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摘要：企业的不断改革，在企业经营和管理的过程中，常常需要国有企业党的建设的思想和管理模式，帮助企业制定有效的本身，和国有企业党的建设管理治理也需要不断创新发展的企业管理模式，这两个一直是互补的关系。国有企业在我国现代经济发展和模式建设过程中发挥着重要的主导作用，对社会和国民经济发展产生着重大影响。目前，企业一直依靠党组织建设的思想政治工作来发展和治理企业和职工，但近年来两者结合的效果并不理想。随着中国进入经济发展的整体环境，国有企业应该不断地吸收新信息经济快速发展的过程中不断发展，积极创新党的建设的工作内容，发挥党的建设的主要功能，并防止公司治理成为一种形式。
关键词：企业治理；国企党建引领；路径
引言
在中国特色现代国有企业制度的“特殊”的目的是党的领导融入公司治理的各个方面，嵌入企业的党组织到公司治理结构，阐明和实施的法律地位党组织在公司治理结构中，并确保组织实施，干部，责任明确，监督严格。党的十九大四中全会决定进一步提出“深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度”。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。完善中国特色现代企业制度，必须确保党组织在国有企业治理中发挥主导作用。实现国有企业党建与现代企业治理的有机结合，是市场经济条件下国有企业党组织发挥领导作用的必然要求和有效途径。
1现代企业治理与国企党建引领工作的意义与不足
在现代企业治理与发展中，党建工作的实施并不能作为一种单独的管理来进行，而是要从企业的实际发展现状入手，及时转变和更新党建内容的引领功能，完成二者的互促和共进。一方面，党组织的思想政治工作就是将党的先进性思想和文化灌输到国有企业的工作中，进一步推进了企业员工在思想政治方面的升华，并激发员工的工作潜力，更好的促进企业的发展；另一方面，企业的党建工作开展是以国家的发展战略落实为基础的，国家社会主义经济体系优势也可以在企业内部管理模式变革中更好的彰显出来，提升企业的发展效率。在当前的国有企业管理中，目前大部分的国有企业已经将现代企业治理与党建写入到章程中，但是受国企配套政策、市场经济发展环境的影响，国企企业治理与党建引领的开展情况并不理想，很多党建工作都是以监督的形式存在的，难以对国企的治理与运营产生重大影响；除此之外，虽然党组织参与了国有企业的决策制度建设，但是参与程序却存在“制度程序少、制度宣传多”的问题，进一步影响了国企党建引领效果。
2国企党建与现代企业治理有机融合的内在要求
国有企业是党和国家最可靠的后盾。新形势下，国有企业的重要战略使命决定了必须充分发挥国有党组织的领导作用。国有企业党的建设和现代公司治理的有机结合，需要党组织“嵌入式”的公司治理结构，党的领导”到“每个链接的公司治理，实现党的领导的有机统一和公司治理，使国有企业党的建设，加强企业管理，员工所有权，激发创新热情，提高竞争力是强有力的政治保障。加强国有企业党的建设，更好地发挥国有企业党组织的领导作用，有必要“实现国有企业党的建设，确保干部到位，责任明确，监督严格”，即内部要求国有企业党的建设的有机结合和现代企业治理。
2.1“组织实施”是“嵌入”组织的必要前提
明确国有企业党组织在公司治理中发挥主导作用的政治地位，构建党组织发挥作用的公司治理结构和运行机制。从政治性质的企业，党组织支持公司治理机构依法行使职权，以确保实施党和国家重大政策和政策的企业，并形成协同效应与公司治理机构在企业决策、执行和监督。
2.2“到位干部”是组织“嵌入”、“整合”其职能的根本要求
实现双向访问、交叉的干部人事制度在国有企业，党组织的领导成员，通过法定程序进入董事会，管理层和监事会、董事会成员、经理、监事会成员依照有关规定到党组织的领导，党组织在国有企业和公司治理机制中的有机整合运行，确保党组织职能在决策者、执行层、监督层的有效发挥。
2.3“明确责任”是组织职能“嵌入”和“整合”的制度保障
我们将把党组织的机构设置、职责分工、工作任务到企业的管理系统，管理系统，和工作规范，并明确党组织的决策权利和责任，实现，和监督，以及其与其他治理机构的关系，以使混凝土和制度化发挥党组织的作用。根据国有资本的比例和控制权，对不同类型混合所有制企业的党组织进行分类，确定其职责和工作方式。
2.4“严格监管”是职能“整合”的法律保障
党委贯彻党的作风廉政建设主体责任和纪律检查委员会监督的责任，充分发挥纪检监察，参观检查，审计和监事会监督职能，加强权力集中和资本密集，资源富集，资产集中等关键岗位和关键人员特别是分管监督管理工作，建立事前权力防范、监督运行的机制，落实企业决策人、高管人员的监督权。
3现代企业治理与党建引领工作的路径与方法
3.1积极开展组织活动，强调企业治理与党建引领的时效性
在国企内部工作中，必须要重视党组织的内部学习，重视全体人员的思想建设，认识到企业治理与党建引领之间的相关性。
一方面，应该认真学习党的十九大精神，将中国特色社会主义理论体系作为指导之间的核心，定期组织党员干部进行学习讨论，深刻新时期的国企发展问题，并做到“具体问题具体分析”，从党建角度寻找到问题的有效应对措施，将党建与国企的各项业务完美的融合在一起。另一方面，积极探索党建引领与企业治理相结合的途经，让全体人员认识到党建对企业治理的积极推动作用，最终转变所有人员的看法，深化认识。例如组织党员干部深入学习企业管理的相关内容，围绕企业内部风险控制、金融特征、相关法律知识等进行学习讨论，使党员干部可以在企业治理中拥有更多的话语权。
3.2国企党组织通过内部结构化融入方式，使党建要素成为公司治理的重要内生性变量
首先，基于国企党组织与公司法人治理机构的功能互补关系，实现组织融合必须明晰相互之间的权责关系。在国企治理的具体实践中，不同程度地存在着党政联席会替代党委会和董事会，党委会成员与董事会成员重合度较高，以及缺少外部董事和职工董事的制度安排等状况，主要原因在于公司法人治理机构职责边界不够清晰、党委领导作用发挥缺乏制度保障等。因此，要依法完善公司章程，以公司章程的形式厘清党委会与董事会、监事会、经理层的权责边界，明确企业党委履职内容、履职程序、议事规则和工作体系等，规范各治理主体的职权行使，建立企业党委与董事会、监事会、经理层相互协调、相互支持的公司治理机制。其次，明确国企党组织的履职内容和方式，通过实行政治领导、思想领导和组织领导，实现治理主体的功能协调。履行监督保障职责，确保中央大政方针和重大部署在企业贯彻执行，引导企业在维护市场秩序、促进市场公平竞争方面发挥表率作用；履行参与“三重一大”决策职责，对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，支持董事会、监事会、经理层依法行使职权；履行管干部、管人才职责，发挥好选人用人中的领导把关作用。再次，推动国有资产管理部门职能转变简政放权，着重处理好党委会与董事会的关系。按照国有资产管理体制改革的要求，国有资产管理部门履行出资人代表职责，把资本营运效益作为唯一性的考核指标，减少对国企用人权、产权、事权等具体事务的行政干预，而作为企业经营决策中心的董事会职权将随之扩大。为此，要依法加强董事会规范化建设，在确立党委会、董事会领导与被领导关系的基础上，进一步明确董事会构成、议事规则、工作责任等，落实董事会在重大决策、选择经营管理者、薪酬分配等方面的职权。
3.3明确党组织的政治引领工作
企业相关人员应该采用多种方法来深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论，及时传达党中央的精神，使党中央的决议能够在国企内部得到充分落实，这才是国企治理工作的重要内容。所以在日常工作中，可以按照班组以及不同职能部位为单位，专题学习与党建相关的内容，将党建的重要性、先进性面向企业全体人员推广，这样才能取得预期效果。还可以在全企业范围内通过表彰评选的方法选择优秀员工，树立典型，发挥党员干部先锋模范作用，成为企业员工的榜样；还根据企业实际组织党员参加义务劳动、夏训、庆祝党的生日等活动，将党建思想渗透到每个员工心中。
3.4强化国有企业领导机制的完善管理
在党建工作中，国有企业需要构建完整的党员管理机制，通过明确国企管理层相关人员任职资格与工作能力，形成公开透明的人员晋升机制；员工的晋升接受但接受监督，在发现疑问时由党员提出质疑，避免违法乱纪等问题发生，这样才能充分体现“党管干部”的优越性。同时，针对国企中部分资金占用量大、牵扯规模大的项目，此类项目出现异常的概率更高，更需要党员组织的监督，了解国企管理层在该项目中的管理行为，必要情况下可以制止相关人员的违法行为，避免国有资产遭受损失。
3.5推进公司治理规范化、法治化，实现依规治党与依法治企有机融合
首先，根据个体差异的功能、产业和水平的混合所有制企业，以及个人特征如所有权结构、工业质量和发展阶段、不同类型的混合所有制企业的党组织应设置方式，责任和管理模式。对于国有资本控制和相对国有资本控制的混合所有制企业，党组织发挥着领导核心和政治核心的作用。国有资本参与并实际控制的混合所有制企业，党组织要在政治上发挥中心作用，参照国有企业开展党建工作。对于其他实行混合所有制的企业，党组织在职工政治工作中发挥中心作用，在企业发展中发挥主导作用，并参照非公有制企业开展党建工作。第二，将国有企业党建工作纳入章程，明确党的组织的政治职能和领导。完善企业的章程，结合组织设置，党组织的职责和任务分工到企业管理体系，管理制度和工作规范，并澄清权利、责任和工作方法的党组织在企业的各个方面的决策，执行和监督，实现党的领导和公司治理的有机统一。三是完善企业“三大决策”制度，依法决策。我们将改进范围、项目和权威的决策，有效地实现决策程序，如党组织的监督工人的参与，专家论证，风险评估、法律审查和集体决策，并建立和完善非法决策问责制度，以加强刚性约束决策责任。四是规范重点领域和关键环节管理制度，推进依法管理。充分发挥党组织在工程建设、投融资、体制改革、对外担保、产权转让、物资采购、招标投标等方面的政治领导作用。依法规范经营，推进混合所有制、职工持股、股权激励等改革的规范化、公开化、透明化。
结语
围绕中心、服务大局，是国企党建的价值所在。新时代国有企业的中心任务，就是要增强自身的竞争力、创新力、影响力，把国有资本做强做优做大；国有企业服务大局的职责，就是要以自身的发展夯实社会主义基本经济制度的根基，引领和助力经济高质量发展。只有实现国企党建与现代企业治理的有机融合，才能把中国特色现代企业制度优势转化为国有企业治理效能。
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