摘要：新时期社会进步百姓生活质量提升，大众对市政工程的要求也随之提高，加之，各类新技术的广泛推进，都给了市政工程相关人士以提升业务质量的机会。对于市政工程给排水是重要的组成部分，由于这项业务涉及范围十分广泛，还需要大量的人力、物力、资金的投入，而在业务进展过程中，经常存在很多重要的造价问题。本文将对此研究并结合实际业务，给出相关问题的解决策略，进而为实际业务开展打下坚实的基础。
关键词：给排水 造价预算问题 造价
1 引言
伴随着经济实力提高，人们对生活质量需求相比过去也提升了很多，这对市政工程业务人士是个机遇，不过也是挑战。在市政工程中，给排水是不可忽视的业务，对居民城市生活有直接影响。不过，这项业务涉及到的人力、资金很多，概算编制过程中经常存在较多问题，以至于没办法很好的反应工程概况及控制总投资，需要实际的从业者及相关的决策者，结合时代发展给出更好的解决措施、以理论指导实际，提升业务的质量。
2 存在的问题概述
2.1 市政工程给排水设计概算存在的问题
结合笔者的实际研究和大量走访来看，如今市政给排水相关工程，具体概算造价存在的问题，主要集中在以下重要的环节。
首先是由于整体上的时间紧迫，大部分工程都是政府部门批准后短时间内就得开做，所以在设计过程中存在很多缺失，以至于在做具体的给排水周期安排、资金使用率和各类资源实际利用率，都存在严重的问题，具体概算总投资方面，特别是二、三类费用，也很难有时间去研究做深度的设计，难以满足实际要求。例如笔者在做四川遂宁市城镇污水项目概算时，因时间紧迫，业主负责人不专业，就没有考虑到征地补偿，也没有足额考虑贷款的比例和额度问题，给后期的投资控制带来了较大的麻烦。
其次是由于设计单位在规定时间内对整体给排水项目做设计，基本上先做的都是设计业务，随后才会处理和概算业务相关的，所以时间差是存在的。加上时间很紧迫，设计的业务也需要耗费大量时间成本，概算人员与设计人员沟通不及时等，这就会导致概算中最耗费时间的一类费用计算所需时间严重不足，概算过程存在粗枝大叶的问题，最终出台的方案，难以满足实际业务要求和相应标准规范。
第三是由于设计人员在设计中，考虑到的问题不够周到，加上给排水整体设计很仓促，以至于对有些重要问题的认知不足，在接下来各项业务推进中所存在的风险，也没有及时的做出综合性处理方案设计，这就会导致后期遇到问题就不得不更改概算，耗费时间和人力。此外，由于人员的专业和原则性不足，也会导致很多无理要求的认可和奉承、最终会影响了整个的设计。
此外，概算从业者个人的专业素养不足加之对项目认识存在问题，也会导致整体概算的质量相对比较低。比如笔者所在项目就出现了由于工作人员技术水平有限、经验不足，而没有认识到业务概算造价中存在各类的问题，进而积少成多最终大量漏洞严重地制约工期，使得项目的利润下降。
2.2 设计概算作用有时相对较低
上述问题的积累就会导致在设计概算上，难以起到控制总投资的作用，也会导致项目存在很多制约，在推进过程中成本激增，利润下降。在理论上大体可以归纳为结算超预算，预算超概算，概算超估算的三超问题。之所以会带来问题，主要由以下的因素制约：
首先是工程前期的时间是有限的，所以在方案及初步设计的深度上，会有所影响。其次，在设计上存在具体的错误，也会带来问题。比如具体从业者个人实力有限，在项目经验上的不足，及对问题考虑不全面都会带来问题。对于政府监管部门，如果主要负责人是外行或者工作风格太粗犷，也会带来问题。
此外由于这项业务设计资金量多，有些人想要提升设计费或者有的项目想要获取更多收益，就可能直接刻意的通过过度设计、放大概算工程量或者虚高报价来实现目的；很多人员也会结合自己的人际，来获得利益和暗箱操作，导致超概问题频发。
所以对于概算总投资一定要能保证其真正控制整个项目总投资的作用，才是我们要解决的根本问题。
3 问题解决策略
3.1 提升市政给排水项目的决策管理力度
结合笔者的实际研究来看，想要解决上述存在的问题，可以结合以下几个具体的角度入手，来做出研究。首先是提升项目决策的管理力度。在这个环节中，必须要在业务实际开始之前，做好各方责任的落实和明确，使得项目的法人、政府、设计都可以肩负起三方各自的责任，只有这样才可使决策的效率提升。而对于项目法人要有正确的决策力、结合约束体系来合理管理投资者和决策者，使得他们可以获得正确的收益，也必须承担项目中所含有的风险，进而做出相应对策。对于政府部门不可以再简单的做批复，也必须要结合本地区的产业政策和产业发展加入其中；对于项目的投资总体规模和各类基础设施都必须足够清楚，给出相对专业的指导和所需的必要帮助。对于各类设计单位也必须要结合项目建议书和可研报告，保证整体上准确，严格按照各类要求来规范，提升业务实际的质量。
3.2 提高设计工作要求、提升业务质量
其次是提高对给排水设计工作的要求，保证业务的质量。在设计工作中也必须要结合实际情况，做好要求严格落实，提升业务的效率。第一，要对工程地质勘查工作提出要求，使得在业务推进及展开前可以及时获取数据，得到资料辅助。对于那些对地质情况要求很高的项目例如桥梁工程、共同沟、顶管工作井，这个则更是重要，也是具体业务实际校对的依据。地质资料及数据是否完备和准确将会对设计精确度及概算的编制产生很大影响。
第二，在初步设计之前的方案阶段就要做好落实，不可以走过场，尽量避免初步设计变动过大。设计人员需了解编制概算的大概时间，并在设计阶段保持与概算人员沟通，不能在全部的概算所需编制资料齐全后再提交做概算，大多数情况下，此种安排只能导致概算编制时间太仓促，编制结果太粗略。为此，在设计提交条件的流程上务必优化与概算编制工作的对接，使两者达到最大程度的配合，这不但有利于提升整体的业务质量，更提高了概算的编制效率。这对设计人员的专业素养和协调能力也有一个较高的要求。当然，概算编制人员在工作安排上也应该根据具体项目的情况合理安排生熟业务人员，加强内部的协调管理，加强与设计人员的沟通，使得概算编制工作在有限的时间内获得最好的效果。
第三则是要做好投资额度的设计，不要过多也不要过少，结合实际业务来设计，达到最终的资金可控制。可以结合着可研、方案阶段的总投资，比对类似项目经验，预估各种风险，先做好限定投资的额度，再做好设计措施来保证有效实施，进而在根本上做好经济利益的保护，规避各种超概调整，也可以很好地解决暗箱操作问题。当然这对概算人员的专业素质和业务经验有很高的要求。
3.3 做好初步设计业务的审查
此外还要做好初步设计概算的审查，确立每个环节中最关键的部分在哪，最大的投资控制风险在哪。在概算编制阶段，就可以设置编制-复核-审核流程，结合相关ISO质量控制体系要求，加强过程管控，保证出具的概算结果代表着所有编制人员的最高水平。此外，项目法人或政府监管部门亦可以引入第三方审计单位的介入，本着专业的角度，合理审核概算总投资，使得概算总投资在后期的招投标、跟踪审计及结算审计阶段发挥关键而重要的作用。
4 结语
整体来看，对于市政给排水工程，确需对概算造价中普遍存在的重要问题，系统地给出相应的解决方案，以便更好地提升新时代给排水业务的效率，保证给排水业务的质量。
参考文献：
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