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摘要：城乡规划是城镇化战略推进的基础与前提，本身具有很强的战略性与综合性，需要立足于国家发展战略进行统筹规划，为当地居民创设良好的生活环境，带动地域经济的快速发展。特别是为了实现“美丽城乡”的发展新目标，更加依赖于城乡规划工作的有序开展，强化其改革创新研讨显得尤为重要。鉴于此，本文对推进城乡规划改革创新进行分析，以供参考。
关键词：城乡规划；改革创新；创新策略
引言
城乡规划是促进城乡经济快速发展的一个重要基础。为了提升城乡规划工作的质量，需要注意立足于区域城乡经济发展现况，本着因地制宜的原则，从科学地制定框架性发展战略出发，加快健全城乡规划管理体制，合理分配城乡地区公共资源，并要坚定不移地走因地制宜的创新改革之路，这样才能促进城乡经济的快速发展。
1城乡规划改革创新推进的价值
城乡规划是一项战略性与综合性比较强的工作，是在统筹安排与布局城乡发展空间的基础上，尽可能地提升城乡发展资源的利用率，保护城乡地区生态环境免受破坏，确保城乡地区经济健康、稳定发展。城乡规划工作的综合性特性体现了其需要考虑经济、科学、政治与文化等许多领域，这增加了其本身工作的难度。特别是伴随着国内社会主义经济体制日益健全与区域经济的快速发展，某省等地区的城乡规划工作空间持续增加，但是工程材料价格的变动以及规划理念与方法的更新等都会对城乡规划工作的质量产生直接影响。为了更好地提升城乡规划工作的有效性，必须要本着改革创新的工作理念，立足于某省地区的城乡建设实际需求和现况等，从创新城乡规划管理方式、监督管理模式与编制体系等出发，有效解决当前城乡规划工作中存在的各种弊端与问题。比如，缺乏长远角度考虑城乡规划改革工作，忽视农村地区经济发展需求或者不重视城乡规划监督与管理等，这些都是当前某省城乡规划工作中存在的一些弊端。如果无法及时加以解决，势必会对城乡发展产生制约，不利于城乡地区经济的健康发展。在这样的城乡规划工作形势下，加快改革创新城乡规划工作理念与方法意义重大。
2我国城乡规划管理体制存在的问题
2.1城乡规划决策机制不完善
当前，我国城乡规划管理体制依旧处于优化重构阶段，虽然我国绝大多数城市都成立了城市规划委员会，但并没有统一的形式，委员会的职责与权力也各不相同，却都存在公众参与度低、集权决策等问题。决策权被掌握在少数人手中，究其根本还是由于城乡规划决策机制不完善，委员会作为规划行政主管部门，既是管理者又是决策者，从而使得城乡规划决策缺乏科学性。
2.2缺乏各类涉及空间的统筹规划，投资建设项目审批环节多
我国规划种类较多，并没有统一的编制标准。一些部门在规划过程中仅仅立足于行业视域，忽略了横向对接，为满足自身需求而私自规划“特定区域”，间接导致公共资源需求紧张，公共服务设施配置不合理，难以有效实现城市的整体和长远发展，进一步阻碍了城乡建设进程。再加上规划审批流程烦琐、选址周期长、项目落地难等问题，进一步制约了城乡规划效能的提升。
3城乡规划改革创新推进的策略
3.1加快健全城乡规划管理体制
在开展城乡规划建设工作期间，管理体制是各项工作有序开展的重要基础，也是减少城乡规划工作中异常情况发生概率的重要保障，所以某省的有关部门需要高度重视城乡规划建设工作，具体需要立足于某省城乡发展战略的贯彻落实情况，将城乡规划工作纳入到行政管理工作中，有效地约束城乡规划工作的相关部门与人员，如要使他们严格依据《城乡规划法》等相关行政法规和要求进行城乡规划工作，同时还要注意密切监督与管理城乡规划工作的相关主管部门，确保他们可以做到有法必依，不可出现工作懈怠或其他不认真开展城乡规划工作的行为。又如，针对某省地区的一些小型或中型城市的城乡规划工作而言，可以立足于当地的城乡规划工作实际需求和现况，灵活地利用差异化、多样化的管理方式来确保城乡规划工作有序开展，妥善处理工作中可能出现的各种冲突与矛盾问题。
3.2构建参与式规划管理格局，发挥社会组织和公众的作用
提高公众参与度在很大程度上影响着城乡规划管理成效，这能有效避免个人与社会利益之间的冲突。因此，应积极构建集政府、公众和社会组织，如规划编制方、建设方于一体的多方联动参与规划编制机制[5]。在开展国土空间规划时必须结合当前土地的权属、利用情况，多方位了解公众在国土空间规划中的需求，尊重公众的利益诉求，使得城乡规划更彰显民意。此外，在构建参与式规划管理格局时，必须坚持信息公开原则，全面收集社会各界对国土空间规划工作的反馈信息，并在规划的不同时期制定与之匹配的公众参与制度，完善公众参与流程，健全公众参与意见反馈机制。
3.3因地制宜制定规划政策
由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。
3.4加强乡镇基础设施的建设
在城镇规划进程中，基础设施是完善新建设中规划管理的重要部分，只有做好基础设施工作才能够吸引更多的居民回归和参与到城镇规划管理中来，政府也可以制定城镇规划管理基础设施问题的问卷调查，了解城镇居民心中规划的蓝图，并对在建设过程中所出现的基础性问题进行有针对性的解决。城镇规划部门在制定出合理的基础设施程序规划外，也要召开代表大会征求居民的意见，提高居民的参与度、建设热情，提高基础公路建设力度，开展电子商务进农村，使神城镇能够得到更多的交通优化发展，避免道路过宽、土地浪费，减少过境公路对居民生活的干扰性。大力发展物流产业，带动城镇经济。并且要解决好企业和城镇路面排水、绿化、住宅问题，为居民创造一个健康的、绿色的活动和居住空间，提供相应完善的公共设施服务，不断改进村镇基础设施建设。
结束语
国家基于生态文明建设和生态文明体制改革战略，提出了建立国土空间规划体系的命题，并从顶层设计入手，于2018年完成了规划相关体系的机构改革，成立自然资源部，实现了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等的“多规合一”。自然资源部的组建正是在国家体制改革上迈出的最大的一步，也为建立统一的空间规划体系扫清了最关键的障碍。“自然资源部时代”的国土空间规划将是一个全新的规划，需要在一个较长时期内，建立新的理论方法、管控体系、组织架构和法规制度。
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