摘 要：随着社会主义现代化进程的加快，为了更好的建设社会主义新农村，解决农村危房问题迫在眉睫。当然，政府也大力提供政策和经济支持，自2008年起，便在全国范围内有序开展农村危房的改造工作，现今也取得了良好的进展。一方面，这既大大保障了人们的住房安全问题、提升生活的幸福感；又利于改善环境、加强经济建设。笔者结合多年工作经验，深入分析我国新农村建设过程中危房改造的现状，并针对性的提出应对策略，希望给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：新农村；危房改造；策略
前 言
在社会主义建设新时期，人们的生活水平显著提高，新农村建设和住房建设的进程也大大加快，发展显著。在农村，农户的人均住房面积逐渐扩大，房屋的使用性能等等也会逐渐发展完善。虽然发展成果令人欣慰，但不可否认，在偏远地区特别是贫困地区，住房安全建设问题仍有待解决，仍有较多的危房存在。这显然存在极大的住房安全隐患问题，万一造成住房的坍塌，人们的生命财产安全无法保障，极易造成人员伤亡。
1新农村建设中危房改造的现状
在当今，随着政府的大力支持与推广，危房改造的进展速度也逐渐加快。在一定程度上，农村地区的居住条件及生活环境变得越来越好，但随之也暴露出一些问题。很大程度上，这些问题会对农村危房改造政策的推进造成一定的不良影响。接下来，笔者将简要分析其改造过程中暴露的问题。
1.1 农村住房的原始建筑材料不合格
众所周知，建筑材料的品质在一定程度上决定了住房稳固性的高低，但品质好的建筑材料往往其价格也高。受限于居民经济收入，危房改造时更倾向于选择较为便宜的建筑材料，但是质量往往也无法保证。这与国家政策显然是不符合的。与此同时，施工过程中的管理监督也较为欠缺，没有强有力的监管机制和严格的管理标准。诸些原因都极大影响农村住房质量，也使得房屋的使用寿命较短，后期会逐渐暴露出各种住房安全问题。
1.2 施工质量得不到保证
因为农民的收入水平普遍性不太高，很难支撑他们去雇佣专业工作人员，所以更多农户会选择由自己担任施工管理人员。当然，农户自身往往是欠缺这些专业性的知识及能力的，在施工过程中也容易暴露出一些质量上的问题，但农户自身是意识不到的，严格性和规范性的施工标准也较为欠缺。与此同时，在房屋内部结构设计方面及装修方面也出现一些问题，例如外观较为僵化、单一，房屋内部结构较为混乱、无序，住房质量无法保障，无形中埋下了安全隐患。当质量问题无法解决，建成的房屋和国家要求危房改造应达成的成效仍有一段距离，很难通过专门人员的审核，耗时耗力耗钱，得不偿失。
1.3贫困农户危房改造参与意愿不强
根据相应政策可以得知，如果申请危房改造资金，申请者必须满足这两个条件，即当前所住的房子被专业评估人士鉴定为危险的房屋，以及收入水平较低、生活困难。但国家补助的金额是有一定限度的，往往无法支撑全部的建设租房经济开支，剩下一部分建设资金需要农户资金筹备。但众所周知，贫困地区的农户收入水平往往较低，哪怕政府承担了大部分的住房建设资金，仍没有能力支撑。这也导致他们不太愿意参与危险房屋改造，更倾向于住现有的房屋，即使有安全隐患问题也无所谓。因此，危房改造进程的受益者更多是低保户或者是经济条件尚可的贫困户，而较为贫困的农户则是危房改造进程的旁观者，受限于经济水平而放弃。
1.4政策宣传不到位
农村危房改造虽然自2008年就开展并施行，但审计中发现施行效果不佳，很大程度上是因为宣传政策不到位，导致大部分民众不知道这项政策，甚至会产生抵触情绪严重影响其顺利开展。
明明这是利民惠民的好政策，但由于乡镇一级的政府工作人员宣传力度不够，或宣传形式单一，甚至有些工作人员也不太清楚相关政策，如补助范围或补助对象的标准等。这也导致很多群众对此知之甚少，误认为是专门为个别人拨付的，而与自己无关，参与的意愿较低。这也使得危房改造很难发挥出真正的效益。
2 新农村背景下危房改造的策略
2.1 实现危房改造资金来源的多元化
为了危房改造的有效性及长期性，有必要改进当前我国危房改造的单一的资金来源，使其多元化。政府拨款支持是必要的，但不应该仅仅如此。在此，政府应该加强重视力度，加大资金投入和技术支持。因为这不仅关乎农户的身心及财产安全，更关乎农村地区的经济及环境建设。与此同时，政府也应该重点进行五保户、低保户以及残疾人士危旧房的改造工作，加大经济扶持及技术支持力度。因为这类人士，经济收入水平都较低，也没有稳定的收入来源，生活较为贫困。国家的援助是主要的经济生活来源，因此政府有必要划拨专项资金，切实提供资金上的经济保障。与此同时，对建档立卡扶贫户、分散供养五保户、低保户以及贫困残疾人士等类人士而言，他们的危房改造工作更应该加倍重视，是工作过程中的重中之重。这能够有效推进新农村建设，促进危房改造工程的顺利开展，从而取得阶段性的良好成效。在这种情况下，单一的经济援助显然是远远不够的，应该努力寻求更多的资金来源，动员全社会人士参与援助，用点点爱心汇聚成爱的海洋，切实保障农村危房改造的顺利开展。当然，另一方面，这也有利于提高危房改造的质量问题，避免农户因节省资金或经济方面无力支撑的状况，提高人们的生活幸福感，加强新农村建设。
2.2 加强对农村危房改造工作的监督
为了保障危房改造工程开展的有效性，必须要加强施工过程中的监督工作。农村危房改造，需要经历申请人申请、专门部门审批、危房验收等阶段，当乡镇政府验收合格后，危房改造的经济拨款才会下发到申请人手中。这一系列过程较为复杂，监督管理往往没有十分到位，甚至会现欠缺状况。如受限于经济水平，很多农户为了节省在施工过程中会选择自己操作，或担任工作负责人员，这与施工标准显然是不符合的。这也往往导致房屋的内部结构及外形设计方面容易暴露出一些问题，无法顺利通过政府的验收。在这种情况下，政府在提供资金和技术支持的同时，也有必要加强监督管理，派遣专门人士进行农村危房改造工作的监督工作，有效的改进或避免施工过程中出现的问题，保障工程的顺利开展。
2.3 加强农村危房改造政策的调整和引导
在此，首先应加强相关政策的切实落实与恰当调整。根据《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等相关政策规定，政府的财政部门应及时拨款，加强经济支持。与此同时，补助的范围和标准也应该进一步提高。当然，政府相关政策也应该切实贴近农户生活，从而进行相应的调整。如资金管理模式，应该明确责任，分担比例应充分考虑收入水平再确定。拨付模式也发生调整，由“分类分次”拨付改为验收合格后，直接拨付。其次，相关工作人员应该加强政策宣传及引导。在农村地区，政府要加强宣传与引导工作，让农户真正认识并了解这个政策的益处，从而发挥主人翁意识和主体作用，认识到这个政策与自身利益息息相关，从而自觉参与危房改造建设。当然，此外政府也应积极鼓励单位、企业、社会各界人士，动员全社会人士积极向农村危房改造捐献物资，为农村特困危房建设贡献一份力量。
结 语
综上所述，随着社会主义现代化进程的加快，人们的生活水平显著提高，特别是农村地区的社会主义新农村建设，不仅改善住房条件，更是大大了增强农户的幸福感。但不可否认，当前我国的农村地区及贫困地带仍存在一定比例的危险房屋，进行危房改造工程迫在眉睫。在此，政府应大力加强经济和技术支持，相关工作人员也应做好宣传等本职工作，切实改善农村地区农户的居住环境。
参考文献
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