摘要：路政档案是路权管理活动的重要依据以及管理成果的重要记录形势，因此，路政档案建设与路权管理是一体两面、相互影响的工作。完善路政档案的管理可以有效地促进路权管理的科学发展，科学、流程化的路权管理亦可提升路政档案建设的全面性。路政档案建设与路权管理工作具有一定的协同效应。本文立足交通运输综合执法工作，结合实践讨论路政档案建设对路权管理工作的影响，以及发展路权管理工作对路政档案建设的促进作用，探索出一条协调有序、完整闭合的路政档案建设与路权管理协同发展的道路。
关键词：路政档案；路权管理；协同效应。
随着时代的发展，我国的交通基础设施建设水平不断提高，交通运输行业蓬勃发展。蓬勃的发展一方面代表着经济建设进一步加快，另一方面也意味着路权管理将要面对更为复杂的形势。在新形势的要求下，我国不断推进完善相关法律以应对日益复杂的形势，在交通运输管理中，同样也需要提高对路政档案管理的科学性和系统性，严格根据规章制度进行相关操作，以促进路政档案本身的建设以及路权管理水平的提高。因此，形势要求着我们要重视路政档案建设与路权管理工作，并开辟出一条有利于二者协同发展的交通管理发展模式。
1.路权档案建设的重要性
1.1何谓路权档案
路权档案是路权管理中产生的重要档案存底，是开展相关管理的依据。路权档案可分为三种，分别对应路权管理工作中的不同部分：首先，是道路以及其附近居民区、公共设施等建筑物主体产生的相关实体档案；其次，是在基层路政巡查等工作中产生的巡查档案；最后，是科学测绘、界限分明，得到相关行政部门认可的具体道路及周边建筑物的地图。
1.2路政档案的重要性
路政档案中的实体档案详尽记录了道路周边的具体情况与具体环境，详细记载了经过主管部门承认的道路区划范围与管理权则。路政档案的巡查档案对路权管理工作中的路政巡查等具体基层工作进行了详尽的记录，一方面对基层工作人员工作完成度有了强有力的监督，为路权管理工作的质量提供了一定程度的保障；另一方面也有助于路权管理工作的决策者有详尽的巡查路线、频率、内容数据用于路权管理的决策，促进路权管理工作进一步科学发展。路政档案中的地图，可以有效地帮助路权管理工作的决策人员进行具体、科学的方案制定，帮助路权管理工作的基层工作人员更好的开展自己的工作。
2.实体档案建设与路权管理工作的协同效应
2.1提升路政管理工作的效率
目前，路权管理的主要工作是通过开展辖区内的巡查工作推进的，因此，巡查工作的质量决定了整体路权管理工作的质量。建设完善的实体档案，明确辖区内应巡区域、具体应查项目，建立完善系统的实体档案数据库，并划分好不同的片区进行管理。这样就能有效地保障路政巡查工作的效率，做到巡查工作不遗漏、不重复。从而提升整体路政管理工作的效率，保障路政管理工作的质量。
2.2提升路政管理工作的科学性
通过对路政档案中实体档案的建设，可以有效地提升路权管理工作的决策者对辖区内不同片区的把握，对需要重点巡查的地区加大力度，对稳定性强、突发事端少的区域适当放宽巡查频率与巡查力度。这样就可以协调有序的开展路政巡查工作，提升路政巡查工作的科学性，有效地节省了人力与物力，还提升了对重点区域的把握程度，更好的保障整体辖区内的和谐与稳定。
在实际巡查工作中，可以通过对档案的完善与建设，根据不同实体的性质、人员流动性、附近道路具体情况等因素，对不同实体评估、划分相应的等级。对于不同等级的实体加以不同频率、不同人员数量、不同时长的巡查工作，从而科学的把握整体的路权管理巡查工作。
2.3提升路政管理工作的针对性
通过路政档案中的实体档案的建设，可以详细、全面的记录各个实体的特点与巡查难点，使得具体的路政管理工作人员在制定巡查管理方案、开展具体工作时可以依据详尽的路政档案明确工作的目的，从而进行相关的具体调整和针对性工作。
在具体的路政管理工作中，就可以依据详尽的实体档案，对有违章建筑等问题实体着重进行整改方面的监督；对处于审批过程中的建筑物，着重督察其手续的经办进度，协助其尽快完成相关的审批工作；对于居民区，重点检查其中的违建情况、防火安全情况；对于学校等公共基础设施，重点巡查其关键区域的安全性问题，杜绝相关人员侵入高速公路的安全问题。
通过建设路政档案中的实体档案，可以有效地提升路政管理工作的针对性，进一步提高路权管理工作的科学性和效率，全面提升路权管理工作的水平。
3.巡查档案与路权管理工作的协同效应
3.1明确问题，提升解决效力
路政控制区的管理工作，是路权管理工作的另一个重要组成部分。在路政控制区的管理工作中，要进行发现问题和解决问题两个步骤的工作，即在巡查中发现辖区范围内的各类问题，然后督促相关责任主体进行改正。
具体而言，在路政巡查工作中，会发现三类问题：首先是可以通过巡查人员的督促、解答、操作，在基层单位中就可以解决的问题；其次，是大面积的污染、倾洒、障碍物、专业设备故障等，需要进行通告、发函、协调，责令或请求具体责任人、责任单位进行解决的问题；最后，是需要进行跨级别上报，借助上级主管部门、其他政府职能部门协调处理的问题。
通过路政档案的建设，可以有效地记录、归档不同类型的问题，将需要进行反馈、复查的问题进行记录，保证对相关问题的管控和把握，对相关经办人、责任人的工作进行到位、详细的监督。
3.2及时反馈，科学调整巡查工作
通过路政档案的建设，可以有效地记录路政巡查工作中的内容、路线等具体情况，和其中的特殊问题、突发问题。使得每一次的路政巡查档案，都是下一次路政巡查计划调整的依据，使得路政巡查工作不断地随着工作的推进而完善，充分发挥路政档案的反馈与监督作用。
在具体的工作中，可以通过建设问题导向型的巡查档案，以路政巡查工作为主线，展开对工作中发现的问题进行详尽的记录，对不同的问题进行有针对性的记录。例如独立解决的问题，就可以归入档案，总结形成具体的操作经验，帮助日后的巡查工作人员更高效的解决同类问题；而需要再次巡查、复查的问题，就要将其加入下次巡查工作的计划事项之中。
通过结合路政档案的路权管理工作计划的制定，使得路权管理工作进行科学的调整，促进路权管理工作水平的提高。
3.3充分发挥对经办人员的督促作用
通过对路政巡查档案的建设，可以有效地加强对具体工作、问题的管控和监管，有效地督促相关经办、巡查工作人员对具体问题和事件的解决，提升路权管理工作的整体效率。并且，系统、详尽的路政档案归档工作，也可以有效地记录各个基层工作人员的工作量和工作效率。通过科学系统的分析，可以对不同的工作人员做出科学、恰当的评价，有助于发现工作团队中的人才。
结束语
档案，是对工作的科学化、系统化、格式化的记录。通过对路政档案建设工作的推进，可以有效地利用档案的性质，使得路政档案为路权管理工作提供科学、全面的数据，让路政档案成为路权管理工作的坚强即时，利用档案的反馈推进路权管理工作的发展。使得路政档案建设与路权管理工作协同发展，助力道路管理工作科学持续发展。
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