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摘要：项目公务用车作为一项重要的项目管理工作，对项目运行效能、企业形象等具有重要意义。而公务用车管理方面存在的用车冲突、公车私用、权责不明、车辆臃肿等问题，严重降低了公务用车的使用效能，增加了项目公务用车的管理成本。通过对公务用车管理的探索与实践，进一步细化、完善公务用车制度，提高公务用车效能，解决目前公务用车管理过程中存在的一些挑战与困难，并进行总结，便于后期进一步推进公务用车制度。
关键词：项目；公务用车；科学管理；问题与对策
1 项目用车现状
项目公务用车是指为执行项目公务而配备的车辆，是行政及后勤保障的重要组成部分。这种公务用车是项目管理中所必需的组成部分，公务用车的科学管理与高效运行，能够提高项目管理的效能和降低项目的管理成本。项目公务用车一般根据项目人员与工作任务进行车辆配备，通常一辆车辆配备一位驾驶人员，并涉及车辆的停车位、洗车设施等。由于项目开展过程中，临时公务活动多，且各职能部门与领导用车不可避免的存在冲突，如何解决用车冲突，提高公务车的使用效能，是项目管理中一项重要的工作。
2 科学管理项目公务用车的意义
采用科学高效的项目管理制度进行项目公务用车管理，进一步使车辆管理流程规范化、程序化、标准化。一方面保证项目管理的正常运行，为项目活动开展提供高效的后勤支撑，另一方面加强公务用车管理，控制公务用车过于臃肿，提高公务用车使用效能，节省项目开支。
科学有效的管理方法，能够在公务用车冲突时间中有依据性的进行充分协调，避免公务活动因用车冲突而造成耽误，避免项目损失。同时，严格的公务用车管理制度，能够避免公车私用现象的发生。，有利于党风廉政建设，抵制腐败之风。
3 项目公务用车存在的问题
（1）缺乏完善的管理制度
随着社会发展，汽车的品牌、款式、档次各不相同，企业在公务用车方面，一般制定了统一的管理制度，明确车辆档次与类型。但在实际运行过程，不能对公务用车提供规范化、法制化的制度性保障，造成了公务用车配置的随意性较大，出现了公务用车急剧膨胀的现象。同时，公务用车过程中的随意性，造成了用车公务化概念模糊，监管与处罚制度相对落后，未能对公务用车的管理提出有效的监管。
（2）未经统一调配，造成资源浪费
项目公务用车，通常将部分车辆分配到各职能部门，由各职能部门根据工作开展情况自行对车辆进行管理与使用。虽然这种配备办法，解决了职能部门的用车需要，提高了相关职能部门的工作效率，但不可避免的造成了一定的车辆闲置，以及对外业较多的部门造成工作滞后的影响。
（3）监督不力，公车私用现象时有发生
由于工程项目的特殊化，项目人员大都是集中安排住所，人员统一管理，公车私用情况相对企业等较少。但是，在公务车辆使用过程中，仍然避免不了被私用的现象发生。究其原因，还是监管力度不够，缺乏相应的处罚机制或未严格落实相应的处罚机制，造成项目用车管理上的懈怠，长期以往，形成潜移默化的无畏思想，使公车私用现象屡禁不止。
（4）车况不良，安全隐患较大
项目公务用车部分车辆是不同人员使用，没有固定驾驶司机或责任人员，会造成各驾驶人员对车辆的使用、维护保养没有约束性或较大的责任心，在使用车辆时不爱惜、不小心，缺乏对车辆的及时维护和保养，造成车辆状况持续较差，导致车辆提前报废或通过增加维修费用以确保其使用性能。在公务用车管理过程中车辆档案及台账归责不清，没有追溯性，进一步造成车辆状况跟踪情况较差，无法保障车辆的安全及性能。
（5）驾驶人员考核与管理不协调
公务用车的效能与驾驶人员服务意识和工作态度息息相关，没有合理与积极的驾驶人员考核管理制度，将造成对外出车辆的工时难以控制，个别出现消极怠工的情况，不仅影响工作安排，也增加了项目公务用车成本。同时，由于未对项目公务用车进行合理的管理调度，造成驾驶人员心里不平衡和不积极的态度，无法发挥驾驶人员热情。
4 项目公务用车对策探索
在公务用车管理过程中，没有完善的制度管理没有切实有效的考核办法，就难以提高车辆管理工作，造成项目公务用车成本居高不下，利用效能持续低位，对生产安全产生较大的影响。
通过实践，针对项目用车特点，制定合理的管理制度，合理有效的统筹车辆调配，达到节约成本，解决用车矛盾的问题。具体的从以下五个方面进行初步探索：
（1）完善公务用车管理制度
建立和完善公务用车管理制度，尤其针对公务用车管理模式和用车氛围方面进行研究探索，从车辆的购置、用车条件的确定，用车审批、车车管理等方面细化公务用车管理制度。相关部门应当制定购置、租用车辆的审批程序，做到严格把关，从严审批，严格预算管理，履行相关部门的职责权限，对于不合规的车辆进行处罚并处理。
（2）车辆统一管理，便与资源配置
将公务用车统一管理，打破原有用车不均衡、不协调、不共享的僵化现象。建立公务用车预约制度，需公务用车部门或人员提前报备，车管人员根据职能部门的用车时间、线路、人员数量等情况，对车辆进行统一安排，有效避免不同部门与人员的重复出车，减少车辆浪费。
（3）科学统计，造册备案
建立车辆关的相关档案盒管理台账，把车辆的型号、排量、数量作为基本情况进行分类记录，并根据各车辆的使用情况进行记录。对每辆车的油耗情况、保养情况进行追踪记录，对照出车记录及行驶里程，复核是否正常用车，避免虚报、瞒报出车的情况。同时，将公务用车的审批权和使用权分离，形成相互分离的权利，达到监督管理的目的。
（4）明确分工职责，规范维护保养制度
明确内部职责和分工，由办公室车辆管理人员负责检查督促落实实施，车队队长负责检查外出车辆的行驶状况，不定期检查车辆的仪容仪表、车辆卫生状况、服务态度等，结合检查结果调整驾驶人员，并根据检查情况对驾驶员进行考核评比，考核结果与绩效工资相挂钩，打破有人用车无人保养的状况继续发生。同时，建立规范化的维修保养制度，固定维修厂家，并补充临时维修保养制度与条例，保证制度与实际情况的适应性。
（5）规范驾驶员管理及考核制度
对驾驶员进行绩效考核，采取双挂钩的考核方式，即：绩效工资与工作态度（服务态度、责任态度）挂钩，绩效工资与工作质量（及时、高效、安全）挂钩，充分体现公平合理、效率优先的原则。同时，加强驾驶人员的培训教育，一方面培养车俩驾驶、维护保养方面的知识，另一方面教导驾驶员的服务意识，能够在出车的过程中有礼有节、热情接待。
5 结语
通过在公务用车管理方面的探索与运用，进一步完善相关制度，将公务用车进行统一管理，能够提高车辆的使用率，减少车辆闲置现象；将车辆的使用权与审批权分离，有助于提升企业廉政形象；将车辆的运行状况及维护保养与驾驶人员的绩效考核相挂钩，能够降低车辆的安全风险，保证用车安全；以上进一步的调动车辆管理人员的主管能动性，实现车辆的高效运用，降低公务用车费用支出，降低项目成本。
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作者简介：
石永刚 (1992—)，男，陕西宝鸡人，中国水利水电第五工程局有限公司，助理工程师，学士，从事水电工程施工技术与管理工作。联系方式： QQ：329166877
余义保（1987-），男，四川广元人，中国水利水电第五工程局有限公司，工程师，从事水电工程施工技术与管理工作。联系方式：QQ：313716778