新疆水利水电学校 新疆乌鲁木齐 830013
摘要：现如今，我国社会更加重视农村饮水安全工程的建设，农村饮水安全能够充分帮助国家改善民生，进一步对促进农村地区的经济发展与进步，切实保障农村居民的饮水安全。为此，政府有关部门必须要强化对农村饮用水安全工程的运行管理工作，在实践中积极主动的探究可以施行的管理方式，增加农村饮水安全工程管理水平，最大限度的保护村民用水安全。
关键词：农村；饮水安全；建后；运行管理
1农村饮水现存的安全问题
饮水工程在施工运行期间，存在结算交接问题，造成工程未能如期验收，影响着饮水工程的正常运行。如若工程未能如期完成验收工作，为水厂运行与管理工作造成了一定阻碍，严重影响其开展国土证等工作流程，难以正常获取农村地区饮水安全工程的用水、税收等优惠福利，为其工程运行带来了经费问题。由于农村地区的居民供水问题，具有分散性质，加之农村地区的人口稀少，群众对安全用水的意识不强，造成安全工程投入成本较高，供水能力不足，为水厂管理与运行带来了工作难度。农村地区的水资源保护尚未具有明确规定与管理条文，造成水处理机制长期处于荒废状态，水厂供水能力难以顺应安全供水的检测标准，造成农村地区水质检测能力不佳的不良问题。与此同时，农村饮水安全工程建成后面临着管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题导致大部分工程管理不善，效益不能充分发挥，有些工程甚至过早报废，给农村地区居民正常用水造成影响。农村饮水安全工程的运行效益不佳，直接影响着水厂无法获取运行经费，难以维持后续工作的运行，造成水厂无法进入稳定的工作状态。由此发现，农村地区开展饮水安全工程，具有多重管理问题，应加强饮水安全工程的建后运行管理，落实管护主体和责任，保障其良好运行。
2农村饮水安全工程存在的问题
2.1部分工程未移交
建成和投产运行的部分供水工程至今未能结算，工程不能竣工验收，不能移交管理单位。对成立独立的水厂运行管理机构及管理上带来极大不便，不能办理国土证、营业执照和税务登记，也就不能享受国家给予农村饮水安全工程的供水用电、建设用地和税收等优惠政策。
2.2水厂运行受影响
由于农村供水用户过于分散，加上农村住留人口不多，群众用水积极性较低，造成运行成本偏高，供水效益不好，给各水厂良性运行带来影响。
2.3水源保护、水质保证、饮水安全监测等存在问题
目前，农村饮水安全工程还存在很多问题，县各水厂均未设立正式的水源保护区。由于管理水平局限各水厂的水处理设备一般都处于闲置状态，水厂供水水质很难达标。各水厂在建设时未设立水质化验室，也未添置简易的水质化验设备，水质检测目前主要依靠县疾病预防控制中心的抽检。
3农村饮水安全工程建后管理
3.1改善供水模式，向城乡一体化供水模式发展
传统的供水系统中，城市供水和农村供水都是独立存在的，并且开展农村饮水安全工程建设中，基本都是仅仅解决了农村居民的饮水问题，在用水质量、水量、水压等方面的保护措施不强，存在很大的城乡供水差别。现实工作中要推行农村用水工程建设，统筹发展水资源，要按照人口分布和水资源分布态势，决定供水需求，突破传统的行政区界限。管理时，要使用最为严格的水资源控制准则，通过系统化、科学化的水资源控制规划，切实提升水资源利用率，增加用水效率，大力改善现如今农村水资源过度发开和水资源浪费以及水污染严重的问题，要充分增加对水环境的保护力度以及水资源的可持续使用，还要积极主动强化水政监督队伍的建设，让其能够监督水资源的开发利用，要把解决人民群众用水放在首位，提升人民生活质量。
3.2对管理制度进行改革与创新
现实工作中要不断增加水资源的管理制度和行动准则，强化领导责任，进一步落实工作职责，改进运行管理手段，增加管理基础，要充分贯彻落实上级部门下发的水资源管理办法，对农村水资源实施统一管理、规划、配置等工作，进而保障水行政管理单位的具体职能。不断增加对农村水资源的管控力度，建立健全管理制度，保障制度能够做到统筹发展、具体组织、高效运行等职能，明确职责分工，把问题落实到每一个岗位，切实提升工作人员的能力。加强节约用水、水费收缴等方面的宣传报道，不断完善配套措施和解决办法，建立水资源保护制度，把水资源节约使用、利用作为主要的控制目标，进而形成严密的水资源管理制度。要在能保障用水安全工程正常运行的情况下，农村居民也要按时缴纳水费。村民缴纳的水费主要是用于饮水工程的维修或零部件更换，假如每次工程维修农村居民群众都能积极主动分摊费用，大家都主动参与到工程运行管护中来，也能切实减少安全工程的经济支出，进而保障农村饮水安全工程能够长久运行，切实提升农村居民的用水保障。
3.3加强水源保护和水质检测与监测
根据国家和省有关法律法规规定划定饮用水源保护区和饮用水源准保护区，经县人民政府批准后公布实施，设置明显的警示和管理责任人标牌，建立水源水质监测预警机制，加大水源地周边群众的宣传指导力度，防止农业生产对饮用水源的污染，确保饮用水源水质不低于国家规定标准。建立健全水质检测制度，按照国家、省生活饮用水卫生标准确定水质检测项目、频率和方式等，积极开展水质自检工作，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准，由财政每年拨付水质检测中心运行经费和培训费。加大农村饮水安全工程的管理和培训力度，使其达到良性循环的目的。
3.4保质保量加快在建工程建设进度
对未完工的项目，加快工程建设进度，尽快扫尾；做好已建成水厂的竣工验收、结算工作，办理国土、林权、营业执照、税务登记和交付接管等手续。对立项、选址、布局不合理的水厂，予以纠正整改或暂停关闭，不再追加投资。确保工程建成一处，交付使用一处，发挥效益一处。
3.5稳定供水价格
在水价定制期间，工作人员需要以农村饮水长期的体制建设为核心，水价需要衡量当地村民的经济承受范围，坚持使用政府的定价标准，经过双方协调定制的水价制度，在当前供水成本的前提之下，设定具体的升级定价条件。还应该以村民的经济承受能力为主要核心，针对水利工程建设规划后期水价设定环节，以便于实现合理化设定，依照村民承担的部分可以适当降低计提折旧费用，在国家投资管理环节中，也可以采用降低利润计算的方式，保证当地居民的用水情况，此种状况不仅有利于维护村民的经济利益，同时也会让社会投资得到相对应的回报。在此环境下，有助于促进投资工程的主动性，保证农村饮水事业的高质量运行，另外，运行计量水价会涉及到基本用水，应当根据两部制水价格体系，依照每一个月村民具体使用水量收取水费。
3.6完善水资源保护
为保证当地居民的用水质量，需要有关部门加强对饮水水源地的保护力度，可以通过设立明显警示牌的方式，细化水源地管理负责人的责任制度，通过确立系统性水源地监管预警体系的方式，强化对周围附近居民水源地的保护宣传力度。与此同时，还需要加强对农业生产用水的监管，避免由于农业污水所对水源地造成的影响，保障饮水水质高于国家设定的标准，另外还可以依靠完善水质检测制度的方式，结合国家规定的水质检验标准，定期开展水质检验工作，有利于保证当地农户的饮水质量。
结论
基于农村地区的地理环境因素，造成其饮水安全工程在实际落实期间存在较多运行管理问题，为其后期维护与管理提升了工作难度。通过加强水厂运行机制建设，加强工程经费，提升工程的运行能力，保障农村地区的水资源质量，促进饮水工程稳定运行。
参考文献：
[1]汪亮.关于推进农村饮水安全工程建设及建后运行管理的建议[J].农业与技术，2020，40（02）：69-70+73.
[2]江红艳.浅谈如何做好农村饮水安全工程的建后运行管理[J].低碳世界，2018（03）：106-107.
作者简介：
王勇，男，汉族，新疆水利水电学校，新疆、乌鲁木齐；1974.9，高级讲师，大学本科工学学士学位，主要从事水利工程、农村饮水安全、水土保持、水利安全管理的研究和教学。