摘要：本文简要分析了国土空间综合整治存在的问题：人口城市化、城乡产业差异化发展，对此提出了国土空间综合整治有效措施：加强人口流动、缩短城乡产业差距，试图借助国土空间综合整治工作，振兴乡村经济，改善乡村地区的生活质量，缩小城乡差距。
关键词：人口城市化；城乡产业差异化；乡村管理
引言：振兴乡村的有效路径在于：结合时代背景的经济发展需求，理清振兴乡村的有效战略；结合相关政策内容的惠民方向、文件精神等内容，开展具有针对性的振兴措施；结合国内市场经济发展的整体状态，以国土空间视角落实振兴措施，提升乡村人们的生活水平。
1 国土空间综合整治存在的问题
1.1 人口城市化
据相关单位统计，2009年以北京为代表的五个城市流动人口监测数据为87084，2010年100个城市流动人口监测数据为122670，2011年31个省市流动人口监测数据为128000，2012年31个省市流动人口监测数据为158556，2013年31个省市流动人口监测数据为198795，2014年31个省市流动人口监测数据为200938，2015年31个省市流动人口监测数据为206000，2016年31个省市流动人口监测数据为158460，2017年31个省市流动人口监测数据为169989。
由人口城市化统计数据可知：大部分乡村人们流向城市，推动着城市化发展，为乡村地区带来了人才资源的竞争压力。振兴乡村措施中，较为关键的因素在于人力资源。如若振兴乡村规划中缺失人才支持，无法有效推进振兴相关工作，造成振兴乡村相关工作被搁浅。人口城市化问题，为乡村发展带来了一定桎梏。据相关国内有效数据统计，当城镇人口增加至70%时，即有可能发生人口回流现象。在国内，长三角地区经济较为发达，在城市化人口不足70%时，产生人口增长缓慢现象[1]。
1.2 城乡产业差异化发展
城乡产业差异化背景下，工业、农业等民生产业，为社会经济发展提供的推动助力逐渐式微。其中，工业与农业，作为国内较为基础的生产力，应采取大规划建设措施，扩大其产业规模，增强国内整体生产活力。城乡差异化问题，应作为振兴乡村经济的关键点。
2 国土空间综合整治有效措施
2.1 加强人口流动
2.1.1建设城乡综合管理系统
传统工作体制中，各类政策存在衔接性较差问题，甚至存在相互掣肘的可能性，尚未建立系统完善的政策指导工具。自然资源部建成时，传统整治措施逐渐发展成国土空间资源的综合性治理程序。依据振兴乡村相关工作的实际落实情况，科学统筹规划土地治理相关政策，统一实施土地整治工作，建设全新的工作标准，开展有序的整治工作，科学开展资源规划与配置，为各部门合作建设提供便利条件。
2.1.2提升乡村资源流动能力
振兴乡村的核心工作在于，提升乡村各类资源流动性，表现在资金、人才等。国土空间多元化资源的综合治理，优化了各类要素的应用形式，协调发展多元化资源的应用效能，加强产业布局的科学性，提升相关资源的利用效果，创造资源带来的资产价值，吸引各类资金投入在乡村建设活动中，逐渐积累乡村地区的经济发展活力。
提升乡村就业能力，有助于促进乡村人们返乡，以就业或者创业形式，加强乡村人口流动能力。以国土空间资源为视角，开展振兴乡村的有效措施有：
（1）承包土地流转
承包土地流转的形式有三种：转包、出租与互换。此三种形式，有助于优化与改革乡村经济体制，提升人口流动速度，为乡村人们提供多元化经济建设形式，推进乡村经济建设，践行乡村振兴活动。比如，几个农户种植收益不稳定，将土地统一承包给集体经济组织，获得承包费用，在此基础上，为集体经济提供种植劳动力，获得工作制薪酬，由集体经济统一实施种植与管理，开拓农业营销产业结构，保障农户承包费用与薪酬的稳定性，给予农户稳定的资金收入，改善乡村经济，有效整合国土空间农业资源，发挥其农业种植产业的最大价值。
（2）用地资源整合
加强土地资源优化与规划，充分利用国土空间的土地资源，将林业、农业、畜牧业等产业有效规划，最大程度地发挥各产业的经济价值，创新乡村就业形势，提升各产业乡村人民的创业能力，为乡村地区经济提供人才发展的空间，加快乡村人民返乡，提升乡村振兴的发展活力。
此两种措施有效增强乡村人口流动性，给予乡村人民更多择业与创业的机会，促进乡村人民返乡。在保障乡村人民基本利益的同时，加强社会稳定性建设，增加国土空间各类资源的综合利用频率，推动乡村地区经济发展，发展乡村人民自然资源的保护观念，有效整合与开发乡村地区相关资源。此外，适时加强乡村地区金融服务建设，邀请资本家发展乡村主题项目，为乡村经济发展提供经济助力，加快城乡差距的消除。
2.2 缩短城乡产业差距
2.2.1全面开展乡村管理工作
振兴乡村工作，应制定科学规划方案，在规划引导作用下，结合振兴乡村工作实际问题，科学规划综合治理的相关内容，整合乡村地区各项资源，以土地空间整治工作为出发点，优化乡村整体空间，使其生产与生活双重活动有条不紊地实施。科学合理的乡村治理规划，在编制期间，应有效规避乡村发展实际存在的各类问题。在此基础上，加强各类产业融合，提升乡村空间舒适性。借助国土空间相关治理工作，全面振兴乡村经济，发挥国土空间资源的约束与指导双重价值。
2.2.2科学规划乡村财政资金
国土空间资源的全面整合工作，应以国家经济发展的战略视角作为出发点，由自然资源部作为指导单位，逐步发展政府政策加以指导、社会资金融入给予扶持、部门参与提升经济体制改革能力。发展全局视角的管理与规划，整体治理与带动，全面落实国土空间资源的有效开发与整合规划工作。村集体与地方政府双向予以联合，共同探索国土空间资源整理的有效措施，以此激发社会与政府等多方主体参与振兴乡村的工作中，吸引更多资金投入振兴乡村的建设活动中。在此期间，国内可以适时拨款，以财政资金作为振兴乡村的基础动力，加强社会资金的投入与合作，为振兴乡村提供更多资金来源[2]。
结论：综上所述，国土空间资源的充分利用，有利于加强乡村人民活动，为振兴乡村事业注入人力资源的助力，有助于吸引更多资金，提升各类资源的开发与规划能力，有效缩小城乡差距，为振兴乡村提供多种可能性。为此，应从资源调动、综合整理等角度，逐步开展国土空间各类资源的治理与规划工作。
参考文献：
[1]陈斌.国土空间综合整治助推乡村振兴的路径思考[J].住宅与房地产,2020(04):254.
[2]王晓瑞,徐翠兰,施振斌.国土空间综合整治助推乡村振兴的路径思考[J].国土资源情报,2019(07):8-13.