徐州华美电力工程有限责任公司 江苏省徐州市 221000
摘要：在我国电力系统建设中电力工程建设招投标管理影响着电力工程建设质量，进而影响着区域电力资源运输的可靠性与安全性，因此必须提升电力工程招投标评标工作的公正性，本文分析了电力工程评标的主要问题，并探讨了相应的改进对策。
关键词：电力工程；招投标中评标环节；问题；解决对策
引言
招投标制度是我国工程行业施工与建设单位达成承包合作意向的重要依据制度，招投标的一大原则就是公平公正，就是要保证承包工程的施工单位为最适宜、最有资质且最能达到工程建设成本与质量控制要求的工程施工操作单位，而评标环节则是选择承包单位的重要环节，因此必须保证评标环节的科学性与公正性。电力工程的专业技术性要求较高，必须强化招投标评标工作的管控力度才能够提升电力工程建设的科技性。
1电力工程项目招标过程中评标阶段存在的问题
1.1项目招标管理人员和评标管理小组人员的交叉现象
电力工程项目招投标实施监管的时候，往往出现一人多职的情况，也就是肩负招标工作的责任人员，同时也肩负评标阶段评审工作，形成人兼双职的问题，造成内部人员权职混杂的局面。这样做便是不合理的，不符合招投标文案保密的准则。在此情形下，项目招标文件之中的内容容易被暴露，影响招标企业的声誉，同时，对电力工程项目地顺利实施不利。
1.2评标规范的问题
电力工程项目在招投标中的评标阶段，企业单位应当就工程项目的特点，制定出与之相适应的招投标规范的准则来。并且依照规定的条文内容，顺次完成电力工程项目中涉及的招投标工作以及评标任务。在此期间，评标的准则是检验企业综合能力的关键指标，评标标准条文内容是不是科学合理规范，决定着企业将来能否发展壮大，意义十分重要。所以电力工程部门应高度重视，慎重思考各方面存在的问题，对评标准则切实加以补充修改完善。进一步提高评标体制的规范化能力及专业化水平。现实生活中，面对电力工程实际评标状况评定标准存在不科学，不合理情况，使得评标工作背离实际轨道，造成各单位评定标准不规范，给评标进展工作以及评定结果的质量带来诸多不确定性因素。
1.3评标报告存在诸多疑问
评标报告的形成标志着投招标工作的结束，是电力企业投招标和评标工作阶段重要的文件之一，其中记载了电力企业投招标以及评标工作中所有的事项，涉及投招标企业项目名单，还有开标记录表以及评标数据等诸多事项。所以电力企业部门应妥善保管，对其中相关内容要严加保密。用公平公正的态度对待投招标工作以及评标工作切勿心存疑虑，切实保护各投招标企业的正当利益。除此以外，各方在评标阶段，要如实记录评标结果并写在报告之中，以便对评标报告记录进行分析判断，来选择各投标企业。然而，现实中在投招标及评标阶段形成的评标报告记录信息不完备，存在评标委员，还有其他成员记录名单被遗漏的现象，缺少数据的可靠性与真实性。还有就是对第一中标人及第二中标人的相关介绍，无该企业运用的技术方法和其他应说明的事项，致使评标报告缺乏有效说服力，而且评标方式雷同等问题。电力工程企业投招标及评标阶段，评委人员按说应当制定出合理的评标规则，以此对投标企业公正评价，确切地把评标方式写在评标文本内，用来当作评标结果的重要凭证。然而，现实并非如此，电力企业在投招标中的评标过程中，有关单位采取的评标方式大体一样。而今，我国电力体系改革不断深入，电力工程项目施工方式明显改善，施工技术也在不断提高，致使电力工程实际应用过程得到进一步增强。应该承认，电力工程项目千差万别，所以其施工质量重点不同，施工技术类型也存在差别。所以这就要求相关单位部门依据不同情况，抓住评标阶段质量关键点，采取相应的评标方式对投标企业进行评价。
从此来保证电力工程项目地实际需求，进一步提升电力工程评标的水平，顺利实现电力工程企业向更高更强迈进。
1.4评标过程走过场
电力工程项目的投招标中的评标阶段，参与评审的工作人员不重视评标程序，评标过程往往只是走走过场而已，根本没有真实性可言，对评标企业来说，评标结果形同一纸空文，无有任何价值，可以说是在弄虚作假。另外评标文件制定时，其内容如出一辙，敷衍了事形式化现象严重。而且，文件内容缺东少西评标方式传统老旧，更是缺乏技术性措施和专业化指导，致使电力工程评标工作效率和质量大打折扣。使电力工程项目地顺利开展受到了极其不利的影响，甚至给电力企业带来不可估量的经济损失，电力工程项目质量存在极大隐患。
2解决评标阶段问题的措施方法
2.1必须把项目招标管理与评标管理小组责任分工
电力工程投招标以及评标阶段，建议相关部门机构把电力工程项目招标管理小组与评标管理小组职责分开，各尽其职，各负其责，以免对评标工作的顺利进行造成干扰，影响评标质量。首先，相关机构应切实根据电力工程招投标工作的具体需要，科学合理安排投招标管理人员以及评标管理人员的相应工作范围，做到“专人专岗”互不干涉。除此之外，监管人员严格监督招投标程序，尽最大可能做好自己的工作，莫干涉他人事务，如有违犯取消奖励成分，施以惩罚措施。其次在进行招标责任人员及评标责任人员评比时，采取抽签的方法，于管理人员当中挑选评标人选，公正公开透明，以防造成投标人的疑虑。最后在电力工程项目投招标及评标过程中，每一个监管小组责任人应负起责任，切实监督招投标现场中的任何一个细节，真正做到对电力招投标及评标过程中的控制及监督，严格维持现场秩序，严防投标企业及评委人员的舞弊行为，切实有效保障电力工程招投标工作及评标工作顺利圆满完成。
2.2完善评标的准则
电力工程项目投招标中，评标标准和评标报告是评标环节中两个重点内容，对电力工程项目的顺利实施具有重要意义。所以，相关单位及部门应当在实践中不断充实评标的准则，根据电力工程项目的实际情况，充分认识其在工程施工中所受环境条件的制约，科学合理的制定评价准则，保障其在电力工程实际实施时的相关要求，以便从中选择专业能力突出的施工企业，为电力工程项目的施工质量提供支撑。除此以外，电力工程项目在招标方案绘制阶段，招标单位应当对电力工程在实施阶段对所需技术设备，还有施工需求以及工程质量关键环节具体周到描述，这样做才能使方案具有现实性特色。此外，招标企业应当不断充实评标报告涉及相关内容，并且依照国家有关法律法规以及评标准则，把评标阶段的工作各环节详细记录，按照科学合理公平公正的原则目标，选取合理的评标方式，切实提高评标环节专业能力及技术水平，为电力工程项目的顺利实施铺平道路。
结束语
总之，在我国电力工程建设中要积极提升招投标工作的公正性与评标专业性才能为电力系统建设提供保障，评标工作中应优化评标团队的公正性，选择与施工单位无关联的专家，并且要根据国家法律法规要求进行评标工作与讨论，为电力工程优化施工建设创造基础条件。
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