青岛大学 山东省青岛市 266071
摘要：在高校基建项目中，施工阶段是施工资源投入的主要环节，也是工程成本占比较大的环节，需加强工程造价控制。基于此，文章将高校基建项目施工阶段工程造价控制为研究对象，结合高校基建工程案例，总结工程造价控制方法与要点，为施工单位开展造价管理提供理论与实践帮助。
关键词：高校基建项目；施工阶段；造价控制
前言
高校是人才培养的主要阵地，高校建筑是保障教育工作有序进行的关键。为提升高校教育水平，我国高校基建工程项目规模不断扩大，工程投资也从政府财政拨款，拓展为银行贷款、社会捐助及高校自筹等方面，对高校基建工程项目的工程造价控制提出更高要求。
一、制定并落实资金使用计划
在高校基建工程施工前，财务部需制定完善资金使用计划，做好概预算工作，明确施工工程量及各个工序的成本。施工单位在施工阶段，需有效落实资金使用计划，将各个工序的成本控制在计划数额内，避免出现超支现象；高校可根据资金使用计划，明确施工单位的造价管控效果，实现施工进度、质量与成本的协同管控。同时，在高校基建工程合同内容中，明确工程款支付要求，高校需根据合同内容，按时将工程款支付给施工单位，保障工程项目规范进行，使造价管理更为明晰[1]。
以某高校基建工程为例，高校按照如下流程支付工程款，为造价管理提供有效保障：在施工单位完成合同内约定的工程量后，由高校安排人员进行验收，验收合格后施工单位即可申请付款报告，监理单位和审计处签署审批意见，再交由高校领导审批；在通过高校领导审批后，交由高校计财处审核，通过审核后即可支付工程款。
二、做好工程变更与签证管理
相关数据统计显示，在建筑工程建设中，变更和签证会提高工程造价，其提高幅度在6%-20%不等，特别是在技改与措施工程中，甚至部分工程的造价提升比例高达40%。可见，工程变更与签证管理在造价控制中具有重要作用，高校在开展造价控制工作时，需做好工程变更与签证管理工作，管理重点在于工程变更与签证的审核，减少不合理变更的实施，将造价控制在投入成本内。本文以某高校基建工程为例，结合其工程变更与签证审核流程，分析工程变更与签证管理要点。
在施工阶段，承包商提出变更后，结合工程施工实际状况，编制变更方案并计算变更预算，交由监理工程师审核；在通过监理工程师审核后，交由基建主管部门复核；在通过部门复核后，交由审计部门对工程造价等要素进行审计；通过审计后，以此上交给高校分管基建的领导、高校校长、高校党委会，注意批复同意后，方可实施变更与签证。在上述某个环节审批未通过，均不可进行工程变更。
三、加强工程合同与索赔管理
在高校基建工程建设中，工程合同是工程结算、工程款支付及工程索赔处理的根据，与工程造价关系密切。就此，在开展造价控制时，高校与承包商需加强工程合同与索赔管理。
在工程合同管理中，合同双方需进一步细化合同内容，确保工程量清单、合同条款及招投标文件的内容一致，且内容准确描述，避免合同条款语义含糊，引起歧义导致索赔现象出现，对高校造成经济损失。同时，为保障合同条款全面性，高校需广泛收集基建工程案例，开展市场调研，了解高校基建工程施工中可能出现的索赔问题，将其纳入合同条款中，明确施工期间双方的责任与义务，避免矛盾纠纷的出现。
在工程索赔管理中，为保障高校与承包商利益，双方需加强施工现场管理，在出现索赔现象后，确保双方能够就索赔的责任主体达成一致，保障造价控制工作的规范有序开展。
四、优化施工阶段各项要素
在高校基建工程施工阶段，施工材料、施工人员与施工技术，均会对工程造价产生影响。就此，高校需提高对施工阶段各要素的重视，做好管理工作，确保各项要素成本低于造价预算，保障自身经济效益。
在材料管理中，管理重点在于采购环节，该高校组织项目经理、造价人员与审计人员全面收集材料市场价格信息，深入分析市场价格变化规律，了解施工材料的价格变化趋势，在低价时采购材料，降低材料成本，实现材料费用的有效管控。同时，为避免材料使用浪费，加大材料成本投入，高校加强对施工现场材料管理，在材料出厂与进场前，进行材料质量抽检，避免不合格材料进入施工现场，加大材料成本，并引入BIM技术，结合材料清单，对各个施工工序的人员发放材料，实现材料的最大化利用。
在人员管理中，管理重点在于施工人员与造价人员。在施工人员管理中，造价人员需结合工程量清单，分析各个工序的人力需求，将其与施工组织对比，确保施工人员配置与工程量一致，避免施工单位出现施工人员配置多、施工效率低等问题，提高施工效率，降低工程造价；在造价人员管理中，高校需制定责任制度，将造价控制责任落实到具体造价人员中，提高造价人员对造价控制的重视，保障各项造价控制工作有效落实[2]。
在技术管理中，管理重点在于施工方案与施工工艺，施工单位需高校基建工程建设要求，选择先进施工技术，优化施工工艺，完善施工方案，确保施工人员在工程施工中有效应用先进技术，减少工程施工时的人力、物力投入，为工程造价控制提供帮助。以某高校基建工程为例，施工单位将单排脚手架转变为双排脚手架，将梯步和平台从木板材料更换为金属材料，提高施工效率与安全性，节约成本。
结论：综上所述，为保障高校基建工程项目按期完工，避免项目建设引发债务问题，需加强工程造价控制。通过本文的分析，施工单位需制定并落实资金使用计划、做好工程变更与签证管理、加强工程合同与索赔管理、优化施工阶段各项要素，提高工程经济效益。
参考文献：
[1]王静怡.高校基建管理信息化在基建项目投资管控中的应用[J].科技风，2020（16）：213.
[2]任文静.节约型高校基建工程造价的管理与控制[J].高校后勤研究，2020（04）：49-51.
作者简介：
张飞雁（1974.8--），男，汉族，山东聊城人，工程师，大学本科，一直从事高校基本建设工程管理工作。