西安山地测绘规划工程有限公司 陕西省西安市 710000
摘要：我国国土面积广大，农村众多。中国特色社会主义农村市场经济制度要求农村做好集体土地确权，从而保障农民财产性收入和保障农民的财产权。农村集体土地确权综合测绘技术的有效应用，通过对农村集体土地面积、土地质量以及土地归属权等科学的统计，有助于进一步完善农村集体土地确权登记和推进农村土地承包关系的稳定和和谐发展，对于维护农民的合法权利和保障农民的财产安全，以及发展现代农业有着至关重要的意义。
关键词：农村；集体土地；土地确权；综合测绘
引言
集体拥有的土地主要包括集体建设用地、自留山、自留地、宅基地、承包经营及不可承包经营等多种类型的土地。为了进一步规范我国农村土地的利用情况，我国当前正在实施农村集体土地确权登记工作，此项工作是基于物权法公示原则开展的，并严格遵循我国物权法、土地管理法及宪法等法律的规定，确权对象为农村集体组织。公示是物权产生的基本条件，除了部分物权属于法律规定之外，其他不动产物权必须登记之后才具备效力，而登记人拥有其登记物的物权，任何人不允许侵犯登记人的物权。
1集体土地确权对农村经济发展的作用
集体土地确权工作对于农村经济的发展有着积极的影响和推动，主要体现在对全国农村经济存在问题的解决上。目前，全国农村产业发展的组织化和专业化程度较低，多数地区农村经济的发展依靠的是农民自身的单打独斗，农村经济发展和农民增收增产以传统的农业耕种为主，农村经济机械化水平较低。在当今社会发展背景下，农村经济的再次腾飞需要发挥集体的力量，通过共同的利益和需求将农民组织起来，走集体化发展的道路，才能充分发挥农村经济的优势，有效应对市场经济下的激烈竞争。以集体经济的模式发展农村经济，可以缓解目前农村劳动力外流的问题，建立一支具备专业知识的农民队伍。农村集体土地确权使集体资产在量与质上进行了明确，为农村经济的资本运作提供了基础数据。通过成立农村合作社、集体资产股份合作社等机构和组织，实现资源的整合，使现有资源发挥更大的作用。农村合作社可对现有的农村资产（土地、机械等）按实际估值进行出租、统一生产、转承包等经营性业务，从而实现资产的增值。合作社不仅受村委会及民众的监督，还会受到工商部门管理，操作会更加组织化、透明化，农民利益也更有保障。经营所得按股份分配给各个集体成员，农民除工作之外又多了一份分红收益。
2农村集体土地确权工作中的主要问题
2.1部分工作人员的业务素质不高
土地确权包括很多内容，并且涉及的工程项目较多，相关工作人员需要具有较高的专业素养和丰富的工作经验，但是目前在实际工作中还缺乏高素质的工作人员，很多专业性的问题得不到良好处理，这样就会产生一些不必要的纠纷，从而导致无法真正发挥出土地确权的作用，土地确权登记证书发放不能与实际工作相配合，进而延缓了工作进度，不利于农民切身权益的实现。
2.2规章制度有待完善
由于不同地区实际情况不同、习惯不同、民风不同，统一的规章制度对于农村土地确权登记、注册工作的管理并不能发挥出实际的作用，统一的规章制度也很可能造成某些复杂情况被忽视，造成土地确权工作的混乱。为了确保土地确权登记工作的顺利落实和保障工作的科学、高效，需要结合实际情况的变化调整规章制度，还需要结合居民、制度等多个单位的力量，协同推进农村集体土地确权登记和注册工作的落实和顺利展开。
2.3土地确权意识较差
从目前农村居住人员情况来看，年轻人大多进城务工，大部分都是中老年人。中老年人的文化程度较低，思维模式固化，不愿意接受新思想，目光短浅，不能意识到土地确权的重要性和实际意义。所以大部分农民不愿意参与土地确权工作，认为会触及到自身的利益，严重影响确权工作的进展。
3探究农村集体土地确权综合测绘技术的应用
3.1遥感技术的有效应用
遥感技术主要用于信息的获取，有着多谱段、多时、多级分频率的特点。也因此，这项技术应用于农村集体土地确权有着很好的作用，通过遥感技术绘制出效果较好的成像底图，能够十分清晰、明白的呈现出大量的数据信息。工作人员能够根据成像底图对相关所属地进行编号，大大提升工作的精准性和科学性，相关人员可以借助遥感技术检查数字线划图，并及时有效的发现和解决问题，遥感技术主要适用于农村集体土地中建筑归属权的调查和登记工作，能够大幅度提升工作人员的登记效率和科学性。
3.2全球定位系统应用
定位系统是一种利用太空中的卫星来对地球表面物体定位，这种技术应用的范围比较广，而且定位比较准确，进而在国内的各个农业生产和工业制造中也都得到了广泛的应用。尤其是被引用到土地的勘测工作中，大幅度地提高了勘测的精度，应用GPS系统可以对国内的农村区域开展地理地形的测控，以及确定土地的边界点，这时GPS为土地开发人员减少了大量工作量。
3.3全站仪数字化细节测绘
农村集体土地确权测绘工作的难度较大，特别是现阶段农村住房情况复杂、变化大，市场影响测绘结果。采用全站仪数字化细节测绘技术，能够很好的弥补单一运用GPS技术的缺陷，运用全站仪数字化细节测绘技术，能够进一步完善土地确权测绘的细节内容，能够很好的把握一些细节的变化。这一技术的有效运用，极大程度的提升了农村集体土地确权测绘的效率，进一步完善了确权登记工作的内容。
4解决农村集体土地确权问题的思路和建议
4.1提升员工业务水平，确保确权工作顺利进行
土地确权工作在实际开展时，其实施主体是相关工作人员，对工作人员的专业素养要求非常高，这就要求地方政府以及相关部门，要定期组织开展教育培训活动，结合实际工作需求，在培训中心全面普及法律知识以及先进的理论知识，吸纳经验丰富的专家和学者，为工作人员降解和分析实际案例，制定严格、科学的考核监督体系，以充分调动工作人员的热情和积极性。一旦发现工作人员中存在态度不端正、工作不积极的情况，要立即进行教导和处理，使其能够更好地认识到自身工作的重要性，并能够以饱满的热情投入到土地确权工作中去。
4.2构建与新农村发展匹配的可持续发展机制
首先，政府需强化农村土地流转机制，改善农村劳动力不断向外输出造成的土地有效使用率的问题，通过完善农村土地档案机制、农村征地制度、规范农村土地管理等方式来完善农村土地流转机制；其次，通过提升农村土地流转效率来提升新农村发展速度，实现农村闲置资源的合理利用，进而为农村关键企业发展提供强有力的支撑，实现社会规划效果。
4.3提高农村土地确权登记发证的效率
严格遵循我国土地管理法、物权法及相关文件要求，确认农村土地归属权，无论是农民集体、村民小组集体还是乡镇农民集体所有的土地，均按照实际归属集体进行确权登记，不得无故中途停滞或拖延。
结语
综上所述，充分运用综合测绘技术能够进一步推动农村集体土地确权的完善，相关人员需要加强对综合测绘技术的探究和完善，从而推进测绘工作效率和质量的提升，进一步提高农村集体土地确权工作效果，这也需要有关人员不断学习和探究，积极参与进修，扎实自身的专业知识和完善相关技能，致力于农村集体土地确权工作的提质增效。
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