摘要：农田水利节水灌溉是利国利民的大事，在我国农业可持续发展以及生态文明建设中均有着重要的作用。我国农田水利节水灌溉工作正处于起步阶段，尽管取得了一定的成绩，但存在的问题同样不容忽视。因此，必须从当前农田水利节水灌溉的实际情况出发，研究有效的对策，制定切实可行措施，提升农田水利节水灌溉的综合效益。
关键词：农田水利；节水灌溉；问题；途径
前言
现代农业的发展离不开农田水利灌溉节水技术的应用，这不仅是提高农业产量的需要，也是响应国家节约水资源号召的重要举措。国家及相关部门应加大资金投入，重视农田水利建设；各地政府部门需要加大对农业生产者的支持力度，推广应用灌溉节水技术，为现代农业稳定、可持续发展提供保障。
1农田水利节水灌溉存在的问题
1.1缺乏前期规划
在各级政府的大力支持下，农田水利节水灌溉已经得到了很大的普及，各地均在上马农田水利节水灌溉工程，但从节水灌溉的表现来看，前期规划工作不到位是比较常见的问题。比如，调研工作不细致。我国各地种植条件差别很大，一些地方在农田水利节水灌溉工程建设中没有结合地方的实际情况；又如，农田水利节水灌溉未能和区域农业发展有效地结合起来，弱化了农田水利节水灌溉在提高农业产量中的作用。
1.2缺少先进方法
随着时代的不断进步，我国的农业水平也在不断发展。但是受市场等因素的影响，传统的灌溉技术已经无法满足相关产业的需求，其在一定程度上阻碍了我国农业水平的提高虽然农业生产中这些所存在的问题已经严重的影响到了人们的生产经营活动，但人们并没有对此做出相应的更新及改善，这就使得农业生产水平停滞不前，节水灌溉问题屡见不鲜。
1.3忽略基建设置
一个健全良好的水利工程在提高我国农业灌溉效率的同时，能够对解决水资源匮乏问题起到一定的作用。只有将基础设施健全，才能够大幅度的降低生产成本，提升农业产业的整体效益，从而促进其可持续性发展。农业产业发展的过程中，虽然我国越来越注重水利工程基础设施的建设，也投入了大量资金，但这些资金基本用于水利工程的建设与维护中，极少一部分应用于农业灌溉的管理。这样造成的直接后果就是基础设施应用效率低，农业生产活动无法得到保障。除了以上问题之外，某些地区在对节水灌溉设施进行应用的过程中，其水利工程管理思想过于固化，这使得项目中的人力物力资源无法得到有效的分配。因此，在进行节水灌溉的过程中，总会出现一些技术不过关的状况，这大大降低了农田节水灌溉效率，并且基础设施的管理也得不到保障。
1.4机制尚未明确
此外，还存在着体制层面的问题，该地区节水工程项目建设过程中以渠道为主，而且各部门之间存在着严重的各自为政的现象。需注意的是，因协调工作落实不到位，所以拟建工程项目决策缺乏科学合理性，加之投入相对比较分散，以致于诸多问题频发。虽然长期以来本地区组织建设和发展过程中出台了相关的办法和措施，但是很多问题规定的并不具体，没有形成统一的管理体系。值得一提的是，本地区农业设施建设以及节水工程项目建设过程中，存在着公益性特点，节水效益更多体现为生态环境建设以及满足城镇发展以及工业建设需求，比如农民水费降低。然而，补偿缺位，以致于农民节水投入与具体收益无法有效地统一起来，政策管理有待进一步优化。
2农田水利节水灌溉问题的解决措施
2.1优化配置水资源
优化配置水资源的主要目的就是避免水资源浪费，保护生态环境。因此，相关部门在实际生产中需要贯彻农田水利可持续发展原则，对生活用水、生产用水和生态用水等统筹规划，科学监测与评估水利工程建设对环境造成的影响。
首先要做好调研工作。地方在上马节水灌溉工程之前，必须做好调研工作，调研的内容包括地形地貌、水资源分布、降水量以及农作物种植类型、农业发展特点等，详细掌握与节水灌溉高度相关的地理信息以及农业信息，在此基础上制定详细的规划；其次，依据总量控制、配额管理的原则分配水资源，明确每一个灌区、每一个用水单位农田灌溉的用水总量、具体指标等。与此同时，可以通过教育培训工作的开展树立各个灌区与用水单位的节约用水理念，号召广大人民群众节约水资源，实现现代农业可持续发展。并且，因地制宜应用节水灌溉技术，我国地域广阔，气候条件更是因地域不同而存在较大的差异，这也导致各地区种植的作物不尽相同。因此，在灌溉节水技术的应用过程中，需要根据作物的实际生长特性来选择灌溉方式，如马铃薯田可以采用喷灌技术，蔬菜类作物可以利用精确的滴灌技术。与此同时，要因地制宜应用节水灌溉技术，如我国西北地区雨水较少，可以修建蓄水池储存雨水，利用雨水进行灌溉。
2.2完善基础设施
对农田水利节水灌溉而言，基础设施建设居于非常重要的位置，基础设施建设的水平直接影响到节水灌溉的效益，对此，需要从以下三点采取好措施，首先，遵循因地制宜的原则。我国幅员辽阔，各地区的农业生产条件有着很大的差别，基础设施建设的重点自然也有所不同。以苏南为例，年降水量虽然在1000㎜以上，但同样存在阶段性干旱的问题，且灌区面积普遍偏小，基础设施建设要结合苏南的农田乃至自然气候特点；其次，服务节水灌溉。从宏观层面而言，节水灌溉工程同样属于农田水利基础设施的一部分，而从节水灌溉的角度来看，基础设施要围绕地方节水灌溉的实际需要开展，重点加强渠道、管道等建设；最后，注重基础设施建设的系统性。农田水利节水灌溉是一项必须长期坚持的工作，基础设施建设不仅要立足当下，更要着眼长远，为后续的改造、升级预留空间，且在建设中要重视基础设施建设的整体性与配套性，深入推进渠道工程、电力工程、道路工程等的建设，保障节水灌溉的有效实施。
2.3加强水利灌溉管理
实践中应当不断加强和健全水权制度，将用水总量严格落实到实处，尤其要将指标具体分解到灌区，严格落实好协会制度，有条件的地方可以探索农业节约用水交易。同时还应当加强农业水价改革管理，结合实际对农业水价进行合理确定；基于用水计量以及监测管理，政府部门应当对农民进行精准补贴，并且对超出定额用水的部分进行累计加价。实践中，还应当积极推进高效节水灌溉技术的应用，尤其是农田水利设施建设过程中应当明确产权，严格落实灌溉管理费用，并且由财政部分做出补助措施；在此过程中还应当积极创新创建农田水利设施运行管护管理制度，将责任落实到具体个人，将管护主体予以明确。
结语：综上所述，节水灌溉是充分利用天然降水满足作物对水的需求，尽量少用或不用人工灌溉补水的前提下，优化调配、开发利用各种可用于灌溉的水资源，减少田间输水过程中的损失和田间灌水过程中的损失，提高灌溉效率的一种技术。其在现代化农业发展过程中能较好地缓解水资源短缺问题，具有十分重要的现实意义。为确保节水灌溉系统的完整性以及系统运行的科学高效性和长久性，各地水利部门应当加强思想重视和严格落实工作，做到人负其责，加快其运行效率和提高其运行质量，从而有力保障农田水利事业的良好发展。
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