摘要：目前我国经济发展迅速，建筑业为我国发展做出了很大贡献。工程造价在建筑工程整个管理工作体系中，扮演着极为重要的角色，一旦没有做好工程造价管理，很容易引起工程造价超预算情况，给工程各方面效益带来诸多影响，不利于建筑企业的可持续稳定发展。鉴于此，本文结合对建筑工程造价超预算的主要原因分析，探讨了相应的控制对策，以供参考。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制对策
引言
建筑工程造价工作主要通过对施工过程的人力、资金、机械设备、施工技术等方面进行的综合评估，并根据评估报告进行成本预算，然后通过控制预算成本进而提高项目的收益。建筑工程造价还可以为项目双方的合同签订以及资金投入提供依据，保障工程项目施工过程的稳定。因此，在实际的施工过程中，参建各单位都对各自的工程造价控制十分重视。
1建筑工程造价预算的重要性
在建筑企业的成本管控环节，工程造价预算具有重要作用。主要表现在三个方面：一是工程造价预算管控能提前保障工程的顺利开展。即做好工程造价预算，将有效规避或者减少因造价控制不完善而导致的部分设计变更、返工等问题；二是工程造价预算直接关系到工程决算的盈利情况，控制工程造价对建设单位、施工单位等缩减资金具有重要作用，能指导建设单位、施工单位将有限的资源投入到最需要、能最大限度提高企业经济效益的地方；三是作为一项重要参考指标，能够帮助企业明确各项目的总体发展方向。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1工程造价预算严谨性较低
建设项目是一个高度复杂，专业性极高，需要不同机械设备与人员搭配，完成既定的工艺流程，且最终需要确保施工质量。在施工管理过程中，无论是人工成本、机械成本、材料成本，都要纳入到工程造价控制内容中，将所有最终对工程造价造成影响的因素全部考虑进来，是工程造价的预估数值，能够真实反映现实情况。因此想要达成工程造价操作效果，造价控制人员就必须将工程造价贯穿于整个建设施工全周期与施工环节的各节点产生直接的信息交流和操作交集。目前来看影响工程造价整体效果的因素主要有两方面，其一是工程造价人员自身的业务能力，其二是施工建设环节的管理体系建立是否适应工程造价的控制管理工作顺利进行。除了这些主观控制的因素以外，外部环境的变动也会给工程造价造成明显的影响，例如地材的涨幅，自然环境变化和突发的意外情况。工程造价预算管控工作的核心工作内容就是通过提高过程中的控制手段和能力，使得参与施工建设的各因素能够按照既定的方案正常进行，减少突发情况对造价所造成的影响。
2.2监督管理工作没有落实到位
很多施工企业为了确保整个施工过程的顺利推进，会在正式施工前制定一些现场管理制度，如施工质量管理制度、施工进度管理制度、施工安全管理制度等。同时还会成立监督管理部门，对制度的落实情况进行监管。由于部门对制度重视程度较差，从而导致工作内容落实缓慢的情况出现。而且监督管理部门与预算部门之间的信息交互频次较低，造成部分管理工作执行结果存在偏差，这也降低了后续应用中，监督管理工作指导价值，增加了超预算情况的发生概率。
2.3施工阶段的设计变更
如果在施工阶段，设计变更相对较为频繁，不仅会增加整个工程的工程量，而且也会造成工程造价超预算的现象。比如整个建筑工程在设计阶段缺乏与业主的沟通，导致了设计图纸不能够满足业主的需求，这就需要对图纸进行更改，在进行设计更改时难免会增加施工的成本以及投入的费用，导致了超预算的现象。另外在进行设计变更时，如果预算人员缺乏对变更费用和成本的考虑，都会造成成本的增多，使得资金无法在正常的控制范围之内，造成了超预算。
3控制建筑工程造价超预算的有效对策
3.1把好造价调整审批关
建筑工程的造价控制要从全局出发，正确定位造价预算控制在各个环节工程管理体系中的重要作用。
针对目前普遍存在的造价调整审批不严问题，采取有力措施，把好造价调整审批关，及时发现工程结算期存在的工程类别取费标准提高、材料价格标准提高、虚报工程量等问题，收集并规范整理相关资料，完善竣工资料档案的建立和管理工作，对单价材料合格证、各种签证、设计变更通知、工程竣工图等材料进行细致核准。在遇到不了解某单位工程情况时，为了弥补竣工图无法面面俱到核对的不足，采取深入施工现场实地核对、实物丈量策略，进一步保证数据准确性，将材料价差调整这一工程结算环节容易引起造价超预算的问题牢牢把控住，杜绝不该调价的调价行为，禁止无依据的采购保管费调价行为。
3.2提高建筑工程造价预算编制能力
首先在造价预算编制时，相关工作人员需要加强对工程建设项目所在地的现场环境调研、客观市场环境调研，在进行全面了解之后编制造价预算，这样就可以提高预算编制的准确性。预算编制人员在进行充分的调研之后还应该做好大量的准备工作这样在之后的预算编制过程中就可以提高预算的科学性。由于现在市场竞争激烈，市场经济发展规律的不确定。在工程造价过程中就需要加大市场调研力度达到充分掌握建筑工程材料市场的价格变化，来提高预算分析的客观性。在全面综合考虑市场影响因素的基础上，提高预算的合理性。保证预算编制内容从实际出发。
3.3做好市场发展分析工作
通过做好市场发展分析工作，可以进一步提高预算方案内容的合理性，提升企业的工程造价管理水平。在实践过程中，施工企业需要提前做好当地的市场调研工作，采集最新的市场资料，同时还需要对当地在建和拟建工程数量进行统计，借助构建的数学模型，对施工材料市场价格的发展趋势进行预估，结合预估结果进行施工方案和材料采购计划的调整，从而提升施工方案的可操作性。
3.4制定合理的工程合同
为了有效降低因为建筑材料价格波动或者不可抗力等因素对工程造价的影响，需要制定相对明确、科学合理的合同条款。且在进行工程的报价时，合同中应巧妙地将相关风险进行合理量化，并将量化后的风险预估费用置于总价当中予以考虑。与此同时，合同条款应依据所采用技术方案、工程规模、社会经济环境等具体情况，明确约定合同中的计价方式及支付形式。对项目施工中出现的如工程变更等常见问题，要求甲乙双方做到权责分明。在工程的具体施工过程中，应严格按照合同所约定的审批流程逐项确定。在投标时，如招标文件及合同中出现无限风险、所有风险或类似语句，规定投标人承担超出自身能力以外的风险内容及其风险范围或风险幅度的合同，投标人应予以规避或协商修改。在市场原材料波动较大时，尽量避免采用固定总价合同等合同模式或者在合同中对材料超出合理范围部分的费用予以约定。同时，要采取一定的工程保险措施，分散和规避“不可抗力”风险、最后当发生“不可抗力”事件后，要按照合同积极进行索赔。
3.5进行工程造价人员专业能力与职业素养的培训
首先，企业单位对工程造价人员薪资做出一定的调整以刺激工作者的工作心态。其次，企业单位应该定期进行工程造价专业技能培训与考核，设立明确的奖罚机制并严格施行。对于敷衍了事的工作人员进行相应的处罚，对于在专业考核中突出的工作人员可以提高薪资待遇，达到激励造价人员进行主动的自我能力提升，禁止散漫粗心的工作状态和贪污受贿以及公款私用等情况的发生。通过这些有效措施提高企业单位的整体造价水平，保证建筑工程造价预算的准确性。
结语
综上所述，一直以来造价超预算问题都是困扰建筑项目工程进步发展的主要难题，引起工程造价超预算的原因并不是单一的，全面分析这些原因，加以针对性制定和实施控制对策，能够大大降低造价超预算概率，促进我国建筑工程是事业健康长久发展。
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