摘要：新的城市变革正悄然发生，互联网的诞生极大的改变都市产业形态，城市经济呈现出智慧发展态势，作为以平度为例的县域城市新区在新都市产业背景下，正以一种新的形态重组生产要素，站在更高维度谋求未来城市发展动力。伴随着城市更新，新旧动能转换，将以文创、医养、服务外包、商务金融等现代新都市产业为主导，推进产业集聚，借势“互联网+”，在新都市产业背景下，探讨生态智慧城发展之策。
关键词：新都市产业；生态智慧城；发展战策略；平度市
1. 研究背景
1.1 新都市产业定义
基于都市产业理论，是指分布在中心城区，与城市功能紧密联系，同时以满足人们日益增长的物质生活和文化生活需要为市场目标的产业。
伴随着城市更新，新旧动能转换，站在更高维度谋求未来城市发展动力，将以文创、医养、服务外包、商务金融等现代新都市产业为主导， 借助“互联网+” 的力量推进产业集聚，推动新都市产业经济更高质量发展。 [1]
1.2新都市产业背景的平度布局
2018年9月，《山东·青岛平度南部新区总体定位及产业发展规划》布局了“3+3”的平度新都市产业体系。
1.2.1 生产性服务业 [2]
（1）服务外包：具体包含信息技术、业务流程、知识流程等服务外包业务；
（2）现代金融：具体是做强金融传统主业，发展金融创新业态，发展普惠金融领域，完善金融服务体系等；
（3）总部商务：包括域外企业区域总部、电商跨境总部集群、现代高端总部集群等。
1.2.2 生活性服务业 [3]
（1）医疗健康：包括健康管理服务、养生养老、医疗及第三方服务、医药及高性能医疗器械等；
（2）文化创意：具体包含高端工艺美术、文旅融合、非物质文化遗产等开发；
（3）教育培训：包括职业教育、学前教育和K12培训等作为发展重点。
1.2 平度生态智慧城基地范围
平度市EIC生态智慧城的规划范围：北至青岛路，东至香港路、福州南路，南至青新高速，西至秀水河，规划面积约35.36平方公里。[4]
现河沿南北向贯穿南部新城，东西为平度市工业区，北面紧邻老城区，范围内包括市民中心、文博中心、奥体中心、医养中心等七大中心，是未来平度构筑生态智慧城产业发展的新高地。
2. 平度现状解析
2.1 初识平度
2.1.1 生态之城：山水相连、生态优越
平度城区素有“三面环山一面水，一条玉带中间穿”之称。“山水大泽”的生态景观格局极具特色，而贯穿整个城市的水脉——现河，则是将城市融入生态格局中的重要一环。[5]
2.2.2 人文之城：历史悠久、文化璀璨
八千年东夷文明震古烁今，四千年岳石文化源远流长；千年忧乐精神传承至今；贯穿整个中华文明史的二十四节气历法发源之地。[6]
2.2.3 潜力之城：双重带动、后发之地
地处青烟潍中心地带。伴随着一系列国家战略在青岛的落地及区域高铁、机场、轻轨的布局，将进一步促进平度承接青岛的产业辐射，平度迎来新的发展机遇。
2.2 面向问题的路径选择
2.2.1 问题解析
（1）问题一：功能感弱——用地松散、形象不显、活力缺失；
就规划基地而言，已批已建用地较多，且地块较为零散；重要节点未塑造、无明显城市中轴线、山水格局不显；规划区商业设施极为缺乏，导致区域商业氛围较差，活力不足。
（2）问题二：利用率低——生态空间利用不足、产业分散、服务欠缺。
基地内生态景观资源良好，但现河水量不足，水系未充分梳理，，滨水岸线未充分利用；相关服务产业并未成型，尚不能满足产业承接、新型产业培育的需求。
（3）问题三：动力不足——城市发展现状与其潜力处于失配状态。
现有公共服务设施能级与规模不足以对周边地区形成辐射和带动，生产性服务业水平不足以支撑都市产业跨越式发展；土地资源配置低效失控，有可能成为制约平度城市长远发展的瓶颈。
面对新的机遇和挑战，城市产业需要转型突破、经济总量需要大幅增长、城市能级需要全面提升。
2.2.2 案例研究
基于相似城市案例：沿海城市及强磁场周边城市，位于大城市“1小时经济圈”内的特征，分别选取了昆山市东部新城、东莞滨海湾新区两个案例进行对标研究。可以从空间、产业、功能等方面为生态智慧城的发展提供借鉴。
（1）空间上：好的环境为高端产业的发展奠定了扎实的基础；土地混合利用，提高用地兼容性，商业、商务及居住用地混合配比使用；以公共交通先导开发模式（TOD）引导城市发展。
（2）产业上：与都市圈核心城市全面对接，进行错位发展，延伸上下游产业链，形成自身发展的独特吸引力。
（3）功能上：研发办公、总部经济及产业服务、大型商贸、文化休闲共同形成规划区全面创新型的产业框。
3. 发展策略分析
3.1 规划定位及目标愿景
未来，借助平度市的区位交通、生态环境、产业基础等优势的多元激发，南部新城将承担起“科创门户、生态高地、智产典范、宜居标杆”的重要角色。
规划目标愿景为“水绿悠乐康养地，凤舞福地创智城”。
规划定位为：EIC生态智慧城，集科技创新、休闲体验、生态居住于一体，以优越的生态环境为基底的城市新区。
3.2 功能构成
生态智慧城由主导、特色、基础三级核心功能组成，将引领城市跨越式发展。
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图1：平度生态智慧城新都市产业构成示意图（来源：作者自绘）
3.3 发展策略
3.3.1策略一：塑心筑脊、凤舞平度
四心拥河：打造品质水岸。沿现河布局科技商务中心、康体游乐中心、文体中心与老城服务中心，形成四大发展极核。塑造标志性核心空间，带动周边发展，强化滨江城市意向。
玉带金廊：现河形成南北向城市玉带，是城市魅力的集中展示区。结合北京路沿线行政、商务、文化等功能形成东西向城市轴线，是平度发展的金廊。
凤舞平度：凤台，凤栖之台，似乎早已为平度筑巢引凤埋好伏笔。规划延续城市脉络，与周边城区衔接。结合平度文化特色，整体形成“山水大泽、凤舞平度”的特色城市空间意向。[7]
3.3.2策略二：珠连绿带、山水可读
生态绿地有显著的黄金边界效应，其所具有的标志性和产生的巨大经济价值，往往成为地区成功的关键。黄金边界，将显著提升城市价值和活力。
通过滨河生态岸线、都市生态水绿廊道、景观林荫大道构建生态绿网体系，连接各功能节点，使各功能区更加有效的融合。生态绿网成为联系生活和工作及服务空间的纽带，是城市的活力和生态绿廊。
3.3.3策略三：三网复合，六元平衡
规划形成“三网复合，六元平衡”的活力网络。
公共服务设施网络与绿化水体生态网络、步行绿道交通网络三网充分衔接。
职住医教商休六元平衡，打造15分钟生态家园中心。
3.3.4策略四：动能转换，创新带动
新旧动能转换是平度面临的发展机遇，也是未来更高发展的要求。新都市产业以创新研发带动动能转换，是生态智慧城的时代使命。通过商务办公、金融服务、会议会展、创新研发、文化创意、人才培训、休闲娱乐等功能的合理布局，打造新旧动能转换示范区，创新研发新高地。
3.3.5策略五：城脉延续，文化彰显
聚焦平度丰厚的文化底蕴。依托现河水岸、生态绿网，将公共空间艺术植入、城市设施艺术化设计，形成广泛文化展示之所。
未来生态智慧城将成为以城市文化彰显、公共艺术展示等多元融合的魅力之城。
3.4 行动计划
3.4.1项目一：最美六平方公里
片区依托轻轨站点、干线交通、滨河景观条件，协同现河城市发展轴线，是大型商务办公、会展的首选地段。大力发展科技研发、文化创意产业，使之成为平度市未来持续快速健康发展的发动机，引领平度超越发展。结合月湖水面，打造月湖之畔，有凤来栖的空间意向。
科技商务中心协同市民中心、文博中心、文创街区、生态居住社区等功能，打造集创新、生态、人文于一体的“青岛北部最美六平方公里。”
3.4.2项目二：现河碧玉带
现河是平度的灵魂，魅力中心。提升两岸功能的同时，塑造滨水景观特色。
八景洞天：提萃滨江景观特色，打造滨河岳石竹马、春秋墨邑、太初节气、文博览圣、忧乐广场、现河银月、柳腔梦寻、田园大泽八景，进一步丰富沿岸特色。
三道交织：现河南北贯通，借鉴上海滨江经验，滨水设置慢行道、跑步道、骑行道3条道路。沿道设置现河驿，供市民休息。打造多种滨水体验场所，形成生动的现河滨水景观。
3.4.3项目三：康养新典范
依托三甲医院、滨河景观及轻轨站点，集中布局医药研发中心、国际健康管理中心、康疗养生中心等，打造集治疗、康养、医药研发为一体的康养新典范。
3.4.4项目四：悠乐新天地
创造能够吸引人才，留住人才的休闲空间，打造特色休闲绿洲。片区着重体现休闲娱乐、儿童游乐、运动健身等功能业态。
设置华谊兄弟星剧场、现河滨水生态公园、安徒生童话乐园、农业嘉年华、郊野公园、五星级园林式酒店、文化购物街区、24节气餐饮美食街区等游乐功能，使周边迅速集聚人气、提升区域价值、提升城市形象、扩大城市知名度。
3.4.5项目五：街道新四化
北京路形象化：沿北京路打造东西向5公里中央创智活力轴，也是未来平度的城市形象轴。
常州路快速化：常州路是连接城南唯一高速出入口的交通性干道，远期考虑道路的快速化。
重庆路生活化：重庆路作为未来平度的生活性主干路，应注重慢行系统和趣味性街头设施的打造。
杭州路轨交化：地铁站点周边开发已成为中国下一个时代增长点，借助轨道交通的有利条件，引导开发。
4. 研究结语
4.1 案例启示
新时期，平度市依托地处胶东几何中心的战略区位优势和高效快捷的交通物流条件，抢抓半岛一体化加快推进的重大机遇，提出“打造青烟潍城市群的会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展的桥头堡”的宏伟发展战略。
平度在建设青烟潍城市群会客厅过程中，需要以自身功能的持续提升，去更大程度集聚、配置区域资源，并展现出其区域范围的吸引力。笔者通过“五大策略，提升产业；五大项目，引爆未来”，完善新都市产业空间布局，力求实现生态智慧城提档升级，探索平度城市发展新动力。
此外，规划区着眼生态、创新、活力三大要素，将成为一座现代都市的点睛之笔，现河之畔的尊享之滨，一个生态智慧的创新之城。平度实践案例研究通过反馈分析，得到一定启示，希望对未来的县级城区规划中具有一定参考价值。
参考文献：
[1] 都市创意产业理论与实践，国家高新技术产业开发区黄花岗科技园区管理委员会，2008.
[2] 孙希有. 服务型社会的来临[M].中国社会科学出版(北京),2010.
[3] 郭怀英. 生活性服务业:创新与升级[M].山西出版集团,山西经济出版社, 2012.
[4] 刘志亭.青岛国际生态智慧城的低碳发展模式与减排潜力研究[J].青岛职业技术学院学报，2012.
[5] 陈尔延.平度志要[M]. 清光绪间[1875-1908].
[6] 孙传.二十四节气的来历[J].农业知识：百姓新生活,2011,（7）: 64-64.
[7] 丁世平、刁承襄主修，尚庆翰纂. 平度县续志[M]. 民国二十五年（1936）莱阳昌阳书局铅印本.
作者简介：孙荣（1972-）女，山东人，平度市城乡规划中心，副高级工程师，研究方向：城乡规划设计