措施
引言
当前我国各行各业取得了较快的发展，这也给城乡建设带来了较大的压力，当前大量人口涌入城市，无论是大城市还是小城市在城市建设方面都面临着较大的挑战。在这种情况下，一些中小城市城乡规划管理还不完善，管理模式和管理方法严重滞后，这必然会给城市的建设和发展带来较大的影响，因此需要针对中小城市城乡规划管理工作进行综合考虑，制定一套完善的管理策略，从而全面提升中小城市城乡规划管理的水平。
1中小城市城乡规划管理的重要性
①城乡规划管理的目标是“保护公众利益，构建城乡区域的美好形象，实现城乡可持续发展”。自改革开放以来，我国逐步开展了大量城乡规划工作，历经40年的不懈努力，目前，基本完成了管理机构建设，进一步壮大管理队伍，丰富了我国城乡规划管理经验，基本构建了一个较为完善的具有中国特色的城乡规划管理体系。在城乡规划发展中，必须紧跟时代的步伐，根据各个时期的发展需求，改进管理体制，在理论与实践中不断修正管理模式的不完美之处，更好地适应时代发展，更好地推进城乡规划工作发展。②中小城市城乡规划管理的特殊性，据相关资料显示，我国中小城市共有2816个，在全国经济总量中占有84.5%，人口达10.07亿。不难看出，相较于大城市，我国中小城市所占比例较大，如果要全面提升城镇化水平，就必须将中小城市的合理发展作为重点，做好大中小城市的合理分工，建立一个优势互补的城镇化格局。为此，提高中小城市城乡规划管理水平，也是推进中小城市快速发展的重要途径。然而，城乡规划管理工作具有复杂性，且涉及部门较多，工作难度较大。特别是在法律法规等还不完善的情况下，必须重视其管理的特殊性，做到各方协调、合作，才能保证中小城市城乡规划管理工作顺序开展。
2中小城市城乡规划管理优化措施
2.1完善城乡规划的法律法规体系
城乡规划管理属于行政管理行为，具体的管理工作需要有法律法规进行约束和监督。而且我国城市众多，各地区都有自身的特殊性，因此在进行中小城市城乡规划管理过程中，各地区首先就是要建立城乡规划的法律法规，并且根据地区的实际情况进行完善，形成符合地区特色的法律法规体系。在地方城乡规划法律法规建立过程中，要以国家相关的法律法规作为依据，同时针对本地区城乡的具体情况制定具有科学性和可行性的地方城乡规划管理办法。这个过程中要对不同利益主体的诉求和冲突进行全面的考虑，要在规划管理中避免摩擦矛盾，对于可能出现的各种问题进行预见，并制定相关的制度规定，在城乡规划管理过程中如果出现问题可以提高管理的效率。
2.2构建完整的中小城市城乡规划管理制度
作为一种行政管理，城乡规划管理便不能与相关法律法规相背离，要在法律的基础上，以经济效益、技术等角度出发，做好规划管理决策。在实施各地城乡规划的过程中，要求构建完整的中小城市城乡规划管理制度，全面遵循相关法律法规，并在此基础上，制定符合本地区的城乡规划管理程序，进一步规范工作流程，提升办事效率。①要因地制宜地制定城乡规划管理办法，不能机械式的硬搬硬抄，要与该地区实际情况结合，即地理环境、经济环境、社会环境等，制定属于自己的规划实施细则。②要编订切实有效的地方城乡规划技术规定。
地方城乡规划技术规定的编订，是规范城乡规划管理制度的重要举措，可全面指导城乡规划管理，且有助于编制、维护及更新指导控制性详细规划，从而更好地监督管理工作，提升管理水平。③要确定以控规为核心的规划行政法定依据。在城乡规划管理中，要始终以《城乡规划法》为依据，根据相关法律法规行使相关部门的行政权力。各类强制性技术规范在规划管理过程中将达到相应的约束作用，在城乡规划文本批准后，控规相比其他类型的文件，目标更明确，更能对规划内容、标准进行严控，且可实施差异化控制，能够明确规划管理者的权力界限，保证控制力度。
2.3在城乡规划编制中提高城市人员的文化素养
城市是一个复杂的体系，城市发展战略是关注城市中整体和长远发展影响的问题，城市的经济发展使得劳动人员的需求增加，而大多数劳动人员都是农村人，文化水平较低，整体的道德素养也不高。除此之外，中小城市间的差距也使得各地区的教学资源以及教学质量存在差异，这样不仅经济得不到良性发展，也使得教育文化素养也得不到提高。各个中小城市在城乡管理过程中要做好文化建设，开展简单的文化活动。例如学习简单的日常用字；开展书法教学；学习简单的英语招呼语等。使得外来务工人员能够在工作之余也能提高自己的文化素养，也能让各社区居民收获更多的知识，丰富其老年生活。其次，对外来务工人员的子女也要做好教育教学的支持，适当减少教学费用的支出，降低外来务工人员的经济压力，在各大政策的支持上，解决后顾之忧，在城市管理建设中积极调动居民的参与性和主人翁意识，让他们知道城市的发展与自身息息相关，有踏实的群众基础，并且让外来务工人员安心、踏实地工作，这样的城市管理才会逐步走上正轨、健康合理地发展。另外，在教学管理过程中，提高教学质量也格外重要，可以适当从教育发达的城市请专家教师前来讲座，传授优秀的教学经验以及适合学生接受的教学方式。另外，也可以和其他城市间构建友好的姊妹学校关系，共享教学资源，使得优秀教师能够更好地带动教学质量，这样不仅提升了教师自身的文化素养，也为学生的良好文化建设提供了基础，同时也减少了城市文化管理规划实施过程中存在的问题。
2.4建立科学的管理信息系统，加大信息反馈力度
在当前城市化快速发展过程中，这也对城乡规划管理工作提出了更高的要求。通过建立城乡规划管理信息系统，统一管理各部门及各专业的信息，并针对信息数据进行严格分类，构建更为完善的数据库。城乡规划建设的根本目的是为了提高人们的生活水平，提升人民群众的幸福指数，因此从这一核心目的出发，就要通过设置信息反馈热线、部门邮箱等方式建立相应的信息反馈机制，使人民群众能够各抒己见，提出规划建设过程中存在的问题，使决策者和执行者能够充分了解城市公民对规划建设的满意度，意识到现有规划工作中存在的问题，并根据反馈回来的意见和建议，合理部署下一阶段的规划工作，使城乡规划建设最大限度地满足人民群众的生活需求。
结语
综上所述，伴随社会经济的迅速发展，我国城镇化进程逐步加快，城市规模越来越大，城市建设取得了显著的成绩，城市结构愈加合理化，城市发展进入了快速发展阶段。与大中城市相比，中小城市经济发展速度缓慢，城镇化水平相对较低，如何更好地推进中小城市持续、健康发展成急需解决的难题。城乡规划是中小城市建设管理的关键，只有充实城乡规划管理理论知识，合理安排各项城乡建设活动，积极采取符合中小城市城乡规划管理的优化方法，才能进一步提升中城市城乡管理效率，才能创建良好的城市环境，才能实现城乡建设可持续发展。
参考文献
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