摘要：建筑工程中，工程造价是最主要的影响因素，如果没有将造价控制好，就会给整个工程进展造成无法逆转的损害。目前建筑工程项目经常出现结算超出预算的情况，甚至在工程建设的过程中出现资金缺口，使得整个工程不得不停工，还会导致有些工程设计意图无法实现。在工程建设的时候，需要投入大量的人力、物力和财力，一旦出现超预算的情况，就会严重影响施工进度，所以一定要严格管理建筑工程造价，有效避免结算超预算情况的发生。
关键词：建筑工程项目；结算超预算；问题分析；控制方法；研究
1建筑工程项目结算的内涵
结算是指组织在生产经营中，对特定周期内经营活动或部分经营事项的收支情况进行总结、核算的财务管理工作。建筑工程项目结算是建设单位与施工单位在所订立的合同内工程价款各项结算的总称，因此也可以称为“工程价款结算”。结算在建筑工程项目管理中的运用具有更加丰富的内涵，主要体现在管理连续性强、内外部协调运作两方面。首先，建筑工程项目需要在相关法律法规及定价标准框架内，以预算为基础开展结算工作，且工程建设期间的成本管理、现场管理等活动对结算工作目标的达成具有多重影响。其次，参与项目的建设单位、施工或分包单位，均在内部不同程度地开展预算、结算工作，各主体之间需要基于项目合同与角色任务进行必要协同。作为项目参与方，需要用估算的预期收入、成本及利润等指标，作为计划参考、评价依据。建筑工程项目结算一般采取分段支付、完结清算的形式进行，其实施内容包括中间结算与竣工结算两部分。施工单位按照合同约定的形式，在项目施工过程中定期或定量向业主申请进度款支付，项目竣工并验收点交后双方进行价款清算。因此，建筑工程项目自身的复杂性与结算参与主体的多样化导致超预算成为常见问题，且问题成因呈现多因扰动的局面。
2建筑工程项目结算超预算问题出现的原因
2.1造价、预算不科学
建筑工程项目的结算超预算问题，受到从预算到结算全流程的管理水平影响。结算阶段出现超预算问题，往往与造价、预算不科学有关。部分单位的造价编制人员在预算编制阶段由于主客观因素影响，缺乏对设计图纸、施工措施的研究。不按照量、价、费的分层累计工作流程进行，导致所形成的造价缺乏科学性与整体性。最终所形成的工程成本与实际建设需要偏离，导致施工阶段中间结算差异频出。同时，部分项目所采取的结算方式也存在一定问题。建设单位与施工单位之间既有共同目标，也存在一定的利益矛盾。实践中，部分项目由于利益博弈过程中双方或强势一方忽视预结算的重要性，导致所采取的结算方式不合理，从而影响到施工阶段的管理工作。当结算方式与项目特征不匹配时，往往会增加控制难度，纠偏机制与措施失效，最终导致结算超预算问题。另外，近年来建筑市场原材料价格波动较为频繁，环境保护压力上升。部分单位在编制预算阶段缺少对市场价格、政策影响等因素的风险评估与防范措施不足，也是导致结算阶段超预算的因素之一。
2.2项目设计不合理
建筑工程项目的预结算实施围绕工程设计展开。预算编制阶段确定工程量需要科学的设计方案，当设计环节出现问题时，建设与施工单位必然面临更多的变更需求。多数情况下的设计变更都会影响材料、人工、机械的成本，从而导致原有预算编制难以覆盖实际工程量成本，进而出现超预算问题。实践中，导致超预算的设计问题具有多样性，缺乏论证导致客观性不足等方面。少数单位以获取项目资格的不正常竞争为动机，刻意降低投资额或设计成本，导致设计方案过于随意，为施工阶段的超预算埋下隐患。另外，部分设计单位的方案、图纸缺乏论证，存在过分遵从于建设单位要求、缺少实地勘察等问题，最终形成的设计客观性不足，也为施工阶段的成本管控带来消极影响。
2.3现场管理不到位
建筑工程项目的结算活动以建设单位现场签证为重要依据，监理单位在保障工程质量与进度中也扮演了重要角色。部分建设单位对签证制度的设计与执行不足，导致对施工现场的控制力度降低。在此情况下，可能出现无效劳动量或材料浪费等情况，从而增加建设成本。我国现行监理制度下监理单位的弱势导致其作用受限，难以全面履行沟通协调的职责。加之监理行业专业人才不足等问题，施工现场管理存在纠错滞后现象。上述问题均可能导致施工成本的不必要增长，从而使工程项目超出预算。
3建筑工程结算超预算的控制方法探讨
一是科学合理编制工程预算。首先，建设单位没有能力编制工程预算的，应委托具有一定资质的咨询单位进行代编，以保证预算的编制质量。编制工程预算时，要深入现场进行实地踏勘，结合报告和图纸，采用合适的方法进行编制。对于需要询价的材料设备，进行多家询价，以保证价格的准确性。其次，要和多部门进行沟通，对工程建设其他费、预备费等进行核算，确保预算计算全面。最后，要采用复核制。工程预算初步编制完成后，要由资深造价人员对工程量、定额套取、人材机设备价格、取费等进行全面复核，以保证工程预算的完整性和准确性。二是招投标阶段的造价控制。首先，建设单位必须根据工程项目的建设规模、建设特点等因素来确定合适的发包方式。引入合理的竞争机制，在保证工程质量的前提下，选择最优惠的价格。其次，要做好招标文件的编制工作。三是施工阶段的造价控制。首先，严格控制工程变更。建设单位应该充分发挥其监管的作用，对于变更的原因进行严格的审核，在保证工程质量的前提下，采取各种措施减少工程变更的出现。其次，对于甲供材料、设备，要进行多家比价，选择性价比高的供应商。再次，造价人员要经常深入现场，熟悉每道工序，若发现现场与图纸不一致，要及时与项目管理人员进行沟通。最后，加强资料管理工作。在施工过程中，需要留存影像资料；制定完善的变更、洽商、现场签证、索赔、认价单等资料签定制度，避免出现重签、虚签的现象发生。四是竣工结算阶段的造价控制。施工单位提交的竣工结算资料，建设单位的项目管理人员需要初步审核。主要审核竣工图纸是否与现场实际相符，变更、洽商、现场签证、认价单等资料是否属实，清单项目及项目特征描述是否与实际相符，以确保竣工资料的真实性。五是全面提升管理人员的能力素质。相应的造价管理人员能够在具备完善专业知识基础上，能够对工程项目建设流程有着详细的了解，并对相应的行业法律政策等进行深入的解读。在此基础上，要以技术与经济相结合的理念来指导造价管理工作的落实，要求要在对施工现场的各项资料进行完善搜集整理与分析，提升自身的责任意识，以实现对工程结算超预算问题的有效控制与规避。
4结语
综上所述，在对建筑工程造价预算进行管理的时候，一定要不断地提高建筑工程预算造价从业人员的综合素质，科学地编制建筑工程预算造价，严格控制建筑工程预算造价的后期调整，这是真正实现预算编制成本控制的关键所在。对建筑工程预算全过程进行强化管理，促使整个行业的社会经济效益得到全面的提升。
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