禄丰县交通运输局 651200
摘要：公路工程建设项目中的主要环节之一就是招投标管理，其主要作用是提升公路的质量和使用年限，增强工程的利用价值。工程建设受经济化的影响，在一定程度上得到提升与进步，但是经过对实际情况的分析，招投标管理背后还存在些许问题，本文就从公路工程建设项目招投标管理现状入手，对如何改善公路工程建设项目招投标管理现状提出了几点建议，希望为我国公路工程建设项目招投标管理工作提供一定的帮助。
关键词：公路工程；招投标管理；现状；完善
招投标管理对提升公路工程建设项目的经济收益以及质量有着非常重要的意义。但是随着经济的壮大以及时间的推移，隐藏在招投标管理背后中的问题也逐渐显现出来，会对公路工程建设项目的健康发展产生不利影响。所以本文通过对公路工程建设项目招投标管理现状进行了分析，根据管理现状出现的不足，结合实际发展情况，提出了针对性的策略，为招投标的开展铺垫了价值性道路，促使流程更加的规范化和标准化，有效提升公路工程建设项目的高效率，为企业获取更大的经济收益。
1.公路工程建设项目招投标管理的现状
通过总结以往公路工程建设项目招投标管理的案例和经验，此项目的流程较具有较强的复杂型，列出公路工程建设项目招投标管理存在以下几点不足：
1.1流程方面
招标企业需要办理招标审批、启动招标工作、召开投标通告、投标企业投标、资格预审直至坚定合同等，进行的内容和环节相对较多和繁琐，所需时间长，管理起来难度较大。
1.2管理力度方面
在市场经济体制的影响下，各行各业开展激烈竞争，公路建设行业也在其中。有些公路建设企业为了自身获得更大的经济与利益，将一些违背规则与道德的和手段应用到招标的过程中来获取优势，对招标企业的利益产生损害作用。由于一些招标企业在投标过程中采用一些非法手段，招标企业在一定程度上对中标企业给予一定的倾向性，但是中标企业在中标以后并不能满足工程建设项目的需要，影响工程的质量和进度。影响招标工作顺利运作的还有一重要原因就是不规范的招标文件及招标方式。有些建设单位会采用垫资的方式来弥补资金不足，从而影响了投标企业的正确判断，降低了招标的规范性。有些建设企业为了获得更大的利益，出现泄标底漏标底的行为，违背了招标工作的公开性以及公平性原则，造成投标企业之间开展不正当性竞争。
1.3招投标公正性方面
公路项目工程的招投标工作影响着公路的整体项目建设。但是，就目前我国的公路工程项目的招投标的形式来分析，由于规范性不足在一定程度上严重阻碍了公路项目招投标的管理以及发展。另外，招投标没有较强的公开性以及公正性的评标方法。招标单位没有有效的了解投标企业的实际情况，一些实力较弱的企业凭借不正当的商业手段赢得实力较强的企业在招标项目中突围中标，不管是在公路的质量上还是安全上有存有很大的隐患。招标单位的评标工作人员专业素养有待加强，缺乏基本的职业素养，在没有科学的了解投标企业基本情况的前提下就进行评判，使某些投标企业受到不公平对待，评判结果出现偏差。
1.4投标方面
社会经济的不断发展推动着愈发激烈的投标企业竞争。投标单位要想在投标中突围中标，必须具有较强的投标优势，这种形式虽然在一定程度上保证了工程项目的质量和安全，但是也会造成一些企业使用不正当的竞争手段的现象发生。在新闻中或者生活中也有所耳闻，某企业为了获得标底信息突围中标利用金钱或者其他方面拉拢评定人员，这些现象真的屡见不鲜，促使招投标工作在一定程度上失去公正性。还存在一种现象就是，有些实力较弱的投标企业由于不具备投标的资格，利用金钱会假借那些具有合格资质的单位来争夺中标的机会，破坏了招投标的规定流程和原则的公正性，使得部分有实力的企业获得不公平对待，影响了经济效益，同时也给招标单位造成了严重的经济损失。
1.5监督方面
阻碍公路项目招投标工作正常运行的一大原因还有就是公路项目招投标工作监督管理程度不足。根据现阶段的调查，我国的公路项目的招投标工作没有按照相关规定采取相应的监督措施从而影响了招投标的公正性。许多投标企业会选择在工程造价这个环节进行违规操作，所以严重影响了公路工程项目的整个招投标管理流程。某些单位为了获取更大的利益需求，所上报的工程造价数据之间存有很大的差异。这种情况的出现对于控制工程造价加大了难度，对招投标的正常管理工作产生了严重的影响和限制。
1.6工程计量方面
完成既定工程量环节之后开展工程计量，要多关注此环节，整个公路工程项目的整体效果以及公司的收益情况受此部分能否顺利进展的影响。有些公路工程项目招投标管理工作实际的工作过程中，缺乏规范的、科学的方法进行工程计量，没有按照正规的流程操作，越过或取代建设部门的工作职能直接进行项目管理。
2.公路工程建设项目招投标管理措施
2.1对招投标管理制度进行完善
众所周知，不断保障制度的严格规范性极大的促使公路工程项目招投标工作往公平公正性的方向发展，但是，就目前我国的招投标制度状况看，还需要不断健全，提升我国公路招投标的公正性与公平性。因此，在公路工程建设项目的招投标操作过程中，非常有必要建立、健全公路招投标的管理制度以及建立严格的审批制度还有不断完善审批流程、审批方法、审批标准等；招标企业必须详细的管理公路工程项目的信息，将真实、可靠的投标信息透明公开给投标企业，对招标的企业按照规定进行严格的审批，促使招投标公正性的提升。严格按照评标人员的工作标准对评标人员加强管理，根据《招标投标法》对评定工作人员进行培训，科学的建立有效的工作责任制，提倡责任到人，每个评定人员都要对自己所做的工作负责，当工作出现纰漏和错误，给予相应的招投标工作人员规定的惩罚，通过建立这些机制促使评标工作更加公平。
2.2对监管工作的开展进行强化
我国某些企业会通过采取一些非正当手段来获得公路工程项目的招投标机会，会对公路招标的正常秩序产生阻碍作用。所以要加强监管招标企业规避投招标工作中那些不正当的违规行为。为避免招标企业中掺杂一些信息造假的企业，公路招投标的管理人员在选择时要对这些企业的资质进行严格的筛选和审查，同时要严谨保密底标的信息。为了保障投招标工作的公平公正，城建局以及公路局在一定程度上加强对投招标活动的监督。
2.3加强标价管理力度
加强标价管理力度促使于招投标工作顺利进行与开展。评标工作人员在招投标过程中如遇到特殊情况，在符合实际情况的基础上，适当的调整工程量清单。在确定最终报价之前，根据相关情况严格审核公路施工单位和建设单位，在此过程中保证工程量的结算需要符合合同中规定的内容。所以不断强化标价管理的力度，多组织工作人员学习招投标工作知识，在具备良好的道德素质的同时提升自身的专业化水平，增强工程计算知识与职业道德的培训机会与学习。
2.4确保每个流程做到公平、公正、公开
公路工程建设项目招投标管理的基础和公路建设质量的保障就是确保每个流程的公平、公正、公开。为了提升投招标工作的公平、公正、公开，加强每个流程工作的监督力度；实行工作问责制投招标中出现的所有违规现象，必须问责到相关的每一个人，严惩不贷，防止串标以及围标的现象发生。实施过程中严禁挂靠的现象发生，为公路工程项目的实施营造一个净化的招投标市场。通过此项措施的实施，为投招标的正常进行提供一个保障条件。
2.5提高招投标管理人员的素质
具备工作专业性较强以及工作能力遗留的管理人才有利于对公路工程建設项目的招投加强管理。公路工程企业组织招投标评定管理人员不断地学习招投标相关知识，对招投标的整体流程进行熟悉了解，对相关法律及规定熟悉掌握，不断提高专业能力。为了使评定管理人员在评定过程中秉持公平公正的原则，要不断培育招投标评定管理人员的职业道德素养，严格管理招投标实施工作，保证公路工程建设项目能够顺利开展。
3.结语
综上所述，我国公路工程建设项目的招投标工作不管是在流程、管理力度、招投标公正性还是投标、监督、工程量计量方面都存在一定的问题，及时认识到当前公路工程项目建设招投标管理的不足，在不同方面采取有针对性的措施，提升公路工程项目建设招投标管理水平，能够促进我国公路交通事业的蓬勃发展。希望本文的以上内容能够为相关工作者提供帮助，从而促进我国公路工程建设项目招投标管理水平的进一步提升。
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