上海东方投资监理有限公司 200072
摘要：文章以常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目为例，介绍了国际招标的编制要求，先分析了招标文件的编制依据与构成，随后介绍了招标文件的编制，包括项目简介、一般性技术条款、重要技术条款、禁止设置歧视性规则、设计价格调整规则、技术性能条件，希望能给相关人士提供有效参考。
关键词：机电产品；国际竞争性；招标文件
引言
招标文件的编制是针对机电产品进行国际招标的核心，能够影响采购效率和采购质量，一份优秀的招标文件中需要明确招标人采购要求以及采购目标，这也是投标人参与相关活动的重要参考依据。招标人利用招标的方式对各种机电产品进行采购，能够通过投标竞争，得到价格优惠，满足各项性能要求的产品。
一、招标文件的编制依据和构成
（一）招标文件编制依据和构成
常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目相关招标文件编制中主要的参考依据如下：包括：《机电产品相关国际招投标办法》、《中国招投标法》以及招投标法实施条例。
在招标文件中，应该保证在招标文件内准确说明相应的合同文件、招标过程和所提供的货物。招标文件通过英文或中文两种文字进行编制，在利用两种文字编制中，两种文字所具备的效力相同。如果英文版本和中文版本存在差异的条件下，则将中文版本作为基准。电子形式的招标文件和纸质形式的招标文件，两者法律效力相同。除非是另外存在其他约定，导致两者产生分歧条件下，需要坚持纸质招标文件为标准。
常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目的招标文件主要包括八章内容，分成两侧装订，每册中的具体内容如下：第一册招标文件中包括投标人须知、合同条款、合同格式以及投标文件的编制格式。第二册招标文件中主要包括投标邀请、专用合同条款、材料需求和技术规格。投标人需要对招标文件中的技术要求、条款、格式和各种事项进行认真研读，随后根据招标文件中的各项要求，对投标文件进行认真编写。假如投标人没有严格根据招标文件的要求，对投标文件进行编写，则最终风险将会由投标人承担。
（二）招标文件澄清和修改
如果潜在投标人提出澄清招标文件的要求，则需要在招标邀请限定时间前，通过书面方式告知相关招标机构或招标人。随后由招标机构或招标人通过书面形式答复相应的澄清要求，随后把答复内容发送到各个潜在投标人手中。在停止投标前，不管在哪种因素影响下招标机构或招标人可以主动为潜在投标人修改招标文件。为了确保投标人能够拥有充足时间研究修改后的招标内容，招标人需要按照相关规定顺延停止投标时间[1]。
二、招标文件的编制
（一）项目简介编制
在一份全面的招标文件中，项目简介主要是在所有内容的最前面，是一种必要性内容，和招标文件中的其他内容互相呼应，能够指明采购方向，保证采购活动的顺利实施。在项目简介中主要包含项目进度计划、项目设计说明、采购产品用途等信息，需要进行概述性的简洁描述，保障内容准确性，避免出现各种误差。项目简介中还应该让投标人员能够准确了解委托人实际采购需求，能够准确判断该选择哪种产品参与投标活动，才能达到招标人的期望。比如在常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目中，编制招标文件时最先出现了说明，其中明确提出投标人标准、货物目标、投标费用等。
（二）一般商务和技术性条款
从整体角度分析，技术条款以及一般性的商务条款，能够反馈出委托人对于具体产品的供货要求和性能要求。
相关投标人可以结合招标文件中对于这两方面的内容，深入分析相关委托人员针对产品的具体定位，除此之外，委托人还可以利用其筛除一部分不满足招标要求的候选人，避免双方在财力、物力和精力等方面的浪费。招标文件内，需要准确设计一般技术条款和商务条款的数值，避免出现含糊其词和矛盾问题的发生，不然便会使投标人理解错误，或产生分歧。一旦出现该种问题，便容易导致投标人利用相关漏洞获利，导致最终采购无法满足具体要求的产品，增加代理机构的损失。比如在常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目中，编制招标文件时，便明确标识出合同通用条款、合同格式、投标文件格式，对技术规格、制造说明、检测标准、合同修改等内容，预防出现各种漏洞。
（三）重要商务与技术性条款
针对各种较为关键的技术性条款和商务条款需要添加重点标记符号*，准确标注出如果不满足其中任何一项要求，便会直接导致废标。*符号是强制废标条款，同时也是整个招标文件中最为核心的内容，会对产品产生实质性影响。商务部门在招标文件范本中提出了部分通用条款是*号条款，招标人可以联系项目主要特征，将各种关键技术参数列举*号款项。比如在常熟三爱富中昊化工新材料有限公司城市主战消防车采购项目中，灭火系统技术配置和相关参数中的压缩空气泡沫灭火系统以及便被列为*号条款，为此只有满足相关技术性能和参数要求，才能不被排除。
（四）不能设置歧视性条款
招标文件编制中需要注意不能添加各种歧视性条款，以及通过各种过分要求，来隔离潜在投标者，比如厂家品牌型号和原装进口等条款，或参数加价较高。通常参数和加价偏离幅度大概在0.5%到1%左右。提高各种设备名称的准确性，保证设备英文名称和中文名称的一致性，对相关国家进口政策进行深入解读，看是否在进口限制范围内，以及是否在国际招标范围中。
（五）对评标价格调整规则进行科学制定
因为参与到招标项目中的各种设备无法保证技术性能和商务条款的一致性，所以会产生一定的价格差异，为了提高招标活动的公平性，维护招标人利益，需要对评标价格相关调整规则进行合理设计。保障调整规则的公正性、合理性与准确性，强化投标竞争性，提升竞争中投标人报价精准性。形成科学有效的价格调整方法，优化具体幅度，如此才能保证招标活动的公正性，促进投标人能够主动参与到项目招标中[2]。
（六）技术性能条件
项目设备采购中，最为重要的便是设备技术参数，为此在编制设备参数中不能出现遗漏和缺陷以及偏差等问题，相关技术参数不能过低或过高。除了设备技术性能参数之外，对于设备应用寿命和应用材质也具备明确要求。设备相关制造标准需要以国际标准为主。招标活动中禁止各种试验品，要求注明原产地，参考价。相关验收标准也是需要采用国际承认标准，通常情况下，不会接受投标者自己的标准。在某些条件下，如果了解到相关生产厂家的标准比国际标准要高，则可以使投标人相应的验收方法和验收标准，随后由招标人进行核对。对于采购设备的具体应用环境，需要进一步明确在噪音、抗干扰性、防静电、隔热等方面的要求，满足消防、环保和电气条件。明确写出招标方对于产品考察、验收、调试安装、操作培训等内容。要求投标人进行报价，明确相关费用支出是买方自付开始涵盖在投标总价当中。配备完善的资料，即投标中需要应用哪些资料、合同签署后需要提供哪些资料图纸，以及相应的文字要求等。确保设备名称的准确性，保证中英文的一致性，掌握国家进口政策内容，是否在限制范畴内。
结语
综上所述，编制机电产品的国际招标文件时，需要仔细分析、思考其中各种细节性内容，而相关项目负责人应该在全面分析并掌握委托人采购需求以及产品市场实际发展状况基础上，科学编制有效的招标文件。在针对机电产品编制国际招标文件的过程中需要考虑较多的内容，而各项内容之间还具有密切联系，互相呼应，为此需要相关设计编制人员能够提高重视。
参考文献：
[1]李茂涛.委托招标模式下机电产品国际招标法律风险控制[J].中国招标，2019（03）：18-20.
[2]徐庆.机电产品国际公开招标文件编制的关键点[J].中国招标，2018（46）：17-19.