中铁二局集团新运工程有限公司 四川成都 610000
摘要：我国的经济社会在不断地发展，人民的生活水平在不断地提高，但是，在发展当中，除了总体的向好以外，还暴露出了一些由于经济发展带来的矛盾和冲突，在经济水平不断提升的过程中这些矛盾和冲突开始愈演愈烈。对于以我国中铁二局集团为代表的中央企业而言，面对这些矛盾和冲突时，如果仅仅依靠司法途径进行仲裁，其需要的经济成本和时间成本是难以承担的，我国的信访制度，在这时起到了很大的帮助，合理进行的信访能够有效地化解双方的矛盾和冲突，然而，在很多情况下，对于办公室信访都需要进行适当的维稳工作，为此如何加强维稳工作成为了提升信访效率，化解社会矛盾和冲突的重点。
关键词：办公室；信访；维稳工作
前言
社会快速发展产生新的社会矛盾，同时也衍生出纷繁复杂的信访问题，信访趋势日益严峻。发生问题或纠纷，群众信访的第一选择方式和途径就是到问题发生或有权处理的单位信访。办公室是单位对外的窗口部门，也是信访工作的责任处室，如何解决新形势下的信访工作，妥善化解信访矛盾，解决百姓诉求，切实维护单位的社会稳定，是当前单位信访工作的任务和难题。
1办公室信访工作的特点
1.1信访工作量大
信访指企业职工向相关部门提出建议、投诉、意见、请求及意愿的一种方式，由于信访程序简单且花费较低，大多数职工群众都选择信访这一方式，但是在工作处理当中，进行信访的人员有着不同的目的，并且促使其进行信访的问题和原因也不同，一部分是日常工作中发生的问题投诉建议，另一部分是职工不理解找哪个部门可以解决问题，往往会没有目的地盲目上访，尤其是一些不可预见的突发性信访问题，这就需要企业办公室信访部门对全部的信访事项进行统一分类处理，导致办公室信访工作量较大[1]。
1.2工作内容庞杂
信访的主要渠道是企业的相关办公室，其作为信访接待处理问题的主要渠道，工作内容除了接待信访群众，进行沟通协商以外，同时，还需要对企业涉及范围内存在的矛盾隐患和社会稳定风险进行统计和分析，并且对于其中存在的风险和隐患要进行处置工作，通过自身的部门功能，协调社会工作，稳定群众，因此，具有相当庞杂的工作内容。并且，在现代的网络时代下，信访的渠道被进一步拓宽，群众进行信访的方式变得更加便捷，虽然一定程度上减少了办公室信访的接待工作，但是对于总体工作庞杂程度是进一步的提升[2]。
1.3信访责任重
信访制度的设立目标就要求了企业要设立专门的办公室，处理群众反馈的问题和意见，让群众能够享受到法律赋予的权益，同时维持经济高速发展下的社会和谐稳定。因此，办公室的信访工作是关系到企业发展和社会和谐稳定的重要工作。在实际工作情况当中，信访作为单位接待处理信访问题的责任部门，应对信访事项进行解决，对信访人的情绪进行安抚，并对信访事态加以有效控制，所以企业信访的任务比较艰巨[3]。
2在过去办公室信访维稳工作中存在的不足
2.1办公室中信访的权力有限
企业的信访工作在上文中已经进行了简要的介绍，但是实际的工作情况当中，信访办公室的职能并没有那么重大，对于信访群众所反映的问题和意见往往只能进行总结和汇报，无法直接采取措施，然而作为和信访群众直接接触的部门，其接受到的反馈最为频繁，但是职权范围相对较小，不能够在自己职权范围内满足到信访群众的具体要求[4]。
2.2信访工作落实不足
信访办公室是对职工和群众的意见和问题反馈接受部门，虽然在自身的职权范围内不能够进行实际的工作调整，但是对于反馈的情况和问题应该做到足够的重视，在过去，由于这方面的缺失，和制度安排上的不足，导致了信访办公室内部的职责划分不够明确，在面对职工群众进行信访时，没有对反馈的问题和意见进行合理的反馈，甚至存在向其他部门推卸责任的情况，导致职工群众反馈的问题被搁置，使职工群众的合法权益受到损害，影响社会和谐稳定，同时对企业自身的发展也是巨大的损害[5]。
2.3处理突发信访案件的经验较少
在过去，信访制度执行较早的时期，各种突发的信访案件对于信访办公室工作而言是很大的挑战，许多企业信访办公室无法进行合理有效的处理。在这种情况下，由于缺乏足够的处理经验，工作人员对于职工群众的突发信访无法进行及时有效的维稳工作，使双方难以进行良好的沟通和协商，致使职工群众的意见和问题没有得到良好的回应和解决，造成了十分不良的影响。
2.4企业改革造成的矛盾
时代的发展会推动企业的不断改革，然而在改革过程中往往会经历短暂的“阵痛”，影响到的不仅是企业，职工群众也会因为企业的改革受到一定的影响，在这个过程中如果对于群众而言受到的影响过大势必会产生一定的矛盾，企业在面对改革带来的压力时，在过去，会出现对职工提出的问题较为忽视的情况，例如我国国企央企的相关制度改革，会影响到传统制度下职工群众的切身利益，而企业在面对改革的过程中，对这些问题无法进行或是不愿进行大的调整和改变，很大程度上影响了职工群众的情绪，而企业改革影响的范围往往会很大，就容易造成群体性的矛盾，严重影响社会的和谐稳定，对于企业的发展，也将构成严重的威胁[6]。
3加强企业办公室信访维稳工作开展的有效途径
3.1健全有关工作机制
信访办公室中的工作机制建立是首要的强化途径，从根本上来看，对于办公室信访维稳工作造成最大的影响的因素既是在过去缺少完善的工作机制，导致了责任分配不明确，给了部分工作人员“踢皮球”的机会，为此，我国相关企业要强化对信访办公室内部的工作机制完善工作，同时企业要继续坚持和完善矛盾纠纷排查化解机制，重点排查可能在敏感节点、活动期间越级上访的矛盾纠纷和可能引发群体性事件的苗头隐患。按照“抓早抓小”的工作要求，对其中带有倾向性、苗头性的问题要进行全面的科学研判，另外，要总结经验，积极分析目前企业发展形势下存在的矛盾隐患，提前做好对策，在发生突发性的办公室信访工作时能够做到有力的应对。对于办公室内部的责任分配，要自上而下的将责任逐层细分，从领导到个人，按照权责大小将负责内容进行落实，在工作中，面对不同的问题时做到“对事能对人”[7]。
3.2加强思想疏导工作
企业影响范围内的绝大多数职工群众都清楚，信访的存在即是为自身存在问题和意见时进行反馈的地方，并且负责解决自身的问题，但是在实际情况下，职工群众进行信访工作时，企业和群众之间就产生了一定的矛盾，为此，信访办公室的工作人员要对职工群众的情绪进行疏导和排解，使双方能够进行合理的协商和问题总结。职工群众选择信访的方式反馈问题和意见，说明在其心中，信访办公室具有解决问题和意见的功能，因此，信访工作人员要注意自身的服务态度，对职工群众反馈的问题要进行及时的记录和总结，并且注意自身的态度，保持积极办事的态度，同时，向信访职工群众及时的反馈问题的进展情况，使双方能够在和谐、互相理解的基础上解决问题。
3.3增加职工对信访程序的知悉程度
目前，我国国企央企已经建立起了众多的信访渠道，同时对信访程序进行了合理的优化，但是，这些信息对于普通职工群众来说较难注意到，因此，企业为了保障职工信访过程中能够高效率的反映自身的问题和意见，企业应该加强对信访程序和渠道的普及和传播，通过广播、报刊、网络等平台向职工群众积极的传播、普及，让信访工作能够更加高效的开展，提升群众的满意度。
3.4强化源头治理
要真正落实办公室信访的维稳工作，就应该从信访的根源上入手，企业在进行决策和改革时，要加强对基层职工群众的认识和考虑，对规章制度的作用要进行全面的普及，新的规章制度对于基层职工群众来说，往往最先看到的是对切身利益的影响，如果企业不进行全面的解析和普及，势必会产生矛盾，因此，企业应该在日常工作当中，加强和职工群众的联系工作，在出台新的规章制度时，及时有效地向职工群众传播其作用，通过多种渠道，进行全面的普及，让群众能够更深的认识到新制度新规章的作用，从根源上缓解职工尊重和企业的矛盾。
结语
办公室信访的维稳工作对于企业而言，是关系到自身发展和社会稳定的重要工作，为此，企业的重视程度应该不断提高，并且积极地研究新策略，同时，杜绝过去经常出现的“踢皮球”的现象，让职工群众的合法权益真正的到落实，保障社会的和谐稳定。
参考文献：
[1]曲梓源.用真心真情为民服务 白山市人社局调解仲裁（信访）办公室工作侧记[J].劳动保障世界，2020（07）：18-19.
[2]康乔煜.办公室信访维稳工作研究[J].办公室业务，2019（23）：58-59.
[3]尹立群.浅议办公室信访维稳工作[J].法制博览，2019（10）：127.
[4]李梅.施工企业单位信访维稳工作[J].中外企业家，2017（02）：233-234.
[5]贾震云.浅谈超大型国有煤制油化工项目信访维稳工作思路与举措[J].现代国企研究，2016（16）：101-102.
[6]刘新.建立电网企业信访维稳风险管理机制的探索[J].广西电业，2016（Z1）：42-45.
[7]本刊记者.省人社厅举办全省系统办公室主任会议暨信访维稳工作培训班[J].山东人力资源和社会保障，2016（Z1）：9.