台前河务局 河南省 457600
摘要：现如今，社会对黄河堤防工程项目提出了更高的要求，做好黄河堤防工程管理工作很有必要。本文对黄河堤防工程的建设与管理进行探讨。
关键词：黄河；堤防工程；建设管理
引言：
受维修养护经费以及传统重建轻管思想等因素的影响，黄河工程的建设与管理工作并未受到应有的重视，不但降低了工程的抗洪难度，且影响了黄河工程的整体面貌。对此，相关部门应建立完善的工程建设机制，并在改善工程面貌的基础上增强工程的抗洪强度，从而有效提升管理水平。本文分析了黄河堤防工程管理期间存在的问题，针对性的指出了相关的解决措施，以期为此后的黄河堤防工程建设提供更多的借鉴依据。
1开展黄河堤防工程工作的意义
堤防不仅仅能有效地阻挡迅猛的江河湖泊水流，防止洪涝水患灾害，还能使黄河堤防堤坝变得更加坚固。尤其是在一些城镇密集、经济发达、交通便利的地方，更要加强对黄河堤防工程维修养护工作的重视程度。否则，堤防工程一旦发生质量问题，将会给附近区域造成无法挽回的损失，既降低的黄河堤防工程的经济效益，还给人民安全带来了较大的安全风险。因此，实施高效合理的黄河堤防建设堤防维修养护工作是十分有必要的。我们必须要做好堤防维修养护工作，更好的发挥其工程效益。除此之外，堤防维修养护工作还具有一定的美观效益，许多地方在保障当地区域安全的基础上，开展堤防养护工程，将其发展成黄河旅游景观，不仅使城市更加美观，还客观地带动了区域经济效益的提升，在一定程度上促进区域特色发展的平衡性。
2黄河堤防管理存在的问题
2.1管理水平差距明显
近年来，各地堤防工程从日常维护工作着手，严抓管理，使管理水平得到很大程度的提高。然而，管养分离造成养护单位和水管单位之间矛盾，造成各地域之间存在明显的差距，并且这一差距还有进一步增大的趋势，部分地区实际管理水平还出现了下降的情况。虽然很多地区的管理部门通过不懈努力达到相关标准，同时通过上级检查验收，而仍有一些水管单位实际管理工作仅重视基础工作，如堤防除草和保持堤防整洁，管理工作不够深入，甚至基础工作都未能落实到位。
2.2堤防工程自身存在安全隐患
由于堤防工程大都是在老的堤防上加高帮宽而成，因为当时的河堤本身就存在一定问题，再加上部分河堤建设较早，施工技术较差，一些工作人员在施工过程中盲目追求速度不重视质量，分期建设且建造材料差，造成黄河堤防工程标准与国家要求严重不符，从而加大了堤防工程安全风险。除此之外，外部条件的破坏也会使堤防隐患发生。如一些超重车辆的挤压、违章垦殖、滑坡、树木、塌坑等现象的不及时处理，都在一定程度上降低了堤防自身建设的使用年限，提防养护维修工作难以实现。
2.3堤防维修养护观念薄弱
尽管近年来，国家逐渐加大了对黄河堤防工程维修养护工作的重视，但管理制度没有落实到位，相关部门和村民仍然对这项工作不够重视。尤其是在部分地区，存在着严重的重建轻管现象，对堤防工程大肆破坏，比如，一些村民经常在防洪工程保护内违章垦殖、违章建筑、乱丢乱扔等，严重破坏了堤防工程的完整，降低了堤防工程的防洪保障能力。同时，维修养护人员专业能力不强，自身素质较为薄弱，缺乏一定的知识培训和技术指导，实践能力较差。因此，在实际的黄河堤防工程维修养护工作中，这些维修养护人员无法深入工作内部，只能发现防洪工程浅层问题，从而加剧黄河堤防工程安全隐患，给正常运行带来一定的风险。
3黄河堤防工程管理问题的改进建议
3.1完善相关运行机制
相关部门应针对黄河堤防的管理工作建立职能清晰且权责明确的管理机制，完善水管单位运行机制，并建设市场化、专业化的维护机制。同时企业还应不断完善黄河堤防工程的养护合同，并制定相关的质量监督管理办法，明确黄河项目验收与维修追究制度。
3.2提升黄河堤防工程维修的机械化与现代化水平
相关部门应有效提升黄堤防工程养护管理人员的专业化技能水平，并为黄河堤防工程的建设管理工作提供更多先进的机械设备，提升其机械管理水平与工作效率，减轻劳动强度。同时，还应针对黄河堤防工程的管理工作建立专业化、高效化的管理团队，做好新设备与新技术的研发力度，促使黄河堤防工程实现现代化发展。
3.3加强建设管理队伍
相关部门应不断优化水管单位与维修养护单位的人员结构，通过举办技术比赛与培训活动提升黄河堤防工程建设与养护人员的专业技能水平，从而使其更好的适应新型的管理需求。除了应加强堤防工程队伍的建设管理工作，相关部门还应建立科学合理的考核与激励机制，完善责任管理制度，以充分调动水管单位与维修养护单位工作人员的工作积极性，从而使每位工作人员均最大程度的发挥自身特长，以切实提升黄河堤防工程的建设水准，全面高效的完成工程管理任务。
3.4加强防汛队伍建设工作
相关部门应加大防汛工作的宣传力度，并针对堤防工程现状建立一支技术水平与文化素养较高的队伍。同时，还应强化防汛建设队伍人员的责任管理意识，通过对其进行定期的技术培训工作使其掌握更多先进的防汛技术。除此之外，还应通过举力与抢险技术演练工作使技术人员充分熟练运用各种防汛技术。
3.5建立现代化的防汛预警机制
相关部门应针对黄河堤防工程的实际建设情况建立完善的防汛预警机制，并成立高质量、高素质水平的专家队伍，做好雨情与水情信息数据的采集与分析工作，以便及时发布相关的天气预警。
3.6增强水行执法力度
相关部门应加大力度宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律条例，提升人民的水法意识观念，确保黄河沿岸的居民均自觉了解黄河现状，在增强自觉维护黄河堤防工程完整性与安全性的基础上，严格遵循相关立法条例。同时，水行监察部门还应加大执法监察工作，严格落实河道巡查，加强监管力度，从而更好的维护黄河的水事秩序，确保黄河的安全性。
3.7检查黄河堤防工程
对黄河堤防进行检查时，主要采取经常性（日常）检查、定期检查、不定期检查与特别检查四种方式。结合此四种检查模式，应制定科学的管理方案。日常检查主要是由基层单位组织工程管理或养护人员对防洪工程进行日常巡视和检查，发现问题隐患及时安全处置；定期检查定主要由基层管理单位按照有关规定进行阶段性检查（如月检查、半年检查和年终检查）和特定时期（如汛前、汛期、汛后、凌期等）检查，每年汛前和汛后要组织徒步拉网式普查等，主要进行工程表面检查或普查、河势查墈等，通过汛前检查以便及时处理影响防汛安全的工程问题或拟订度汛方案，通过汛后检查以便研究制订水毁工程修复措施、安排当年修复计划或编报下年度修复计划；特别检查主要发生在大洪水、大暴雨、台风、地震等重大事故和较大问题情况下，一般由管理单位组织进行，必要时邀请上级主管部门或有关单位派员参加，或由上级主管部门直接组织检查，检查内容包括防汛准备情况、工程情况、黄河防护性能等。而后，需要把握黄河受损度上报给相关的部门，进而安排技术员维修受损部分；而不定期检查指对重要堤段进行的不定期检查或探测检查，时间跨度范围大，对抵御水患时极易滋生诸多的问题、保护体系缺陷等予以检查。而后，技术员还要检查黄河裂缝位置、滑坡地段与雨水排泄等区域。
结束语
黄河堤防属于下游生态体系的重要组成部分，是保证黄河防洪安全的重要工程体系。当前黄河堤防工程中的堤顶道路、淤背区以及风景区均存在一定的管理问题，无法满足现代化的管理需求。对此，在黄河工程的建设期间，企业应改变以往的管理理念，不断创新思维，加强人才的培养与管理，从而实现工程管理的标准化与维护方法的专业化，提升黄河堤防的质量水平。
参考文献：
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[2]曹大明.堤防工程施工质量控制分析[J].中国新技术新产品，2011（2）.