龙口经济开发区城市公用事业服务中心 265700
摘要：市政工程与人们的生活之间具有密切的联系，而市政工程的管理和建设在一定程度上可以反映出当地经济和社会的发展情况。近年来，随着人们生活水平的提高，越来越多人对生活环境以及周边生活基础设施有了新的要求。在这样的情况下，市政工程受到了社会各界的广泛关注，只有构建起完善的建设和管理体系，才能将工程的经济效益和社会效益发挥出来，为人们的生活带来更多的便利。基于此，本文对市政工程在施工与管理过程当中存在的问题进行了总结，并探究了工程建设管理系统的完善措施和构建要点。
关键词：市政工程；工程建设管理体系；体系构建；问题完善
1.市政工程在施工与管理过程当中存在的问题
1.1施工人员的素质有待提高
市政工程建设项目与其他项目建设相比具有一定的特殊性，它的施工环节比较多、涉及到的范围也比较广阔，因此在施工的过程中需要大量的人员参与才能确保工程如期和保质保量地完成。为了实现这一目标，很多施工单位都是通过招聘农民工的方式来进行施工的。而这些农民工与施工企业之间只签署了临时的合同，他们的流动性比较大，综合素质也并不高。一些市政工程项目在建设的过程中，为了赶工期会直接安排农民工上岗操作，没有对他们进行完善和全面的岗前培训。这导致施工人员的整体素质不高，增加了市政工程建设的管理难度，甚至会对工程的安全性造成威胁。
1.2施工单位缺乏质量管控的意识
当前，很多施工单位都并没有树立起完善的质量管控措施，他们会将主要的时间和精力放在控制成本和满足施工时间的要求上，没有意识到对施工质量进行控制的重要意义。与此同时，还有少数市政工程的施工单位在施工的过程中还存在违反行业规则的现象，比如一些单位为了获得经济上的利益或者为了能够在更短的时间内完成施工任务，会将项目进行二次分包和转让，在无法确保分包和转让单位能力的情况下这也会对市政工程的施工质量产生不良的影响。
2.市政工程建设管理体系的完善措施
2.1加强对施工人员的有效管理
对施工人员的管理可以分为对管理人员的管理和对操作人员的管理。管理人员的能力和素质会对整个工程建设的质量产生重要的影响，建立起一个高质量的管理团队是十分有必要的。这需要管理人员能够在开展管理活动的过程中保持内部的沟通与交流，同时能够做好与现场施工人员的沟通，使他们了解各个岗位的实际工作任务。管理人员还要自觉承担起对操作人员进行监督的任务，通过定时和不定时的检查来确保市政工程的建设过程按照既定的流程进行下去。在对施工操作人员进行管理的过程中，要加强对他们的安全培训，使他们具有较强的自我保护意识。与此同时，施工人员在正式上岗之前，还需要对他们进行全面化和系统化的培训，检定合格之后才能上岗操作，这样才能确保施工操作的规范性和安全性，从而确保市政工程的施工质量。
2.2对市政工程进行精细化施工
市政工程的特点就是涉及范围广阔、影响因素众多，因此在施工管理的过程中需要做到全面化。
与此同时，市政工程当中还包含了很多隐蔽性和附属性的工程，这些工程对施工质量的要求更高，同时对城市居民生活的便利性也具有重要的影响。因此，在市政工程施工的过程中，做好精细化施工是十分有必要的。在施工过程中要对那些容易出现问题的部分进行重点关注，同时要关注各个施工细节，最大化地做好质量控制工作。与此同时，施工管理人员还需要树立起提前预防和及时解决的意识，面对施工过程中出现的问题，在做好及时处理的同时还要对问题出现的原因进行精细化分析，这可以为今后的施工管理奠定良好的基础。
3.市政工程建设管理体系的构建要点
3.1做好对管理范畴的有效规划
在管理的前期，工程管理的重点在于对项目策划和投资组织进行分析，同时按照业主的要求和项目建议书当中的内容，对整个市政工程进行可行性分析。施工完成之后需要业主进行审核，管理人员则需要根据审核的结果对项目做好勘查、设计与概算的编排。在管理的中期，管理人员则需要按照审批之后的设计文件和施工图纸，对市政工程建设管理项目整个过程制定实施规划和资金利用规划，同时还需要选择合适的投标方案。在工程管理的工期，施工单位要做好对公益性和民企投资项目的处理，可以采取交钥匙的管理方式来做好对项目相关管理活动的规划。
3.2加强对工程建设过程的管理
在对市政工程建设过程进行管理的时候，首先要强化施工人员和管理人员的质量意识。对于城市发展来说，市政工程项目是关键性的项目，对城市系统当中的零部件建设具有重要的影响，同时也会对人们的生活和城市的功能带来影响。因此，施工单位需要重视对工程的质量管理，避免由质量问题而造成的损失。与此同时，施工单位还需要不断学习成功的经验，做好对工程建设和管理功能的完善。其次是要建立起执行质量责任制度。在项目质量管理的过程中，可以实行法人责任制，无论是项目前期的勘查和设计、中期的材料供应和使用，还是施工过程中的监理，都需要做好责任的落实，通过精细化管理的方式实现责任的分解。如果出现质量问题的话可以直接进行责任追究。最后，还需要确保施工责任的落实。在项目法人制度执行的过程中，施工质量管理过程还需要应用规范化的制度，对各个岗位设定相关的责任人，然后做好责任的逐层分解，使其落实到个人，同时通过制度束缚的方式使所有施工人员都能够按照要求完成工作任务。
结语
综上所述，市政工程作为一项基础性的城市工程，具有明显的公益性特点，它的建设质量和管理效果也会对人们的生活产生重要的影响。在市政工程建设和管理体系构建之前，施工单位需要了解工程的特点，做好对人员、制度、材料以及检测等多个方面的管理与控制，实现对管理范畴的有效规划、对施工过程的精细化管理，以此来确保市政工程的建设和管理质量。
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