摘要：煤矿建设工程造价的控制和管理的准确性是关乎整个煤矿企业能否健康发展的关键因素。煤矿工程造价全过程控制是煤矿工程建设统筹管理在造价控制指标上的必要举措，此举加强主观控制能动性，强化了动态管理，使煤矿建设工程投产后有更大的经济效益和社会效益，促进煤矿工程造价控制工作健康发展。
关键词：煤矿建设；全过程；造价管理控制
目前在煤矿产业发展的过程之中，对于煤矿施工建设中造价控制要点的掌握还存在着相应的缺失。工程造价就是指工程在建造过程中的所有花费，其主要的内容是指投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。其主要任务就是根据图纸、定额以及清单计价规范，计算出工程中所含的直接费、企业管理费、措施费等等。煤矿建设工程的造价控制和管理是整个煤矿的一个重要支撑，这项工作的好坏关乎整个煤矿企业能否健康的发展，是煤矿建设工程利益的关键所在。
一、煤矿建设工程造价中存在的问题
1、造价人员的专业水平有待提高。煤矿建设工程对安全性能的要求比普通的建筑工程要更高，其建设的难度也相应地要较大一些。面对一些从业人员的责任心不强，态度不认真，安全思想松懈，一旦出现安全事故，将会造成巨大的人力、财力损失，对人们的生命财产安全造成巨大威胁，那么就需要打造专业的造价从业队伍，需要对造价从业人员进行专业的知识培训，不仅要做到专业知识过硬，还需要熟悉经济方面的知识以及煤矿方面建设工程的法律法规。
2、基础编制缺乏合理性。在煤矿建设工程造价的控制和管理中，很多企业都存在基础编制的不合理的安排，信息的收集和整理的不全局性，导致了基本的预算编制不能对工程整体实现有效地全局管控。一些煤矿的建设工程更是出现了预算严重超支的现象，这更导致了这些煤矿企业造价控制系统彻底瘫痪的困境，形成了恶性循环。这样一来不仅给该煤矿企业造成了严重的困扰，对于整个煤矿建设行业也产生了负面的影响。
3、监管部门对项目监控的缺失。在现在的煤矿工程的建设过程中，由于一些基本项目监控的缺失，造成整体造价系统没有进行全局性的管控现象 ，导致多个项目没有完善的管理监管机制，产生了明显的预算亏空现象。很多煤矿建设忽略了设计阶段的管理甚至包括基本的招投标，所以整体的监控和管理就不到位，对建设工程造价的整体管理水平就无法提升。对基础工程的监督和管理是整个工程造价控制系统的重要组成部分，要实现煤矿建设工程的整体结构的优化就要从最基础的部位着手，夯实基础，才能逐步建立起全局性的控制和管理机制。
二、煤矿建设工程全过程管理策略
1、投资决策阶段。项目投资正确性是造价控制的开端。煤矿建设工程投资项目决策对项目投产后的经济效益起到决定性作用；项目决策的规模与方向，直接影响到工程管理的各个阶段的工程造价与工程竣工后的决算造价指标。煤矿工程投资项目决策造价控制主要工作是：首先要对建设煤矿工程项目进行准确、客观的可行性研究论证；在参考相似工程成功经验基础上，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，调动各方面积极因素，科学编制可行性研究报告，这是做好决策阶段的基础工作；其次在优化方案的基础上，根据设计院经验数据，结合市场最新数据，选择最优方案以达到工程投资性价比最高的经济效果，使项目投资能够真正起到控制煤矿工程投资的造价控制作用。
2、设计阶段。投资项目可行性研究报告评审通过后，控制工程造价的关键在于初步设计与详细设计阶段。
设计费用成本虽然只占到项目投资的很少比例，但其对煤矿建设工程造价的影响却很大。在初步设计阶段一定要严格依照行业、专业规范，在国家法律法规许可范围内进行初步设计与详细设计，并且较准确地进行概算，避免“纸上谈兵”的设计，需要真正熟知技术、设计、市场的人全心投入到这个工作中，设计人员要有强烈的责任感和事业心；要以提高煤矿建设工程质量为根本出发点，同时兼顾投资成本与经济效益；技术设计一定要配套做出含有各专业详细的造价估算书，其重点在于分析测算投资成本指标，优选出功技术先进和经济合理的设计方案。初步设计合格后，根据评估报告、设计任务书、概算手册、施工图纸设计出详细的施工图纸；设计阶段的造价控制是造价控制的方向，要力求施工图预算不超过概算，同时要兼顾专业先进、市场适应的必要原则，合理地运用经济和技术相结合的管理手段完成设计阶段的重要造价控制工作。
3、实施阶段。煤矿建设工程的实施阶段即工程的施工阶段，施工阶段是把煤矿工程施工图设计的内容质变为实体的阶段时期。在这一阶段，从施工图纸上模型到矿山工程的建造结束，施工条件与工程量变化也相对最大，同时施工造价也出现变动，所以在接到施工图纸后，不应盲目去施工，还要施工管理人员综合考虑煤矿特有的施工条件，如若遇到不合理的设计，预测各种异想不到的施工条件的变化，比如：煤矿工广需要相关地质与水环境的保护问题、四大件设施周边一定距离禁止动土、地埋瓦斯抽放管道的保护等行业特殊问题，有些煤矿需要及时改正施工图纸并更改技术评估与造价估算；本阶段也是技术含量最高的造价控制阶段，要克服各种环境条件的限制，不断在修正造价过程中螺旋前进，也可运用“PDCA”管理理论加以指导修正。为防止在施工图设计中产生漏洞，在审核时要严格把关，尽可能在双方图纸会审、设计院的技术咨询中及时把漏洞处理掉；施工中出现隐蔽工程，各个管理部门应该正确分析，合理确定方案和工程量，实事求是给予现场经济签证，准确预算，把造价控制在科学界限范围内，并及时将隐蔽工程的情况反馈到设计院，以利于调整决算造价控制指标。
4、结算阶段。结算阶段作为工程建设造价控制的最后阶段，其审核控制的好坏也从一定程度上决定了整个工程最终实际造价是否在规定的合理范围内。结算阶段要求结算管理人员要严格按照工程合同中规定的工作量进行审核，对施工现场的材料使用量与设计阶段设计使用的材料用量进行比照审核，对工程设计初始工程清单中并未包含的项目按相关规定进行结算。通过对工程的最终结算进行严格把关与控制，保证工程造价控制在合理的范围之内，同时，在结算过程中应增加工程阶段的多级审核制度，对工程建设中存在的问题进行多级审查，使得各级结算人员相互监督，从而保证工程结算的准确性。
5、运营阶段。作为建设工程的效益发挥以及投资回收阶段，煤矿的运营阶段也在一定程度上影响着煤矿建设的投人资金。另外，随着煤矿的使用，为满足后期的使用，极有可能对已进行运营的煤矿进行扩建改造，因此要将煤矿的后期扩建可能性综合考虑在煤矿建设设计阶段，以降低后期煤矿的改建成本。
加强煤炭企业的全过程工程建设造价是充分降低投资成本，提高工程建设经济型的重要措施，这就要求煤矿企业在工程建设中从工程设计以及实施的各阶段应多方面地进行综合分析，在确保建设工程造价合理的情况下制定出最为经济合理的建设方案，并在建设全过程中合理控制，只有通过这种方法才能实现工程造价管理的预期目标。及时分析与总结各阶段的数据，为煤矿企业以后的建设提供参考与借鉴价值。
参考文献：
［1］程琨．浅谈煤矿建设工程的造价控制与管理［J］． 能源技术与管理，2017.03．
［2］刘远,董留霞．加强煤矿建设项目工程造价的控制与管理策略［J］． 煤，2019.12．