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摘要：随着社会经济的发展，我国的环境问题越来越受到重视。我国的环境影响评价制度自从实施以来对推动环境保护与社会的发展起到了极大的作用，为了能够更好的促进环境保护工作的开展，仍需要不断地进行创新与提升。通过对项目建设过程以及环保工作的相关分析总结，从全过程环保管理的角度出发，对项目建设的环评与设计等各个环节进行全过程的环保工作，从而提升整体的环境保护工作效率。
关键词：环境影响；环保管理；思考
引言
绿色经济和低碳经济是当今时代的明显特征和产物，中国社会经济逐渐由粗放式朝为精细化方向发展，随着经济水平的提高，人们更加重视环境保护。绿水青山就是金山银山，人类要和自然和谐相处，最终实现可持续发展。因此，环境影响评价与环境监测是当前时代的重要工作任务之一。它是预防和控制环境污染、生态破坏的重要管理制度，充分利用当代科技成果改善环境，减少人为破坏，加大环境保护力度。
1环境影响评价与全过程环保管理的关系
环境影响评价是全过程环保管理的关键环节，影响全过程环保管理的进度。全过程环保管理是指人为活动的所有环节都要贯彻环保理念。环境影响评价在人为活动建设前、建设中以及建设后都可以发挥作用。在人为活动进行之前，环境影响评价可以合理预判活动对环境产生的影响，进而将环保理念落实到建设过程中；在人为活动完成后，环境影响评价还可以根据建设工程的实施情况，不断监测其对环境的影响，根据监测结果，合理制定环境保护方案。所以，环境影响评价是实施全过程环保管理的有效手段，可以让环保理念贯彻落实到人为活动中，让可持续发展成为可能。
2环境影响评价监测管理存在的问题
2.1缺乏完善的管理体制
我国生态环境部门主要根据数据记录进行环境监测和评价，但是没有达到预想效果。环境监测记录的数据真实性和可信度存在一定问题，同时生态环境部门的管理体制不完善，影响环境监测效率。受管理体制影响，加上部分工作人员监测态度不端，数据容易出现造假，因此造成环境监测数据的真实性较低。如果据此制定环境保护方案，不仅无法解决当前问题，还会引发新的环境污染与材料浪费。管理制度的缺乏不仅不利于环保工作的推行和落实，也会引发一系列不良后果。环境影响评价主要由环评机构和环境监测机构实施，但由于缺乏定期考核制度和管理制度，环境监测质量较为低下。
2.2环境影响评价技术不成熟
环境影响评价内容多，范围广，所以需要一定的技术支撑。但是，我国环境影响评价起步较晚，发展比较缓慢，技术存在短板。例如，环境监测技术是实施环境影响评价的基础，但是我国很多环境监测技术引自国外。国外环境监测技术大多是基于本国环境状况发展起来的，不一定适合我国实际情况，与我国环境匹配度不高，其在环境影响评价中发挥不出最佳作用，造成资源浪费。再者，环境影响评价需要依托多种技术，仅仅依靠引进技术是远远不能满足需求的。所以，要加强环境影响评价技术创新。
2.3规划很难得到落实和监管
目前大多数环境影响评价工作的步骤通常是最终结果确定后，在具体操作环节，需要相关执行企业结合企业发展现状进行调整，当问题出现分歧时，必须拿出相应的理论依据，因此在具体操作过程中的执行力还有待加强。就我国目前发展形势来看，从最初的整改规划到后期的现场监管都存在着很多阻碍因素，整个工作缺乏有效的监督机制，最后检验时也是敷衍了事，蒙混过关，这些步骤公众参与度低，大多是内部操作，最终结果的正确性也无从验证，因此导致环境评价工作无实质性进展。
3环境影响评价与全过程环保管理的发展路径
3.1建立健全环境影响评价制度体系
环境影响评价与全过程环保管理息息相关，所以为了达到全过程环保管理的目的，人们要重视环境影响评价制度体系建设，建立健全环境影响评价制度，提高工作效率。首先，要派遣专业人士来建立和完善制度体系，将环境影响评价涉及的工作人员全部纳入制度体系，确保工作质量和效率。其次，要完善环境影响评价监督机制，利用榜样示范作用和奖惩机制，提高环境影响评价效果，让环境影响评价能够真正发挥作用。
3.2加强监督管理
当前，人们要加强对环境监测的监督管理。首先，环境监测机构与环评机构要制定相应的管理办法和奖惩制度，端正工作人员的态度，提高监测人员的专业能力。其次，国家要对地方环境影响评价工作进行定期考核、抽查和指导。地方环境监测工作要进行分工与细化，提升工作效率。
3.3创新环境影响评价技术
科技兴国、人才强国是我国未来的发展路径，也是环境影响评价的发展路径。首先，要重视科学技术创新和人才引进，加大资金投入，对技术创新人员进行物质奖励和精神激励。其次，要从各大高校招聘技术人才，组建自己的智力支撑团队，提供强有力的技术后盾，促进环境影响评价技术的长远发展。环境影响评价具有很强的技术性和专业性，人们要不断革新环境监测技术，有效监测土壤、水、大气等环境。
3.4重视监测方案编制
编制监测方案时，人们要从监测方向、监测内容以及监测评价机构等方面入手。在编制监测方案的过程中，人们要根据当地实际情况，合理选择监测技术，使得监测方案更加科学，高效地开展环境监测。监测方案的编制应该广泛吸纳各方意见，具有多样性和层次性。
3.5落实项目事中事后的环保管理
项目的事中为了将环评文件及批复的要求是否实施进行监督管理，事后是监督项目投产或者使用后是否遵循相关环境保护法等。加强事中监管，积极营造政府发挥监管模式，企业保证自律效果，公众积极参与的综合监管体系。着重调查环保部门的环评审批行为和审批过程是否严格依据法律进行，审批结果是否符合规范；着重调查技术评估机构的技术评估能力是否合格，有没有存在不合理的收费现象；着重调查环评单位有没有按照相应的法律法规进行项目作业，从而有效保证环评文件具有科学性和真实性；着重监督建设单位是否严格按照法规执行环评程序。加强事后监管，着重调查环保部门是否严格监督建设项目的环境保护工作；着重调查环评单位是否定期抽查环评文件质量的抽查复核工作；着重调查建设单位是否严格落实环评文件及批复要求。做到源头预防和事中事后监管双管齐下，从而有效监督环境保护措施有效落实。如今的项目建设要特别关注全过程环保管理的理念及重要程度，对项目建设的整个过程的不同阶段的环境保护的基本任务和不同部门不同单位的任务和责任，将环境保护措施一步步进行落实。
结语
综上所述，环境影响评价对于全过程环保管理起着至关重要的作用，在项目建设过程中也是重要的组成部分，故确保环境影响评价工作质量是关键。建设单位加强从可研、施工到建成投运后全过程的环保管理，是落实环境影响评价报告及批复文件要求的重要保障。
参考文献：
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