摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，企业得到了良好的发展，国有企业法律事务建设工作中存在着一些问题，法律事务工作不受重视、法务人员在单位内部地位不高，法务人员专业能力有限，这些都限制着国有企业法律事务工作的发展。但在国企改革的大背景下，在市场化经济的条件下，法治工作不得不受到重视。提升员工法治素养、建立完善的法律事务工作体系以及人才专业化，已经逐渐成为从上到下的一种共识。
关键词：国有企业；法律事务；法治工作；公司律师
引言
近年来，随着我国电力企业的改革不断深入，在经营的过程当中面临着一系列的风险，因此为了对风险进行有效的规避需要做好法律事务管理工作，但是当下电力企业在推进法律事务管理工作时存在着一些问题和不足，影响到了管理的实际效果，因此应该采取行之有效的举措，采取创新型的办法全面推进电力企业法律事务管理工作有条不紊地推进，从而维护电力企业的发展，全面提高电力企业的核心竞争力。
1法律事务处理在经营风险管理的作用
从企业经营风险管理实践来说，做好法律事务处理工作，具有以下作用：①明确法律关系。企业参与市场经济活动，一方面受到法律的保护；另一方面接受法律在约束，各项生产经营活动必须要在法律规定范围内开展，并且符合规章制度。②处理纠纷事件。企业经营期间的经济主体纠纷，要通过法律手段实现调整与解决。通过法律事务处理各类民事纠纷与经济纠纷，协调好存在的法律关系，为企业解决经营矛盾，保障生产经营秩序。开展的法律事务工作，不仅能够实现对企业纠纷事件的处理，还能够实现对法律风险的预防。例如，参与经营决策，提供法律意见，实现法律风险的预防和控制。③促进法律宣传。企业经营风险管理实践中，当合法权益被损害时，充分利用法律武器，实施自我保护，能够挽回经济损失。通过落实法律事务，做好内部宣传，实现对法律风险的有效防范，提高企业经营风险管理水平。
2提升国企法律事务建设应对策略
2.1对企业进行“全面法律风险诊断”，依据诊断结果，有针对性制定相应的科学化风险防范流程
企业开展有效法律风险防范的前提是要明确企业法律风险点之所在。对此，企业需要依靠专业律师依照或参照《企业法律风险管理指南》的规定的原则和程序，并由专业律师凭借自身司法实践经验，在企业各相关部门或分支机构的配合下，通过对企业现场访谈或座谈等形式，对企业进行“全面法律风险诊断”，出具相应诊断报告，列出企业法律风险点及管理存在的痹症。在此基础上，以建立企业法律顾问和法律事务管理制度为纽带，对企业法律风险点及管理存在的痹症进行分类、梳理，制定出一套程式化、科学化的企业法律风险防范流程，并将其纳入企业法律风险防范体系，在企业中落地生根，有效推行。
2.2建立完善的法律事务工作体系
第一，建立起完善的法律事务工作体系。从法务相关制度和流程入手，用规章制度进行规制，反向提升干部职工法律意识。第二，构建完善的法律事务职能机构。构建由总法律顾问为首、专门的法律事务机构具体负责、专职和兼职法务人员组成的法律事务职能机构。这样从上到下的人员体系是出色完成法律事务工作的保障。这里所说的兼职法务人员，是指非法律专业出身、本职工作是其他岗位，经过单位培训后从事部门合同初步审查、法务制度宣传等日常法律事务的兼职法务人员。第三，充足的经费保障。法治工作能够顺利开展，有赖于充足的经费保障。无论是法治讲座、宣传，还是法律纠纷的处理，都需要经济基础作为保障。
2.3要进一步完善内部管理控制机制和体系
在进行法律事务管理时应该完善内部的监督职能，通过进行有效的监督来发现问题，并且进行服务上的优化，因此电力企业应该结合实际运营情况，能够将法律事务监督管理工作纳入到企业的内部控制风险管理体系当中，全面加强对经济合同规章制度以及企业经营的内容进行有效的监督和管理，尤其是对于一些容易引发法律风险的问题进行进一步的核实和调整，保证电力企业在法律允许范围之内正常的运行。一旦出现了违背法律的行为要及时的进行更改，确保内部体系更加完善，增强法律实务内部控制的实际效果。比如，如果电力企业没有通知用户本人就进行停电或者是进行了不规范的停电，相关用户进行了法律诉讼，要求供电企业赔偿其自身的损失，那么供电企业就会面临着较大的经营风险，因此面对日益激烈的市场竞争，电力企业也必须要加强风险的防范意识，只有加强风险防范的宣传，并且确保电力企业内部的所有人员都增强法律意识，才能够避免出现违反法律的现象，威胁到自身的合法权益。要全面加强电力企业法律知识的宣传，通过结合法律日来宣传相关的法律法规的内容，从而当成一种人人崇尚法律的局面，避免由于对法律不了解造成电力企业的被动局面，通过进行法律事务工作的宣传动员工作，形成一种良好的氛围，全面推进电力企业法律事务管理工作有效落实。
2.4构建具有企业自身特色的企业法律风险防范体系
如同莱布尼茨所说“世界上没有完全相同的两片树叶”一样，世界上也没有完全相同的两个企业，每一个企业都有与众不同的个性特征。为此，构建企业法律风险防范体系不可能直接照搬或移植其他企业的制度；而是应结合企业自身的特色，比如国有企业、混合所有制企业、家族民营企业、股份制民营企业、合伙企业、独资企业等都有不同的特征，准确把握企业自身特征，找准适合自身特色管理的脉络，并将企业法律风险防范与企业战略管理、流程管理、绩效管理、信息管理等体系有机结合，将其融入到企业管理之中，才能构建具有企业自身特色的企业法律风险防范体系，脱离了企业管理体系的法律风险防范体系如同无源之水、无本之木，如抛开绩效考核，其他一切管理制度将会失去动力源泉和制约手段，最终沦为空谈。
2.5优化人力资源配置
法律事务处理以及法律风险管理工作的落实，均需要法律事务人力资源的支持，为了切实提高企业经营风险管理，要结合业务类型和风险特点，吸纳相关专业的法律事务人员，全面提高法律事务处理的能力水平。一方面，通过招聘的方式，补充高素质水平的法律专业人才，参与法律风险管控工作[4]。另一方面，对法律事务各岗位的人员，提供针对性培训机会，使其业务能力得到提高，进而高效率处理法律事务，实现对风险的有效防控。对法律事务人员的工作绩效，进行全方面考核评估，通过将法律风险管控成效和个人利益挂钩的形式，调动人员积极性，不断提高工作质量。
结语
随着国企改制向纵深发展，“1+15”体系浮出水面，相关指导意见和配套文件陆续出台，国企的法律事务发展受到了进一步的重视，在改革过程中浮现的法律问题也将通过研究解决。在这一发展过程中，需要国企做好自身法律体系建设，想方设法提升法治观念，努力在企业中营造法治氛围，让领导干部这一“关键少数”从思想上具备法治意识，通过人才保障、经费保障、体系保障等方面，让国企的法治道路顺利走下去。
参考文献：
［1］孙钰华，浙江泽铭律师事务所，浙江金华．文章编号2095-4379-（2017）29-0087-01．论如何提升法律在国有企业中的治理能力［J］．法制博览，2017，10（中）：87．
［2］邓佳青，国网四川省电力公司攀枝花供电公司．国有企业法律风险防范机制的构建研究［J］．营销界，2019，11（3）：251-255．