摘要：土地利用的总体规划，就是指在一定的区域内，根据国家出台的一些可持续发展战略及当地的经济状况、生态环境、社会条件等，将土地的开发、划分等进行系统、合理化的管理。对于土地资源的监管部门来说，强化对土地资源的管理，对土地资源进行合理化地分配，对于国民经济的发展具有相当重要的意义。本文将阐述新形势下土地利用总体规划编制的问题原因、意义及相关的举措。
关键词：新形势；土地利用；规划编制
获取生态效益，平衡人口发展、促进社会经济发展等是土地规划的最终目的。在新形势下，土地资源的利用，是否按照国家的标准，对土地进行合理化的使用？是否参照该地区的社会环境，因地制宜的进行土地开发？如今，土地开发利用已然不能满足新形势下客观的社会经济发展，新形势下的土地规划势在必行。
1如今土地利用所面临的问题
如今，随着社会经济的不断发展，土地资源的供需问题越来越突出，使得本就有限的土地资源变得愈发紧张，土地的实际价值也直线上升。一些地区为了政绩和工程项目的完工，对土地进行非合理化的使用。监管机制的不作为或少作为，更是使得这一现象愈演愈烈。
1.1土地规划管理的执行力度不够严苛
目前，我国对于土地规划管理的政策尚未完善，不能客观的指出监管部门的所作所为是否正确。因此，在执行土地规划的方案时，就出现一些随意性强，局部改动过于频繁、原则性不强、目标不明确、不能根据现有的经济形势因地制宜的做出规划和调整的现象。
1.2随波逐流，盲目跟风
在一些地区，政府为了所谓的“形象”，将广场扩建，马路加宽。完全没有根据当地的实际情况来进行改造。如果一个地区人口密度不高，所有居民拥有车辆的总数并没有达到向上海、北京、深圳、广州等的高数据时，建造大面积的广场是否属于浪费土地资源？宽阔的马路是否过于“奢侈”？盲目的跟随其他城市的建设，将实际情况抛诸脑后，丝毫没有将当地的特色展现出来。
1.3土地的使用权在进行转让时出现了违规现象
在政府进行招标工作时，由于招标的监管尚不到位，某些官员在利益的驱动下，进行一些暗箱操作现象。名为公平、公开、公正，实则早已确认好名单。在此情形下，对于其他的投标方是否不公？此举严重影响了社会的风气，危害到社会优良作风的形成。
2土地规划利用的意义
土地资源的重新规划，是对之前工作中所出现的漏洞进行总结。这对于我国生态环境、社会经济效益有很大的促进作用。对于目前的经济发展，土地资源的合理规划，是将现有的生态环境发展与社会经济相融合，全方面的促进地区整体水平的提高。
对于土地资源的规划和编制，第一是为了遵循国家可持续发展的战略，持续合理的利用土地资源，满足社会经济发展和国家发展的规范化需求，以此来达到保护环境，爱惜国土的目的。第二也是为了缓解目前土地资源供不应求的现状。社会的发展建设，离不开设施建设，土地建设，楼房建设等。这些大量的土地需求，使本就缺少的土地资源变得更加紧缺，造成土地价值大幅上涨。据于此，相关部门在对土地进行规划时，要采取科学的手段，因地制宜，针对当地的实际生态环境，对土地资源进行管理。化解在土地资源利用时产生的各种纠纷的同时又可以保证国民经济的稳步发展，为我国特色主义现代化的建设提供安稳的内部环境。
国家对土地资源进行了详细的划分，依据土地的性质，分为农用地、建设用地、与未利用地。
国家对于每种类型的建设都详细说明了此类建设所属类别，大力提倡保护农用地，并呼吁各省级、市级、县级政府遵照国家可持续发展战略和社会的发展规划、土地现有资源的基本情况等对土地规划合理科学的进行。
3新形势下土地利用规划的策略
3.1确认土地资源的实际情况，整合确定保护任务
联合政府的相关部门，明确可行使利用的土地资源的量有多少。排查摸清农田的资源，包括现已有的耕地农田的数量、质量以及潜力等情况。将农田保护中耕地所占农田放在首位。根据国家政策，实行退耕还林、还草的举措，以保证土地具有的繁养能力。确保新开垦以及规划开垦的数量满足国家发展的需求。坚持执行农田用地保护的首要目标，并要结合当地的实际生态环境，考虑到各种危害农田的因素，如蝗灾，冰雹，大旱等非人为可以控制的因素对农田造成的影响，全方位的考虑，做出详细周密的应对计划，保护耕田，将伤害降到最低。
3.2合理安排资源，坚持节约原则
目前土地资源的大量紧缺，使土地资源的合理利用迫在眉睫。政府应充分利用已有的装备，探测土地的潜力、质量及承受能力。将其进行完整的分析和规划。统筹所有的土地资源，掌握土地资源的优点，并及时的对此进行系统规划利用。具体来说，第一，对于一些高大建筑物的建造及大型设备的建造应做到合理分配。根据整个城市的布局，高低建筑的错落分布，居民居住空间等的实际情况，进行严格的把控。优化空间结构的分布，错落有致，以达到节约土地资源的目的。第二，在社会经济的推动下，一个城市的发展是必然的，但是应严防一个城市毫无边界性的往外扩张。如果一个城市的人口达到了一定的密度，确实需要向外扩张时，应按照国家的标准，进行人员的分配和合理化的扩张。第三，要适应社会经济情况和城乡统筹发展的需要，整合城市和乡村的土地资源，综合管理，根据当地的实际情况，制定出切实可行的方案。保障医疗资源、交通道路、安全设备能够全面存在。
3.3制定完善的土地使用转让的相关方案
在土地使用时，需要向政府进行申报，政府审批等一系列的流程走完之后，才可以合理、合法的使用该块土地。如若有好几家企业都来争抢某一块土地的使用权，政府应进行公开的招标的工作，多家公司进行同台竞争。政府的选择应是看哪家企业可以给城市以及国家政府带来更高的经济效益，而不是某些官员在进行招标工作时，因自身的私利，进行暗箱操作。监管部门应该完善监管方案，减少贪污腐败现象的发生。将招标会的步骤都进行详细记录，并做到透明、公平、公开、公正，不徇私枉法，招标方应做到不私下会见投标方，秉承一视同仁的态度去对待招标会。招标会的主要目的是为国家和社会争取利益，绝非是一个人的享利。
3.4优化对土地建设的布局
在我国颁布的《土地管理法》中，已经将我国的土地根据使用性质的不同进行了详细的划分。在对土地使用的过程中，要考虑各种性质用地所占的比例。在一定的范围内，将其比例达到最优化。美化城市，合理布局。
4结束语
完善土地利用的总体规划，是对新形势下社会经济发展的适应，也是国家进行发展的内部优化。国家对土地资源的宏观调控，在整个大趋势下把握了经济发展的动向。土地利用的总体规划，需要政府的各个同心协力共同完成，再加上广大市民的积极参与，积极响应政府的号召，才可以如实的确保土地资源的合理化应用，实现我国经济可持续发展的目标。
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