哈密市伊州区水利局 新疆哈密 839000
摘要：在新时期，我国水利工程日益增多，但由于人们对该工程的要求越来越高，所以工程施工难度不断加大，存在很多问题。为了促使水利工程顺利开展，提升工程质量，减少不必要的问题，有必要对水利工程施工安全管理及控制措施进行探究，降低安全事故发生概率，确保工程如期完成。
关键词：水利工程管理；安全问题；改进措施
前言：
水利工程是一项与社会经济、与人民生活息息相关的基础工程，而在水利工程施工建设过程中，施工安全管理不仅关系到工程能否按施工计划有序开展，还关系到施工人员的生命安全，故切实做好施工安全管理工作非常重要。水利工程施工建设是一个复杂的过程，工程规模较大，涉及的内容众多，故而给安全管理带来了较大的困难，加上一些施工建设单位及人员对安全管理的认识不到位，安全意识不强，导致施工中存在较大安全隐患。因此，进一步加强水利工程施工安全管理问题及对策研究非常必要。
1水利工程施工特点
相对于一般建筑工程而言，水利工程施工主要具有以下特点：（1）施工周期长。水利工程规模巨大，而且建设要求较高，一个水利工程的建设少则需要几年，多则十几年，因此施工安全管理也具有长期性，稍有松懈就可能给工程施工带来较大的安全隐患。（2）环境及条件复杂，管理难度大。水利工程施工环境较为复杂，有些还非常恶劣，而且很多施工都属于露天作业，加上施工中设备、材料等频繁进出，进一步增加了水利工程施工安全管理的难度。（3）施工要求高。水利工程施工不管在稳定性、承压性，还是防渗性能及抗裂性能方面都有更高的要求，在实际施工中需根据施工环境、气候条件等进行安排。如果对这些因素把握不准确，就很可能在施工中出现意外，从而增加安全管理难度。（4）施工人员素质参差不齐，进一步增加了施工安全管理的难度。
2水利工程施工安全管理中存在的问题
（1）施工安全管理意识薄弱，重视力度不够。虽然大部分施工建设单位都会强调工程施工安全问题，但是在实际的水利工程施工安全管理工作中，对施工安全管理认识不到位、重视程度不够也是一个普遍存在的问题。部分水利工程施工单位没有充分认识到施工安全管理的重要性，从思想上就不够重视施工安全管理工作，那么实际工作中更是不能结合工程实际情况及施工特点有效开展施工安全管理。管理制度不完善，管理人员、设备不足等，都是施工单位对施工安全管理不重视的具体表现，这些问题的存在使得施工安全管理工作难以得到有效开展，给工程施工带来较大安全隐患。
（2）安全管理制度不完善，监管力度不足。管理制度是施工安全管理工作开展的重要依据及保障，建立完善施工安全管理制度非常重要，但是在实际工作中，许多水利工程施工单位对安全管理制度建设不够重视，导致管理执行力度非常低。一些水利工程施工单位在管理制度方面往往只是为了应付上级部门的安全检查而生搬硬套其他单位的管理制度，只是一种形式化的台账资料，并没有在实际中执行。而有些水利工程施工单位制定管理制度没有结合工程特点进行，导致管理制度操作性不强，难以发挥应有的作用。另外，监管力度不足也是影响水利工程施工安全管理质量的重要因素。很多工作仅仅依靠口头上宣传教育是不能取得好效果的，必须加大现场监管作用才能确保安全管理措施得到有效落实，但许多水利工程施工单位在这方面仍有很大欠缺。
（3）管理手段单一，施工安全管理水平低。管理手段及方法是影响施工安全管理效果的重要因素，但是受水利工程施工特点及其他方面因素的影响，整体而言，水利工程在管理手段及方式方面仍比较单一及老旧。
大多水利工程仍主要采用人工现场巡查方式，但是本身管理人员就不足，因此很多时候都不能及时发现施工过程中出现的安全隐患。另外，安全管理专业人员不足、管理人员整体素质水平较低也严重影响着水利工程施工安全管理水平的提高，不利于水利工程健康稳定发展。
（4）安全宣传教育不到位，施工人员安全管理意识低。正如上文所述，水利工程施工建设人员参差不齐，文化水平普遍不高，在施工安全管理方面对很多地方理解不到位，这就需要施工单位通过宣传教育来提高其施工安全管理意识及自我安全管理意识。但是在实际中，很多水利工程施工单位没有重视这方面的工作，未经培训就上岗、没有持续性开展安全教育工作的问题非常普遍，导致施工人员在实际施工中不按要求和规范操作、按经验操作和施工等现象时常发生，从而造成较大安全隐患，甚至导致施工安全事故。
3加强水利工程施工安全管理的对策
（1）提高施工安全管理认识，完善管理制度。首先，水利工程施工单位要充分认识到施工安全管理的重要性，采取有效措施对施工进行管理，不仅是确保工程正常有序开展的重要保障，还直接关系到施工人员的生命财产安全。水利工程施工单位要从思想上提高认识和重视，为安全管理工作开展提供保障。其次，要进一步加大施工安全管理人力、物力及财力各方面的投入，为施工安全管理工作开展提供条件。最后，应结合各施工环节特点制定有针对性的管理制度，建立一个完善的管理体系，以促进施工安全管理工作的规范化和高效化发展。
（2）严格落实安全管理责任，强化现场施工安全监管。水利工程施工单位要进一步落实安全管理责任，在设立专门机构及安排专门人员开展施工安全管理工作的基础上，明确安全管理职责、明确管理要求，以确保各项工作有效落实。另外，现场施工管理是水利工程施工安全管理的重点，应通过加大现场施工巡查、检查及抽查等方式强化现场施工安全监管，确保施工安全有序进行。
（3）加强施工人员安全管理教育培训，提高管理水平。水利工程施工单位应高度重视施工人员安全教育培训工作，通过切实做好岗前教育培训、施工前动员教育等工作，提高施工人员对安全管理工作的认识和重视，并利用拉横幅、板报等方式强化安全宣传教育，营造浓厚安全管理氛围，让施工人员掌握安全管理知识和技能的同时，时刻提醒其加强施工安全管理，确保施工安全。另外，施工单位应通过加强安全管理人员培训，使其及时掌握各种先进管理技术及办法，并充分引进现代化管理技术，以不断提高水利工程施工安全管理水平，为水利工程施工建设的稳定安全开展提供重要保障。
（4）强化施工现场的安全管理。首先做好现场监督工作，为了提升安全管理效果，可以借助现代信息化技术，实现远程监控，随时掌握施工现场状况，以便有效地督促施工生产的可靠性，一旦发现异常情况，在第一时间查明原因，及时处理，确保安全施工。其次，为了避免推诿责任的现象发生，还需要制定相应的责任制度，将每个安全生产管理任务落实到具体人员身上，细化人员管理。一方面，能够提高相关管理人员的重视程度，让其全力以赴做好施工安全管理工作；另一方面，有利于增加管理的准确性，提升管理水平。最后，强化安全监管的力度，尤其是针对容易发生问题的环节，应该严格的进行检查，最好应用专人专项检查的方式，减少漏洞出现，促使安全管理工作落到实处。
4结束语
综上所述，为了促使水利工程高效开展，需要对工程施工安全管理工作加以重视。不仅要坚持安全第一原则，而且还需要提升相关施工人员安全意识，加强对施工现场的管理，全面提升安全管理水平，为水利施工管理打造良好环境，减少安全事故发生，促使工程效率和质量提高。
参考文献：
[1]李宗军.水利施工管理中存在的安全风险与对策[J].南方农机，2018，49（19）：232.