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摘要：我国资源丰富、地大物博，但人口数量较多，人均土地占有面积有限。随着不断完善城乡一体化建设，基础设施得以改进，但一些问题也随之产生。所以，如何依据城乡现有发展情况，正确协调城乡规划和土地规划之间的关系，科学规划土地资源，采取相应应对措施，以推动城乡经济实现进一步发展，为人们建设健康、和谐、稳定生活环境已经成为当今社会应思考的重要问题。
关键词：城乡规划；土地规划；问题
随着城乡建设快速的发展，很多的高楼大厦拔地而起，提高了城乡居民的生活水平，在城乡规划中，涉及土地的利用，土地资源比较短缺，需要对其有效利用，不能浪费土地资源，城乡规划与土地管理有密切的关系，在城乡规划中，要考虑到土地资源的利用，最好是两者共同的发展，既不能违背城乡规划的原则，也不能不符合土地管理的要求。因此，在城乡规划中，工作人员要相应的进行研究，合理的使用土地资源，使两者共同的发展。
1土地规划与城乡规划之间的关系
1.1土地规划与城乡规划间的区别
土地规划主要是为了合理配置资源与开发利用土地，城市规划则主要是为了促进城市化，提高人民生活水平，实现可持续发展以及人与自然的和谐统一。由于规划目标不一样，规划的内容也就不同，土地规划侧重于土地使用与未来的状态，城乡规划则看重城市的发展方向、重点产业、以及空间布局，在实施的时候，土地规划只是去提高土地资源的利用率，而城乡规划还需要承担美化环境的重担，从而会占用耕地，致使两者间存在矛盾。
1.2城乡规划使土地规划管理更加完善
良好的制度是进行土地管理工作的重要基础，同时也是城乡规划的一个重要依据。所以，为了使城乡规划更加实效、科学、合理，就应该制定完善的管理制度，科学的实施规划方案以及对土地的类别进行划分，充分发挥每一寸土地的作用，通过对土地规划的宏观调控来实现城市的可持续发展。总之，土地规划与城乡规划之间相互依存，共同作用，土地规划管理促进城乡规划的发展，城乡规划促使土地规划管理更完善。
2城乡规划与土地规划管理的问题
随着我国社会经济不断发展，人们生活质量不断提高，使城镇建设资源更加紧张。当建设用地无法满足人们的生活需求时，就要征用农用地，不符合我国保护农耕用地的原则。如果没有处理好土地规划管理与城乡规划二者之间的矛盾，就会制约我国全面建成小康社会的步伐。
2.1建设用地分散与集中布局
无论是城市规划还是土地规划，集约化土地资源均是人们关注的重点问题。在土地管理重要文件中，均曾指引更多乡村人口集中到工业园区或城市中。集约化布局多在开发区或中心城镇上发展。分散布局则是为满足社会众多主体诉求，在城乡规划与土地规划里更加赞成集约化发展。但是，实际工作中，土地规划及建设用地布局规划相较于城市建设更为繁杂，主要是由于土地规划过程中保留众多村庄、城镇、城乡结合部等，且土地规划中规划图纸作为其重要凭据，分散布局不利于空间集聚。并且，城市规划代表市县政府与外围产业发展利益，他们对此方面十分关注，导致忽视了乡镇经济发展，进而引发乡镇人民不满。城乡规划与土地规划管理矛盾对社会稳定发展造成了一定影响，所以应当对此进行协调，加以解决。
2.2土地使用存在差异
由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。
面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。
3土地规划管理与城乡规划实施的关系协调
3.1加强规划的力度，完善管理的制度
土地规划需要进行设计的内容很多，细节很是繁杂，由于需要较长的执行时间，所以规划的效果体现出来还需要一段时间。相关设计人员在进行规划前，需要去实地进行具体的调查工作，以为后续的规划奠定基础，在调查的时候要全面的考虑到各种因素的影响，只有这样，才能确保规划措施的科学应用与准确性。在具体的规划中，工作人员一定要总结好各种相关经验，具体问题具体分析，为后期的规划工作做好准备。在规划工作的过程中，要及时发现存在的问题，依据实际变化的情况来确定合适的解决方案，通过此方式来确保调研数据能有一个较高的准确性，并同时为以后的施工工作做好准备。
3.2因地制宜制定规划政策
由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。
3.3完善城乡规划设计
在土地规划及城乡建设中，很多乡村也会展开建设工程，可推动农村经济稳步发展。但是，在发展农村工程时也需要谨慎操作。通常而言，村内建造会使用多种策略同步配合，应用较多增减挂钩策略，可有效提高土地资源分配的合理性，以改善城乡运行关系，改善发展缺陷，实现经济进一步发展。城乡建设时应根据农村情况，确保不会破坏原有土地面积的同时最大化发挥土地作用，集中农民居住区，改善居住环境，不仅可为农民耕地使用提供保障，还能减少农村发展与土地应用面积的矛盾，缓解生产与发展压力。农村内部改善可有效提高农民居住质量，进而提升农民精神文化生活水平。另外，土地规划通常有新区扩展和旧城改造这两种模式，对城市扩张加以控制可提高土地利用率。部分开发区与小城镇在城乡规划中是利用扩张模式。大城市土地资源较为缺乏，就需要协调好新区扩张与旧城改造这两方面，全面掌握城乡发展情况，控制建设用地在规定范围内，全面分析城乡经济结构与土地用途，在实施前还应当区分土地发展重点及类型，以集中产业区域与居住区域。
3.4利用评价机制
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系。在城市规划过程中，需要利用多种控制措施，有效结合土地规划管理与城乡规划，实现统一管理，这样可以加强土地规划管理与城乡规划的关系，保障管理和规划工作的水平。工作人员还要不断创新管理方法，保障整体工作质量。当土地已被批准使用后，政府部门可以发挥土地利用评价体系的作用。如果征用人不符合标注，政府有权收回土地，保障土地利用的高效性。以城市实际情况为基础，落实评价方法，突出城市的综合效益，合理征用土地，减少城市发展和土地规划管理之间的矛盾。
结束语
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系，协调发展才可以进一步促进我国经济发展。要循环利用我国土地资源，充分发挥土地的利用价值，减轻城市用地的压力，不断提高我国土地的利用率。
参考文献：
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