摘要:市政工程主要是城市的基础设施以及建筑的建造,是城市工程的主体。而且这些建筑设施也是城市的门面,代表整个城市的文化以及生活发展水平。虽然本国近些年发展速度飞快,但是我国城市基础建筑设施还比较落后,建筑本身的质量也不过关。因此,为了保障城市基础建筑设施的工程质量,要严格开展市政工程的招标、投标阶段的造价管理工作。
关键词:市政工程;招标投标;造价管理;实施策略
市政工程不同于其它的建筑工程,它关系着全市人民的基础生活和工作,有园林绿化、道路建设、给排水、,道路桥梁等类别等等,这些都属于民生工程。市政工程主要是由政府或企业筹资,然后由有资质的代理机构或者建设方，在指定的平台公开发布招标信息，经过投标竞争，把项目给与中标人施工。但是,这其中不乏有人利用职权、关系网等,私自定价,扰乱招投标市场,在建筑的过程中更是偷工减料,甚至是贪污受贿,从而严重影响市政工程的质量、人民群众的基础生活。因此,政府一定要制订严格的市政工程招投标造价管理方案。
1城市工程招投标造价管理的重要意义
1.1确保招投标市场的公平性
因为市政工程一般是由政府拨款的,而且一般情况下工程量都会比较大,所以这样就会吸引很多建筑企业竞争。因为想要竞争的人会有多了,这时候就不乏有些人就会采用不正当的竞争手段。比如,投标与招标双方就可能会私下串通、私自定价,操纵投招标市场,扰乱市场秩序。除此之外,还会有的招标负责人收受贿赂,内定中标单位,至于举行的招投标会,也不过是一场形式罢了,这样对于别的建筑企业来说,不仅浪费别人的时间,还是非常不公平的行为。部分单位到头来发现只是"陪跑",就会对市政工程招标产生偏见,并且以后不愿再参与这种竞标。因为个别人不合理的行为而扰乱市政工程的招投标市场,就会污染社会风气,产生不好的影响。所以,需要政府严格管理市政工程的招投标造价,因为如果制订了统一公开的造价,就能够在很大程度上改善这些问题,不给想要投机取巧的单位机会,保证投招标市场的公开透明。
1.2确保市政工程建筑的质量
因为会有一些中标的企业是通过不正当的手段拿到这项工程的,所以这些企业本身的能力可能是不足以与别家实力强的企业公开竞争的,要知道他们的目的也是很明确的,就是想要从市政的项目中捞钱。由于城市项目工程量大,所以别有用心的人就能找到很多渠道可以获得收益。由于为了“拿下项目”前期及中间环节“投资”较多，甚至有可能是低价中标，因此,为了保证利润，偷工减料、变更设计就是通常且必须的手段，这些都会严重影响工程的质量,甚至还有的工程在施工过程中就会出现问题,这不单单是影响以后投入使用之后工程的质量问题,而是从一开工就存在着生命安全隐患。并且,市政工程是整座城市的象征,如果质量不过关,就会影响人民的基础生活及工作。比如,如果城市的道路工程质量不过关,城市主干道每天要行使的车辆特别多,时间久了就会出现坑坑洼洼的地方,下雨严重积水,影响市民正常出行。相反,如果政府能够严格管控市政工程的投招标市场的造价管理,就能够让真正实力强的企业中标,从而保证工程的质量,保障居民的基本生活质量,提升整座城市的文化和居住水平。所以说,严格管控投招标的造价,对于市政工程建设具有十分重大的意义。
2管理市政工程招投标造价的具体实施策略
2.1制订详细、严谨的招标文件与施工合同
因为市政工程的工程量较大,而且在施工过程中用到的材料又比较多,所以很容易让建筑企业"钻空子",虚报材料的进价以及数量、偷工减料等等,并从中捞取巨大的收益。所以,招标方务必制订详细、严谨的招标文件,签订施工合同。对于招标文件的制订,首先要对整个工程的工程量采取精确的计算,毕竟工程量是实施项目的基础数据,整个项目的进度以及包括材料的采购等等都是围绕着工程量制订的,如果招标文件中的工程量的数据出现差错,就会被中标的企业拿来大做文章,可能是虚报、谎报、多报材料的单价及用量,这样就会增大招标方的经济压力,而使中标方获益。其次,要仔细核对项目清单,并且认真标注其项目特征。因为工程量比较大,所以项目清单也往往会比较琐碎,所以就要求负责这项工作的职员一定要仔细核对并注明项目清单的特征,确保每一项都能有所记录,避免中标方在编制报价的时候因为对设计图纸不清楚而自行理解，而导致以后施工过程中出现问题。如果是出现这样的情况,那便是招标方的责任,因为招标方的标书书写不规范、不严密、有漏洞。最后就是对于工程所需材料的单价,要综合考量,制定最合理的价格。招标方首先应该对市场上相关材料进行调查和考量,然后为施工方制订最合适的价格,既不能太高也不能太低,给予一定区间的波动,单价太低,会造成招标困难,单价太高,又会给招标方带来经济损失。总的来说,招标方要根据以往的经验以及市场价格进行综合考量,最终确定合适的价格。在保证自身利益的前提下,也保障招标工作公平、公正、公开且顺利进行。
2.2增强对招标文件的审核与管理
招标文件是负责招标的单位编制的,其内容包括整个工程建设过程中的各项事务,并且有详细的工程造价,可以说,招标文件的编制水平是直接关系招标工作的进展的,所以说,负责招标的单位一定要增强对招标文件的审核与管理。一方面是提升招标文件本身的质量,确保措辞严谨、数据严密,避免招标完成之后的争议和索赔事件的发生。因为有类似情况的出现,即使中标方当时发现错误,也不会明确指出,反而会利用招标方的这个错误,在工程即将完工借款时制造假的数据,骗取招标方的超额资金,所以,为了确保市政工程的招标项目以及后续的工作能够顺利完成,要增强对招标文件的审核;二是避免具体工程造价流出,从而给一些人投机倒把的机会。扰乱投招标市场秩序,从而出现招标失败或者某单位使用不正当手段拿到标书得情况出现,最后导致工程出现质量问题等等。
2.3建立健全市政工程的评标体系
在招投标过程中,使需要投标单位展示自己的标书以及计划,通过这种公开竞争的方式来争取市政工程项目的。所以说,对于投标方来说,建立一套健全的市政工程评标体系还是非常有必要的。要想让这个过程变得公平公正,那就要最大程度地将评标的过程透明化,并且评标决策者不应只有一人,而是由多人共同投票,然后决定最终的中标方,防止决策者因收受贿赂而擅自将该工程私下授予别人。此外,评标的过程还应由公证工作人员的参与,并且将整个评标过程公布,明确指明选择最终中标方的原因以及都有哪位决策者选择,必要时还可采取对决策者信息保密的方式,这些信息可以在中标公示中公开，便于群众监督。如果一轮投票结果一致,可以要求平票双方再进行一次竞争,方便招标方从多方面考量投标方,并且还可以对投标方的公司运营、经济状况进行详细的调查,避免被其亮丽的外表所欺骗,惹上不必要的麻烦。所以说,建立健全市政工程评标体系,对于城市工程项目的评标以及建设都还是很有必要的。
3结束语
总而言之,随着国家的发展,我国市政基础设施的建设项目也越来越多,并且政府也越来越注重城市的规划和建设,其主要目的是保障人民群众的根本利益,促进城市的发展。所以,我们国家越来越重视市政工程的相关工作,力求通过对市政工程的招投标造价的管理来改善目前市政工程的招投标市场现状,提升工程质量,提高人民生活水平。
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参考文献：
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