摘要:随着我国经济建设的发展，国家市政基础建设不断扩大。市政工程种类繁多，有园林绿化、道路建设、给排水、,道路桥梁等类别。为了吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，使建设方能以最合理的价格取得最优质的的服务，避免腐败，让工程项目顺利完工，从项目筹建的各个环节如勘测、设计、监理、施工等都采用了招投标，并且通过不断地进行改革,改善评审方式和标准，让市政工程的发展更加的规范和有序的进行，相关的招投标法律法规也不断完善。本文从目前市政工程投标阶段施工组织设计编制存在的问题入手,对编制投标施工组织设计的要点展开了研究和讨论。
关键词:市政工程;投标阶段;施工组织设计;编制
市政工程建设是国家的基础建设,市政工程的开展是为了去更好的服务人民,是社会的持续与快速发展的基础力量,它的建设在社会中与人民的生活关连密切。基于市政工程的重要地位,其投标阶段施工组织设计就必须要有更为完善的管理机制去辅助发展。通过编制完善的施工组织设计，可以使投标企业在投标过程中获得较好的分数，在投标价格符合业主基本要求情况下（或者接近标底），增加中标可能性。现在的项目招投标中，商务标和技术标一起打综合评分是比较普遍的评标方式，其中技术标的分值比重更高。有时投标价格即使不是低价，在综合评分规则下方案拿到高分也能中标，无疑是增加了施工企业的收益。因此我们有必要把施工方案的编写放在重要的位置。
1在投标中施工组织设计编制时普遍存在的一些问题
1.1.施工组织方案编制与投标报价编制彼此脱离
在编写施工组织设计时往往存在“套路”，仅仅针对评分标准制定施工方案，却忽略了要与投标清单相要求结合。比如清单里铺设人行道是“花岗岩”材质，施工方案里却“套用”砼砖，虽然铺设方法大同小异，但如果细看，毕竟是低级失误，评委就会对整个方案存有疑虑，觉得投标单位水平低，并相应的降低给与的评分。
1.2编写的施工方案与实际不符
这要从两个方面谈起：（1）施工方案与现场施工环境不符：比如编制施工方案的人没有勘察现场，甚至没有看设计图。明明是在闹市区修建道路，却在路边搭设几百甚至上千平方的项目经理部等临时设施。明明施工期是夏季期间完工，却编制冬季防冻防雪抗灾的章节。由于不考虑项目实施实际情况，编织过程中，施工机械、劳动力安排等考虑不够周详，往往为项目报价提供错误判断。（2）施工方案与设计图有冲突，比如设计要求回填沟槽采用的是石灰土，而方案采用的回填水泥稳定碎石。要知道投标时的施工方案是以后开工后拟定的实际施工方案的草稿，如果出现重大错误，会影响以后的施工。
1.3编写施工方案杂乱无章
有的编制人员往往只知道把资料和技术参数堆砌在文章中，忽略了条理，最主要的是没有编制准确清晰的目录。招标文件的评分要点是反映的招标人对项目施工的要求，比如进度计划、劳力、材料、机械进场计划、质量、安全文明控制措施，施工重点难点的介绍等。表述不清，要点混杂，招标人、评委无法从杂乱的文章中找到要点，自然无法给施工方案以准确的评分。
2编制投标施工组织设计的要点
2.1 研究招投标报价清单
更准确的说应该是结合已经编制好的投标报价或者与商务标编制人员协商，编制相应的施工方案。因为投标是首先以报价为主，报价不合理也无法中标。施工组织设计中的人员、机械、材料的使用和进出场计划、工期、资金投入和回款计划也要考虑。比如某小型项目人工费用只有20万，却计划投入人工30人*30天*300元/天=27万，显然不合理。机械投入上如某沥青摊铺项目，多是修修补补，就不能采用摊铺机施工只能采用人工方案，否则成本太高。
对于材料，比如石灰土清单用场地现拌的，就不能采用成品石灰土摊铺施工，而要添加采购石灰、拌和、运输、摊铺方案。另外，投标清单中已经考虑的措施费，比如“临时围挡”等，在施工方案中也要考虑采购运输，搭、拆设置，虽然对投标报价没有影响，但可以显示施工方案编制的全面。
2.2 研究设计图纸
在投标时间紧，实际工地较远短期无法到达情况下，设计图是我们编制施工方案的重要甚至唯一的凭据。从施工的总体平面图，到局部平面、断面图，从工程量的统计，到细部描述，以及设计说明，都要全部参透。这样才能对整个项目现状以及施工有个清晰的认识。投标单位研究设计图纸中的有关数据等务必要达到准确、实时的要求，从而减少编制施工方案过程中出现了问题和麻烦，减少误差。
2.3 编写好的施工方案需要扎实的施工经验
投标中的施工方案最重要的还是以“技术”为王，编制人需要有丰富的施工经验，才能根据施工项目的要求选取合适的施工技术工艺，考虑合理的工期安排，能够编写合理的施工流程，设计合理的临时设施安置等。编制施工方案过程中，需要编制人对施工工程中应该注意的的施工要点进行掌握，比如雨水管的施工，除了挖掘、垫层、基础、安装、回填等工序，还应该考虑土质，如果土质很差、地下水位较高，就应该安排井点降水、打支撑钢板桩。如果在闹市区施工，就必须考虑因行人干扰搭建围挡、因控制噪音污染晚上施工必须符合城市规定，而在郊区野外施工就要考虑临时水、电接入等问题。
2.4研究招标文件的评分要点
目前施工设计评分都通常分为几条评分点，如“施工总体规划”“质量保障措施”“安全保障措施”等，各评分点分值不一，要求的侧重点也不同。分数多的自然要详细具体，分数少的要简洁并全面。有些评分项比较特殊的如“节假日的应急处理措施”，需要针对具体的时间和现场制定详细的措施。目前很多编写方案的喜欢通过网络下载或抄袭别人类似的施工方案，作者认为写方案应该尽量避免“套路”，各项目不同，各招标文件要求也不同，写方案应该因地制宜，应该有特色，只有这样才能显示出投标单位对项目的关注态度。
2.5 编写施工方案需要条理清楚
我们首先编写施工方案的大纲就是以技术标的评分点为依据。建立目录，编写页码，按照评分点的打分顺序编制施组，这是基本的流程。方案中应避免重复使用相同的内容，在文章中需要穿插一定的彩图、表格和工序网络图，丰富方案的内容，让评委对施工的构想有更清晰的认识。
3结束语
综上所述,市政工程投标阶段施工组织设计的编制是一项复杂、有深度和难度的工作，麻雀虽小五脏俱全，大小工程的方案就是工序多少、工艺深浅的区别。以后投标方式将普遍采用综合评分的方式，告别以前“唯低价中标”的方式。投标中的施工方案编制好坏会影响投标单位是否中标，并影响后期实际施工方案的编制。因此，作为一个优秀的投标文件编制人员，除了能够合理编制一份投标报价，还要能够编制一份合理、全面、符合招标要求、技术规范的施工方案。注意以上编制方案的要点，加强审核，平时要注意学习新的工艺和方法丰富知识水平，对于编制者是非常必要的。
窗体底端
参考文献：
[1]蒋彦辉.浅析投标阶段施工组织设计对投标报价的影响[J].科技信息，2016（5）：130-131.
[1] 郭泽江 . 市政工程招投标工作中的问题及解决对策 [J]. 建材与装饰，2018（15）. [2] 张昌诚，赖奎橙 . 探讨市政工程招投标工作中的问题 及解决对策 [J]. 建材与装饰，2018（13）. [3]畅晓云.浅谈市政工程招投标中的问题及对策[J].纳税， 2017（6）：71-71.窗体底端
[2]张昌诚，赖奎橙.探讨市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].建材与装饰，2018（13）.
[3]刘赟.市政工程建设项目施工招投标管理分析[J].建材与装饰，2018，46：171-172.