穆棱市道路运输管理站 黑龙江省穆棱市 157599
摘要：长期以来，各级政府对道路运输从业人员的安全教育也非常重视，不论从国家层面，还是交通行业主管部委层面，都对道路运输从业人员的安全教育做了许多详细规定。本文对道路运输从业人员安全教育综合体系进行分析，以供参考。
关键词：从业人员；安全教育；综合体系
引言
近年来，社会经济发展迅速，带动了道路运输行业的发展，于此同时也给道路运输行业的安全监管增加了难度，目前我国道路运输行业安全监管中存在着权责划分不清、联合机制不顺、监管手段落后、监管体系不完善等问题，急需采取有效措施，明确权责划分、改进监管手段、完善监管体系并提升道路安全意识，从而为道路运输行业的健康发展提供保障。
1道路运输交通安全风险概述
管理中的不安全因素，道路交通运输企业的安全管理缺陷主要表现为企业安全管理人员不落实，安全制度不完善，安全技能培训不到位，安全管理相关经费不能真正用于安全管理中，安全监督检查走过场等。对员工的安全意识培养不够，导致工作人员安全意识淡薄，忽视运输工作的安全性。
2道路运输行业安全监管体系中存在的问题
2.1权责不清、联合机制不顺
目前对于道路运输行业的管理主要由交通部门和公安部门进行，公安部门管理的范围是道路交通安全方面，交通部门管理的范围是道路运输安全方面，但是由于相关部门没有清楚的梳理道路运输行业安全监管相关的法律制度，导致管理主体之间的权责划分不清，在开展安全监管的过程中出现越权或是缺位等情况，影响了道路运输行业安全监管的有效落实，除此之外，各部门联合机制不顺，不仅影响了工作效率，在出现问题之后也会出现各部门相互推诿的情况。
2.2安全监管体系不完善
道路运输行业安全监管是一项非常复杂的系统性工作，因此需要行之有效的制度体系才能够确保监管落实到位，但是目前对于安全监管体系建设不够完善，未能形成一套系统的、科学的监管体系，监管内容不明确、重点不突出、安全主体责任模糊、监督管理工作不规范，导致责任追究的不确定性较强，而且安全责任体系不健全，侧重于对事故发生之后的追责，而不是追究事故发生的真正原因，不利于达到预防事故的目标。
3道路运输从业人员安全教育存在的问题
从业前培训质量不高，从业人员素质不高，2006年交通部公布的《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令2006年第2号）规定：“申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的，应当具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。”该规定将驾驶员培训机构承担开展道路运输驾驶员从业资格培训以法规的形式确定下来，各地驾驶培训机构纷纷开始承办道路运输驾驶员从业资格培训业务。我国的从业资格社会化培训考试主要存在地方交通运输主管部门监管不力，从业资格培训处于混乱状态；从业资格社会化培训考试的一体化，难以保证从业资格考试的公平、公正，造成从业人员素质下降；社会化培训机构对付公安驾驶证考试的手段蔓延到从业资格培训领域，严重影响了从业人员的培训质量等问题。
4道路运输行业安全监管措施
4.1改进安全监管手段
随着道路运输行业的不断发展，想要保证安全监管的效能，就必须要转变传统的安全监管模式，利用现代化信息技术构建信息智能平台，从而实现对道路运输安全的统一规范化管理。
利用信息化管理手段不仅能够提升管理的质量和效率，还能够实现各部门不同信息的无缝对接，及时的评判各市场主体的安全管理情况，实现对企业安全生产的动态监督，将企业安全管理情况、车辆动态监控、违法违规情况和安全生产责任事故实时的录入信息化智能平台，并对信息数据进行整合分析，从而采取有效的防范措施。
4.2建立道路运输企业安全生产激励与奖惩机制
对道路运输企业工作人员实施激励机制与奖惩机制既能够提升其工作积极性，又能够增加其工作压力，监督其工作。因此，道路运输企业应该优化目前的安全管理模式，将安全生产作为主线，并采用多元化的方式来培训员工，可运用员工比赛来推动安全生产，例如开展“安全行车知识竞赛”和“安全生产月”、举办道路运输安全知识讲座等活动。此外，企业还必须将安全管理工作与员工的利益相挂钩，例如岗位晋升、薪酬奖励、罚款等，进而提升员工的安全管理意识，做到道理运输企业工作人员人人关心安全、重视安全和遵守法律规章制度。与此同时，道路运输企业要想进一步提升安全管理工作效率，还应该运用签订责任书的方式，进而明确道路运输安全生产中的主要负责人，将安全生产指标与其自身利益相联系，以便监督其安全管理工作，也可以在发生安全问题时，第一时间找到负责人，及时解决，减少损失，进而确保企业安全管理工作的效率。
4.3加强道路运输企业安全教育建设
一方面，道路运输企业应重教育、轻处罚，因为人除了是肇事者还是受害者，大部分人员在发生事故后会受伤或失去生命，即使未受伤，在精神上也备受打击。这就需要道路运输企业给予肇事者精神安慰，并帮助其分析事故发生的原因，对他们进行安全教育，让他们吸取教训，防止事故的再次发生。另一方面，道路运输企业应改变“事故不可避免”的错误认识。很多管理者认为企业受很多外界因素影响，安全生产存在很大难度，当发生事故后，他们会将事故发生的原因归咎于客观因素，而未追究责任人自身的问题。这就需要道路运输企业进行人性化管理，形成实事求是的态度，寻找管理者和操作者自身的问题，对其进行安全教育，确保其掌握方式事故发生的本领。
5道路运输从业人员安全教育综合体系建立
1.要建立全面有效的道路运输驾驶员安全教育体系，就应通盘考虑道路运输从业人员安全教育的痛点、难点及其实际需求，现有的培训不论是线下的集中培训，还是网上的在线学习，孤立地采用一种教育形式，都有其局限性，应将线上培训和线下学习集合起来，再辅以目前先进的体验式教学方式，将会是不错的综合性解决方案。2.道路运输安全警示教育基地是在一定空间范围内，运用多种技术手段，通过展览展示、科普体验、教育培训等多种形式，向道路运输从业人员及公众普及道路运输安全知识，推广安全文明理念的，是功能完备的道路运输安全教育场所。3.道路运输安全教育互联网在线教育平台通过互联网技术，将道路运输安全知识方便、快捷地传递给道路运输从业人员，通过为行业监管部门提供真实可查的培训数据、全面掌握培训执行情况，为运输企业落实安全生产主体责任、完善企业安全培训提供教学桥梁，为学员有效解决工学矛盾、随时随地提升学习质量，成为为交通运输行业提供安全生产的管理工具。
结束语
采用道路运输安全教育综合体系开展安全教育，不仅可以做到道路运输从业人员安全教育的全覆盖，落实国家和部委的相关文件要求，更能通过体验式教学方式，使从业人员得到深入人心的教育，有效提升其安全意识和安全操作技能，遏制道路交通事故发生。
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