中国石油天然气股份有限公司天然气销售广东分公司 广东广州 510308
摘要：监督是一种对权利的制约和评价机制，是权力正确运行的保证，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位；是公司规章制度和治理体系有效运转的重要支撑。要适应现代企业管理模式和法人治理结构，实现监督资源的高度整合和监督机制的高效运转，必须加快构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员支持参与的大监督格局，严格监督执纪，严肃追责问责，倒逼责任归位、制度落实和规矩执行。本文对时下构建党风廉政建设“大监督”机制推行现状采集和分析，积极构建党风廉政建设“大监督”机制，强化“防控网”，增强全员监督意识，营造风清气正的良好政治环境。
关键词：构建；党风廉政建设；大监督；体系；强化；防控网
引言：
监督和防控是政治思想提升，优化廉洁奉公思想的主要举措。十八大以来，我国的政治风气不断提高，党风廉政建设和反腐败斗争一直是由全员参与，全员监督。做好党风廉政建设和反腐败工作，需要提高“大监督”意识，倡导全员参与，提升干部员工的监督权利。在“大监督”的大环境下，不断强化各级单位的“防控网”，将腐败的政治思想扼杀在萌芽中，从而注入更加优良的政治风气，提升各级单位和干部员工的政治面貌。
一、时下党风廉政建设“大监督”和“防控网”制度推行现状
（一）“大监督”系统性能差
做好党风廉政建设“大监督”是每个员工应尽的义务，时下“大监督”系统的建立，形式主义较为严重，监督和防控之间的协调性差[1]。单位响应号召，呼吁全员参与监督，单位内部的信息较为模糊，大众在监督的过程中，不能接触到有价值的信息。其次，“大监督”是从单位出发，连接纪检部门，联系群众。时下的“大监督”机制，只停留在内部监督和纪检部门监督，缺乏群众监督。
（二）“防控网”力道不足
构建党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”，要积极结合相应单位，联系群众。时下的“防控网”制度，由于区域情况不同，监督和防控的措施也存在差异。例如，发达地区，单位的职能分工较为明确，其监督系统和防控网建设比较完善。欠发达地区，大环境比较单一、传统，单位的职能存在交叉，做好监督，强化防控网的力道显得微不足道，不能起到实质性的作用。因此，构建党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”需要做到变通，因地制宜，提高干部员工政治思想，遏制不良风气。
二、构建党风廉政建设“大监督”强化“防控网”的举措
（一）积极响应构建党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”号召
构建有效的党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”体系，需要单位内部，自上而下，人人俱到，积极响应监督管理号召，做好防控风险准备。构建党风廉政“大监督”体系要聚焦坚持和加强党的全面领导，强化政治监督，做实日常监督，推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“两个一以贯之”；要突出压紧压实全面从严治党“两个责任”和业务监管责任，重点协调、联动推进，督促各部门各司其职、各负其责，信息共享、优势互补，紧密配合、通力合作，持续增强制度执行力，夯实基础管理工作，提高精细化管理水平。例如，在企业内部，构建党风廉政建设“大监督”体系，先从领导干部出发，成立纪检监督部门，对每个岗位制定相应的约束政策，并不定时的进行跟踪和回馈监督效果。其次，管理部门，要以身作则，积极发挥监管职能，及时将内部的信息进行公布，力求信息透明化，寻求企业内部员工的监督。另外，纪检监督部门要以身作则，定时为干部员工进行党风廉政建设“大监督”宣讲，让员工切身感受到企业的整风和监督决心。
同时，企业需要对上级纪检监督部门的制度予以遵从，对员工的监督反馈信息予以核实和反馈，以此来响应构建党风廉政建设“大监督”的决心，强化“防控网”。
（二）以全面构建党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”为方针
监督、防控制度的全面化开展，对企事业单位的贪腐行为和一些不良风气，起到及时遏制的作用。因此，在企事业单位的监管过程中，要力求“大监督”和“防控网”的全面性，面面俱到，不留死角的发展方针。例如，在企业单位，纪律检查委员会承担着主要的监督任务，而作为多元化的职能部门，纪委工作如何高效、实际开展，传统的监督管理方式是不够的。在这类环境下，纪委不但要起到实质性的带头作用，更要将“大监督”的战略目标细致化，更要具有前瞻性，将“防控网”的作用落实。其次，全面构建需要将监督责任落实到群众，建立举报邮箱、举报信箱和举报电话，委派专职纪检干部及时处理监督举报信息。因此，以全面构建党风廉政建设“大监督”，强化“防控网”为方针，才能将监督和防控风险的责任落实，避免工作漏洞。
（三）强化党风廉政建设“大监督”意识，普及“防控网”需求
“大监督”相比传统的监督方式，更加全面和严格。构建“大监督”体系，首先要增加各级单位人员的监督意识，让全员认识到“大监督”带来的优越感。例如，在企事业单位中开展“以案说纪”、纪委书记讲党纪、上党课、廉政约谈、廉洁警示教育、监督管理提醒，以及通过网络媒体传播一些正面的监督案例，或者通过一些反面教材，让全员深切的感受到“大监督”体系的好处。从而提高企事业单位人员的监督意识，转变大众的监督思维，让每一个员工都以“大监督”为己任，做好监督先锋，进而提醒各个部门人员做好“防控网”，杜绝腐败行为的发生。
（四）建立完善的党风廉政建设“大监督”制度
完善的党风廉政建设“大监督”制度，需要从企事业单位内部的职能架构出发，将“大监督”制度与职能人员挂钩，成立后期反馈和处理机构，并建立严格的奖惩制度[4]。近年来，我国的党风廉政建设“大监督”制度主要有：《中国共产党党内监督条例》、《干部问责细则》、《基层民主管理实施细则》等监督制度。完善的“大监督”制度，不仅将职能监管与大众相连，更是与整个党政相连。在大监督制度的实行过程中，严格遵从监督制度，做好企事业单位干部的监管、考核，将干部的政绩纳入到党风廉政考核中。因此，建立完善的党风廉政建设“大监督”制度，强化“防控网”体系，做好干部廉政监督、考核，提高全员的监督参与感。
（五）创新党风廉政建设“大监督”方法，提高“防控网”质量
传统的大监督方法，主要依靠干部的自我约束力、员工的认知能力来完成，因此，在日益复杂的监督环境下，追求“大监督”方法创新，才能提高“防控网”的质量，进而降低企事业人事风险。建立健全单位党风廉政大监督格局的制度规范和工作机制，推动各类监督检查，加强系统谋划、强化沟通对接、深化务实合作、狠抓责任落实，横向打通、纵向激活党委巡察、执纪审查、内控测试、内部审计和财务稽查等监督手段，做到在力量统筹、成果共享、整改落实等方面协调联动，促进党风廉政监督全面覆盖、精准发力、高效实施。例如，可通过单位内部的财务、法律合同，以及结合纪检部门的监督报告，通过内部沟通和信息比对，及时掌握干部廉洁动态。另外，提升单位内部的党务、政务等方面公开的时效，从而激发干部以身作则的带头作用，提高全员的自我监督、自我管理能力，进而降低职务风险，提高“防控网”质量。
三、结束语
构建党风廉政建设“大监督”强化“防控网”是大势所趋，也是社会发展的必要。企事业单位要以身作则，积极发挥单位内部的监管职能，认识到党风廉政建设“大监督”、“防控网”的必要性和必然性。从而构建全面的党风廉政建设“大监督”体系，激发全员的监督兴趣，创新“大监督”方法，提升“防控网”质量，推动政治经济稳定发展。
参考文献：
[1]徐大树.构建“大监督”强化“防控网”[J].科技与企业，2018（017）：65-66.