上海水务建设工程有限公司 上海市 200433
摘要：本文首先详细分析了水利工程施工成本控制和管理中存在的问题，然后提出了适当的管控措施，提高水利工程施工的成本控制与管理。
关键词：水利工程；施工成本；成本控制与管理
施工成本是在建设过程中产生的全部费用总和。水利施工单位必须进行有效的项目成本管理，项目成本管理就是施工单位通过计划、实施、核算和考核等方式对成本实施的有效管理。
1水利工程成本控制管理原则
在进行成本管理过程中应遵循以下原则：
1.1厉行节约原则
项目成本关系到企业在工程中获得的利润，因此施工单位应在工程施工中厉行节约，在人工、材料、机械方面树立节约观念，减少项目支出，以为企业获得更大利润。
1.2全面控制原则
在工程成本控制中，应进行全员与全过程管理。全员管理是要求成本控制中的全员参与，全员控制。全过程管理则是要在水利工程生命周期的不同阶段进行全面管控。
1.3目标落实原则
水利工程成本控制应有目标值，项目实施成本控制都应围绕目标值采取相应措施，最终保证项目在计划成本范围内完成。
1.4动态控制原则
水利工程因为具有施工周期长、施工环境复杂等诸多特点，因此水利工程施工过程中会出现很多变化，这些都会对成本产生影响，这就要求施工单位树立动态控制理念，依据实际形势的变化调整控制方法。
2水利施工成本控制和管理存在的问题
针对目前水利工程施工过程中项目成本的现状，主要存在以下的问题：
2.1施工成本的控制与管理意识薄弱
很多施工单位缺乏成本规划，制度建设不健全，同时存在着边施工边计算成本的问题，同时导致人员对成本不关心，项目超支严重。不同岗位人员对于项目没有核算意识，也会使得工程成本不能按计划执行。
2.2缺乏合理完善的施工成本控制及管理体系
2.2.1施工成本控制、管理制度的制定不完善不全面
水利施工单位在成本控制实施中，很多执行办法缺乏制度支撑，凭借经验进行，这样在管理中就不能实现标准化，成本控制措施不能统一，效率较低。
2.2.2施工成本控制方法不合理，工程经济成本分析与施工技术脱节
水利施工单位很多存在重技术轻成本的问题，在工程实施中重视对重难点的解决，而忽略了有效成本控制方法的实施，最终让成本不能得到有效控制。
2.2.3工程全过程的成本未有效控制，缺乏系统管理措施
在施工前，没有对项目施工进行整体规划，后期施工随意性较强，成本变动不能得到有效控制；成本工作岗位职责不清，施工单位内部不同部门对自己在成本控制中的职责不清晰，难以形成合力；缺乏细致的控制措施，如项目设备机械缺乏日常的保养与维护。
2.3施工成本控制及管理的失衡关系
2.3.1企业定额与预算定额的差异
企业定额在执行过程中与预算定额存在差异，目前很多施工企业对企业定额研究较少，相对僵化，对发生变化的动态缺少及时更新，也就是不能完全把握市场实际情况，最终导致成本决策失误、控制失衡。
2.3.2实际成本与合同成本的变动
在施工的不同阶段需要对实际成本进行详细核算，如果超过了合同成本，那项目就会出现亏损的状况，施工单位如果不能及时进行纠正，项目的成本目标就会朝着不利的方向运转。
2.3.3安全、成本、质量、进度的矛盾
成本控制并不是单一的，在项目施工过程中与安全、质量、进度等因素形成对立统一的“联合共同体”，一旦出现质量问题或发生安全事故，都必然造成工期损失和经济损失。
3施工成本控制与管理的措施
3.1合理节约、有效实施
项目实施前，应制定合理的劳动力配置方案，通过对施工组织和工程量的分析，确定劳动力进出场时间与作业时间，合理的劳动力组织对于控制人工成本具有重要作用。应针对材料使用指定详细计划，在采购、存储、使用等环节加强成本控制。
施工单位需要依据工程量对设备使用周转进行合理规划，最大限度的提高机械设备的利用率，避免机械费用超支。
3.2全面控制、管理到位
3.2.1针对施工成本控制及管理意识薄弱表现，需强化施工单位全体人员，尤其管理人员的施工成本的经济意识，坚持责权利三者相结合，在成本控制中的表现与业绩进行检查和考评，做到奖罚分明。
3.2.2针对缺乏合理完善的施工成本控制和管理体系，应做到以下两点：
（1）建章立制，内容包括：招投标管理办法、合同管理办法、结算管理办法、成本核算管理办法、项目评估及考核管理办法等管理制度等。
（2）监督执行，修订适用。制度需要根据项目实际情况，进行动态化修订，使之更满足项目实际，发挥实际作用。
3.3动态管控、目标落实
3.3.1事前控制，对各种能够引起项目成本变化因素的控制
事前控制的主要考虑因素是直接工程成本，通常包括机械设备的购买（租赁）、材料的购买和员工的报酬等。
（1）关于机器设备的购置成本，占水利工程造价成本比例较大。因此，企业需要制定详细、适当的水利设备使用计划，多方比选合理价位，采购质优产品，降低成本，提高提高效益。
（2）在人工方面，使用单位必须与劳务公司签订用工合同，确定好人工单价，这才能将人工成本进行有效控制。
（3）就材料成本而言，及时掌握市场采购价格和行情，达到项目施工的实际需求，尽量采购当地物料，减少运输成本和损耗，以便对物料成本进行科学、适当的控制。
在投标阶段，水利施工单位应对项目背景与标书进行详细研究，合理报价，可以采用不平衡报价、多方案投标、临时降价等多种投标报价技巧，全力获取中标，并将投标价格控制在合理范围内。通过合理投标技巧获取中标，控制合约的合理性，决定了工程实施过程中成本目标的设定。
3.3.2事中控制，对项目实施全过程的成本控制
（1）施工准备阶段
施工前，应做好施工场地的准备工作，督促建设单位及时做好征地工作，完善征地手续，避免因施工现场造成的工期拖延，对工程成本造成较大的损失。施工单位应利用设计与施工交底的重要机会，会同设计单位和分包单位认真对图纸内容进行研究，准确计算工程量，将项目重难点、施工质量保证等多方面对施工分包单位进行详细的沟通，充分理解施工图意图，实现项目各方的有效沟通，制定最佳施工方案，将前期各方的意见形成纪要保存。
（2）施工阶段
工程实施过程中，按照设计要求充分利用现有的资源，对项目的安全、质量、成本、工期等几个主要目标权衡协调，有效管控，在安全第一的前提下，做好现场安全文明施工、合理安排成本支出，质量达标，保证工程进度，加强现场的工程计量计价，对施工中使用的设备机械定期保养，物资材料专人负责，合理的存储保管，避免因物资使用、存储不当造成的损失。
在工程施工中，因为外力因素产生的很多设计变更和工程索赔，这对于工程成本来说是一项不小的费用。施工单位在发生变更索赔情况时，应按照合同与规范要求，及时整理材料，设计单位对设计变更进行确定，及时向建设单位进行签证确认，若有隐蔽工程，提前进行隐蔽工程报验，准备相应材料，尽快审核确认，完成变更索赔申请，提高收益，降低损失。
施工阶段应进行严格的成本指导、全过程监督，对项目人工投入需要进行合理规划，控制用工数，并采取一定的激励措施促进施工进度。施工材料需要依据定额严格控制施工损耗，避免材料的浪费。对现有工艺进行分析，通过强化施工方案和选择良好的施工分包队伍，降低成本。加强成本核算，对发生偏差的事项进行分析并及时纠偏，协调各项成本管控的失衡关系，把各项施工成本控制在计划成本范围之内，降低项目成本，提高经济效益，实现工程的成本目标，最终达到项目质量、成本、安全、进度等目标的协调统一。
（3）工程验收移交阶段
在该阶段，施工单位需要及时办理工程结算、竣工决算等内容，施工单位需要加强对资金使用方向的核算，进行工程成本决算，为后续项目的成本控制积累经验。
3.3.3事后控制，对项目实际成本与目标成本的分析总结
在项目竣工移交后，结合项目结算，需要对项目成本控制进行后评价，总结工程成本控制的得失。对工程总成本进行详细核算，查找项目资金的偏差，分析产生偏差的原因并总结，以备施工单位后续施工成本管控改进优化。
4结论
综上所述，只有进一步加强水利施工成本控制措施，提升成本管理水平，才能确保工程成本目标的实现，增强施工企业的核心竞争力促进企业稳健良性的发展，在激烈的水利市场竞争环境中占有一定的优势，发挥水利资源对社会民生的作用。
参考文献：
[1]李相杰.水利工程项目施工成本控制及管理优化问题探究[J].水能经济，2018（1）：11.
[2]王加万.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业科技与信息，2018（11）：83-85.