【摘要】工程造价管理是一个动态的过程，由于建筑市场的复杂因素影响，其工程造价的确定及控制难度更加大。因此，在进行工程造价管理的过程中，既要全面又要有侧重点。本文主要对房地产开发中的工程造价控制的重要性及失控因素、策略进行分析，供同行借鉴参考。
【关键词】造价失控；工程造价；控制措施；造价管理
一. 建设工程造价控制重要性
工程造价控制的目的是在保证建设工程质量的前提下，把造价限制在限额内，随时纠正偏差，在实施过程中各个参建方能合理使用物力、财力、人力，尽最大可能实现较好的投资效益。总的来讲，建设工程周期是比较长的，在实施过程中很多影响因素，导致工程造价复杂多变。因此，造价管理不仅仅是对材料价格、人工价格因素、工程质量标准和设计变更、隐蔽工程等的管理，而是贯穿项目的决策阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段全过程的控制。控制造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进房地产开发建设单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用。
二、常见引起造价失控的主要因素
（一）不规范的招投标。
通过公开竞争，选择具有实践经验、信誉好、业绩突出、符合工程条件的资质、有实际计划、管理水平好的优秀团队组织进行投标。然而，目前我国招标项目中存在招标单位范围有限、非公开、不合理竞争等违法行为，使得恶意串通、哄抬报价的现象时有发生。少数权威人士认为，工程建设项目以不正当手段进行交易，工程指定关系形成人工化，工程造价难以控制。建设单位为了自身利益，盲目要求增加工程造价，这与工程招投标过程不符，是造成工程造价超支的隐患。
（二） 对当地建筑材料（砂、石等）的垄断控制。
一些地方的工程建设是靠一些地方力量支撑的，一些人控制了当地建筑用砂石料等材料的价格，垄断了材料市场，工作少，价格高，结算多，项目管理难，工程造价失去了控制。
（三）工程计量与实际情况不相符。
工程计量是在工程完成，质量得到了监理认可，工程数量符合实际，监理签证认可计量报送项目部批准。往往在实际中，工程项目部代表建设单位进行项目管理，有少数项目部的人员违犯部门管理原则，失去自己的职责，在计量工作中扮演了一个不协调的角色，给监理做工作为施工单位不属实的办理现场签证，使得造价超额，失去控制。
三、房地产项目开发工程造价管理优化的有效策略
（一）投资决策环节造价管理的优化策略
房地产项目开发工程的决策环节，与项目工程选址、所有环节的开始时间、施工要求、建设材料抉择、机械设备以及建设技术等所有重要决定之间具有极为紧密的关联，会对房地产项目开发工程产生直接的影响。借助调查研究表明，房地产项目开发工程决策环节的工作质量与效果会对房地产项目开发工程造价管理工作产生决定性的影响，因此，为了能够确保房地产项目开发工程造价管理工作更具高效性，首先就应该做好房地产项目开发工程建设规模、建设水平以及市场定位等一系列的调查分析工作，以此为接下来的房地产项目开发工程选址、确定所有环节开始时间等相关工作提供相应的决策依据。与此同时，必须在房地产项目开发工程决策环节按照项目工程设计方案编制出有效的投资估算以及施工方案规划等，同时按照房地产项目开发工程的造价管理工作需求着重针对投资预估工作的动态因素等展开系统性的估算，并且借助提升房地产项目开发工程估算的合理性，不断提高造价管理工作质量与效率。
（二）设计环节
首先，以设计方案招标的形式，选择最合理的设计方案，促进设计单位采用先进技术，减少工程造价。
目前，设计单位基于关系和情感承担设计任务的案例很多。一方面，设计深度不足以满足工程建设招标的需要，特别是没有标底的施工招标的要求。另一方面，设计个性和频繁的变化给工程造价控制带来了一定的困难。通过设计招标，对招标设计的各总体方案和单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较和分析，选出最合理的方案和最有实力的设计单位，实施限额设计。投资与数量的分解是实施定额设计的有效途径和主要方法。设计审批的投资和数量先分解到各专业，再分解到各单位工程和分部工程。通过层层分解，实现对投资额度的控制和管理，同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等方面的初步设计按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，力求将工程造价工程量控制在限额内。按项目投资中的工程成本额进行限额设计，设计单位在出图的同时及时编制出项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据；第三，严格的设计合同条款不能仅限于标准的设计合同格式。根据工作经验，对设计合同，特别是房地产开发设计合同在技术条款方面，增加初步设计方案预算和施工图预算是非常必要的。在整个设计阶段，要做到技术与经济相统一，贯彻先算后画，花钱买刀刃。彻底改变目前设计过程中不计帐，设计后概算已知的不良现象。
（三）建设环节
对房地产项目开发工程建设环节的造价管理工作予以高度重视，制定并管理资金应用方案，及时找出差异，分析诱因，是科学确定与管理房地产项目开发工程总目标值、所有环节分目标值的主要依据，让房地产项目开发工程造价能够处于目标要求之中。必须科学配置施工组织，优化技术工艺，及时进行签证以及审核，从而切实的展现出具体的工程造价。必须对建设材料、机械设备等市场波动进行充分的了解，由于建设材料价格会对房地产项目开发工程造价产生巨大的影响，所以必须对工程计量以及建设材料价格进行样的管控，对我国建筑工程造价调价情况进行充分的了解，精准了解设计意图，由于建设工程施工过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，应着重针对设计缺乏合理性的内容予以适当的调整，为防止工程索赔，为防止施工图设计中的漏洞，除审查外，还应在双方图纸会审和设计院技术咨询中予以消除。
（四）竣工结算环节
竣工结算作为房地产项目开发工程造价管理工作的核心工作之一，在开展造价结算工作时，必须进行严格审核，并实事求是的予以结算，由于这一环节获得的工程造价便为房地产项目开发工程总投资，所以必须确保精准性与合理性，是合理确定企业工程造价以及竣工结算的重要基础和有效保障。除此之外，还需要确保结算材料的健全性，必须做好材料信息收集工作，着重针对材料信息予以整理、分析以及归类，以此确保材料信息审核结果更具精准性。
四、结束语
总而言之，在房地产项目开发工程之内，工程造价管理工作极为重要。对于房地产项目开发工程而言，其造价管理工作是从投资决策环节开始，直至竣工决算环节结束的全周期性管理，其与房地产开发企业的经济效益之间具有极为紧密的关联，所有环节都极为重要。必须积极分析问题，总结经验，着重针对造价管理予以进一步优化及创新，以此才能够促使房地产项目开发工程投资管理目标得以达成。
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