摘要：土木工程是一门集设计、施工、维护为一体的工程，具有较强的系统化和综合化特点。该工程的施工质量关系到社会的发展，同时与人们的日常生活也有密切的联系，从水库大坝到房屋道路都属于土木工程的范畴。在这个过程中，造价是工程各个参与主体最为关注的问题，在项目投资、建设等各个环节都需要做好可行性论证，降低管理风险，使造价控制活动能够按照预期的规划顺利开展下去。
关键词：土木工程；工程管理；工程造价；造价管理；控制措施
1.土木工程管理与工程造价管理的基本概述
1.1工程管理的基本概述
在土木工程当中，工程管理指的是对各个阶段所开展的所有管理工作，它主要包括施工开始之前的准备、施工过程的管理、施工之后的检测等。按照实际的工作内容，可以将该管理工作分为以下三个部分。第一是质量管理，具体的工作内容就是由管理人员定期对已完成部分工作进行抽查和检测，同时做好对设备的维修保养。第二是进度管理，具体的工作内容是由管理人员在完成每日或者每个阶段的施工任务之后，做好对进度的记录。这里的进度不仅仅包括各个子项目的进度，同时还需要与整个工程的总进度进行对比分析，如果发现进度滞后、与计划发生明显偏离，工作人员需要对施工方案进行调整，这样才能使工程被控制在合理的范围之内。第三是安全管理，该管理活动的具体工作内容比较多，除了要对施工材料、设备设施进行管理之外，还需要重点做好对人员的管理，做好对各方面安全的控制。
1.2工程造价管理的基本概述
造价与成本直接具有密切的联系，做好造价控制才能确保各个主体的实际收益。在土木工程当中，造价管理分布在各个施工环节当中，而不同环节的管理重点也有所差异。在对工程进行决策和设计的时候，造价管理的重点是采集数据并对数据进行分析，从系统化的角度来制定出管理方案。在开展工程施工的时候，造价管理的重点则是材料和人员管理。在采购施工材料的时候，工作人员需要充分了解价格波动的情况，尤其是要关注重点材料的市场价格波动范围和变化趋势，这样可以设定好材料采购的时间，并在其中选择最优的购买方案。在工程竣工的时候，管理人员还需要计算验收所花费的资金，并将其纳入到成本支出的范围当中去。在这一环节，管理人员还需要做好对检测设备的严格筛选和对方案的有效制定，在成本核算的过程中还要综合考虑好多项因素。
2.土木工程管理与工程造价管理过程中遇到的问题
2.1工程决策过程存在问题
在对土木工程施工项目的各项工作进行决策的时候，由于管理人员对整个工程缺乏全面化的认识，经常会出现一些不完善之处。首先，管理者将主要的时间和精力放在了资金控制和成本管理上，忽视了对资源的优化配置，这导致项目在后期出现支出超额的情况，间接地对造价产生了影响。其次，在对材料进行采购的时候，建设单位没有做好对市场价格的充分调查，不了解材料价格的变化趋势，在购买完成之后材料价格下降，在材料购买量比较大的情况下也会造成企业成本支出增加的情况。最后，还有一些管理者准备阶段的工作不完善，在确认竞标成功之后才对造价进行准备，这导致整个项目的造价准备的时间短、任务重，从而产生造价控制效果不佳的问题。
2.2信息闭塞、对市场行情不了解
在当前社会，土木工程建设的外界环境无时无刻不在发生变化，无论是设计理念、施工技术都是更新，而这些都会对最终产生的造价带来影响。而造价管理工作需要大量的市场信息作为参考，这些信息都会对最终的决策产生影响。但是在实践当中，很多管理人员都并不在意这些问题，他们没有主动获取市场最新消息，对市场行情的变化也并不关注，信息搜集的方式仍然比较单一，这其中的很多信息都是很久之前的，失去了参考价值。在这样的情况下，施工过程会产生人力和物力的浪费，从而出现成本的增加。
2.3造价管理不完善
首先，对于施工材料，部分施工单位为了节约成本会忽视材料的可用性，劣质施工材料会导致项目施工达不到质量要求，因为返工而增加人力、物力等成本支出。还有一部分施工单位没有做好对材料的综合考察，选用价格高昂的材料，导致预算超支。其次，在人员管理方面，由于管理措施不到位、施工人员本身素质不高等原因，造成施工进度迟缓，预期施工流程无法正常开展下去，从而出现施工计划变更，甚至需要临时进行人员更替，这也会间接地对造价管理效果造成不良的影响。
3.解决土木工程管理与工程造价管理的措施
3.1决策阶段的管理措施
在正式开展造价管理工作之前，提前做好准备工作是十分有必要的。在决策阶段，管理人员需要做好对各项工程数据的有效分析，尤其是要对施工材料、施工设计所产生的费用进行计算，做好各个环节开支的节省。其次，管理人员还要关注施工现场的实际情况，实现对施工方案的优化和施工报告的科学管理，这样可以为造价管理体系的构建提供依据。最后，还要对实际施工当中各个环节所产生的成本进行提前预测，尤其是材料、设备的成本。同时还要对施工工艺、施工安全等问题进行分析，这些要素也会对造价管理产生间接的影响。
3.2设计阶段的管理措施
对于土木工程来说，设计阶段是一个重要的环节，这个阶段的造价控制会对整个项目的成本产生直接的影响。在这个过程中，管理人员要与工程师一同利用科学的造价分析理论来做好对工程的分析，对各个分项目的实际情况进行说明，同时在其中备注造价控制的重点，通过任务细化的方式来使各项工作都能够顺利开展，使各个造价控制的分目标能够有效落实下去。与此同时，在设计阶段管理人员还要充分关注建设工艺，做好对传统工艺的改革，在其中应用更为先进的工艺，这样可以有效减少项目后期的维护费用。最后，建设单位还需要对管理方案进行完善，按照相关的法律规范开展管理活动，做好对造价控制方案的分析，禁止出现对方案进行随意改动的行为。如果需要调整的话，需要经过多部门的共同协商，从专业的角度出发、应用科学的方法，这样可以避免造价管理脱离实际的情况。
3.3施工阶段的管理措施
实践证明，土木工程项目在建设的过程中持续时间比较长，伴随着明显的人员流动，如果在某个环节出现了问题的话可能会对整个工程的质量和成本造成影响。因此，管理人员要重视施工阶段的成本管理，做好对整个施工过程造价审核的流程，同时对那些与造价管理相关文件的检查，如果在其中发现问题，比如图纸尺寸与计算尺寸不一致、设计工程量与实际工程量存在差异等，就要及时寻找问题出现的原因，并采取有效的措施进行处理。除此之外，工程量的核准也是施工管理的重要内容，在这个过程中管理人员需要做好对施工现场的勘察，做到对数据的充分搜集与准确计算，如果发生项目变更的话，需要结合实际情况对造价控制策略进行调整，以此来实现对成本的精准控制。
结语
综上所述，土木工程造价控制工作涉及到的要素比较多，为了实现对多种要素的统筹管理，管理人员需要搜集材料、做好对信息的分析，并在这个基础上制定完善的控制体系。为了实现这一目标，施工单位可以采取全过程成本控制的策略，在决策阶段、设计阶段以及施工阶段做好造价管理工作，使成本控制能够贯穿于整个项目流程。
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