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摘要：我国的环境影响评价制度自从实施以来对推动环境保护与社会的发展起到了极大的作用，为了能够更好的促进环境保护工作的开展，仍需要不断地进行创新与提升。通过对项目建设过程以及环保工作的相关分析总结，从全过程环保管理的角度出发，对项目建设的环评与设计等各个环节进行全过程的环保工作，从而提升整体的环境保护工作效率。
关键词：环境影响评价；全过程；环保管理
1 引言
绿色经济和低碳经济是当今时代的明显特征和产物，中国社会经济逐渐由粗放式朝为精细化方向发展，随着经济水平的提高，人们更加重视环境保护。绿水青山就是金山银山，人类要和自然和谐相处，最终实现可持续发展。因此，环境影响评价与环境监测是当前时代的重要工作任务之一。它是预防和控制环境污染、生态破坏的重要管理制度，充分利用当代科技成果改善环境，减少人为破坏，加大环境保护力度。
2 环境影响评价与全过程环保管理的关系
环境影响评价是全过程环保管理的关键环节，影响全过程环保管理的进度。全过程环保管理是指人为活动的所有环节都要贯彻环保理念。环境影响评价在人为活动建设前、建设中以及建设后都可以发挥作用。在人为活动进行之前，环境影响评价可以合理预判活动对环境产生的影响，进而将环保理念落实到建设过程中；在人为活动完成后，环境影响评价还可以根据建设工程的实施情况，不断监测其对环境的影响，根据监测结果，合理制定环境保护方案。所以，环境影响评价是实施全过程环保管理的有效手段，可以让环保理念贯彻落实到人为活动中，让可持续发展成为可能。
3 环境影响评价中易出现的问题
3.1 生态环境部门所属的环境监测机构无力承担
在环境影响评价中，监测内容较为广泛，监测任务较为繁重，受资金、人力以及时间等因素的影响，部分环境监测机构无力承担。除此之外，环境监测出现地区垄断倾向，部分地区的环境监测工作由县级或省级的环境监测部门负责，但部分地区的经济水平较低，无力承担工作量较大的环境监测工作。对于经济较为发达的地区来说，其环境监测部门的整体能力高于经济落后地区，环境监测效率较高，资金运转顺畅，使得环境监测工作实施和推行较为顺利，因此环境监测出现地区不平衡性。国家应当积极扶持无力独自承担环境监测任务的地区，提高整体环境监测能力。
3.2 环境影响评价技术不成熟
环境影响评价内容多，范围广，所以需要一定的技术支撑。但是，我国环境影响评价起步较晚，发展比较缓慢，技术存在短板。例如，环境监测技术是实施环境影响评价的基础，但是我国很多环境监测技术引自国外。国外环境监测技术大多是基于本国环境状况发展起来的，不一定适合我国实际情况，与我国环境匹配度不高，其在环境影响评价中发挥不出最佳作用，造成资源浪费。再者，环境影响评价需要依托多种技术，仅仅依靠引进技术是远远不能满足需求的。所以，要加强环境影响评价技术创新。
3.3 缺乏完善的管理体制
我国生态环境部门主要根据数据记录进行环境监测和评价，但是没有达到预想效果。环境监测记录的数据真实性和可信度存在一定问题，同时生态环境部门的管理体制不完善，影响环境监测效率。受管理体制影响，加上部分工作人员监测态度不端，数据容易出现造假，因此造成环境监测数据的真实性较低。如果据此制定环境保护方案，不仅无法解决当前问题，还会引发新的环境污染与材料浪费。管理制度的缺乏不仅不利于环保工作的推行和落实，也会引发一系列不良后果。环境影响评价主要由环评机构和环境监测机构实施，但由于缺乏定期考核制度和管理制度，环境监测质量较为低下。
4 环境影响评价监测管理对策
4.1 树立环境评价意识
想要将环境影响评价工作的重要性体现出来，首先应当为各建设企业树立良好的环境评价意识，并且认真理解环境影响评价工作的重要性，以此确保各建筑企业能够对该工作认真对待。在此过程中，环境主管部门可分为两步骤，用以树立环境评价意识。1）加大宣传力度。环境主管部门可利用好自身的权威性，通过加大宣传力度，为广大建筑企业管理者树立良好的环境评价意识。在宣传内容上，可将当前环境工程的工作成效以及环境影响评价工作与环境工程之间的关系，呈现于公众，以此让更多的人认识到环境影响评价工作的重要性和必要性。2）实施针对性培训。环境主管部门可通过“树立良好环境评价意识”主题会议，向广大建筑施工企业开展宣传工作。该方式不仅具有一定的针对性，同时还能起到督促的作用，使广大建筑施工企业管理人员认真理解环境影响评价工作的重要性，以此确保有效树立环境评价意识。
4.2 施工期间的环保管理
项目施工阶段，为保证严格落实环保措施，确保环保工程与主体生产工程同时投入运行，建设单位必须强化施工期间的环保管理和监理。a.必须把环保工程同主体工程建设同等对待，同时纳入施工计划，落实资金，确保环保工程与主体工程同时施工、同时投产。b.必须将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书（表）及其审批部门的审批决定中提出的环境保护对策措施。建设项目中的废气治理设施，必须按照相关设计规范在其进、出口安装监测平台，开监测孔，具备监测条件。c.组织建设项目施工时，要负责落实施工过程中的环保措施，保护施工现场周围的环境，防止对自然环境的破坏，防止和减轻建筑固废、粉尘、噪声、震动等对周围环境的污染和危害以及建筑固废运输过程中对道路的污染。施工过程中产生的危险废物必须按危险废物管理有关规定处置。
4.3 聘请专业人士，保证环境影响评价的专业性
环境影响评价专业性强，因此必须做好人才选拔工作。同时，环境影响评价具有变化性，因为任何要素的改变都会引起环境状况的改变。首先，要提高招聘门槛，招收专业能力过关的人才。在后续的工作中，要建立工作考核制度，定期对环境影响评价人员的工作任务进行考核，逐步提高工作效率。其次，要加强专业培训，提高环境影响评价人员的专业能力，以随时应对各种问题。
4.4 重视监测方案编制
编制监测方案时，人们要从监测方向、监测内容以及监测评价机构等方面入手。在编制监测方案的过程中，人们要根据当地实际情况，合理选择监测技术，使得监测方案更加科学，高效地开展环境监测。监测方案的编制应该广泛吸纳各方意见，具有多样性和层次性。
5 结束语
环境影响评价对于全过程环保管理起着至关重要的作用，在项目建设过程中也是重要的组成部分，故确保环境影响评价工作质量是关键。建设单位加强从可研、施工到建成投运后全过程的环保管理，是落实环境影响评价报告及批复文件要求的重要保障。
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