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摘要：随着我国经济的迅速发展，公路工程建设也迎来了蓬勃期，建设规模和速度都在逐年递增，并且在我国现代化建设进程中发挥了巨大作用。在公路工程施工过程中，进度管理是项目管理的重要内容，做好公路工程项目进度管理，不仅对于工程本身质量有着重要影响，同时也和工程效益有着直接关联。本文主要聚焦目前在公路施工进度管理方面的一些常见问题，并进一步探究公路工程施工进度管理的有效措施，通过本文的研究，能够进一步揭示当前公路工程进度管理方面的问题，并提供切实可行的措施借鉴。
关键词：公路工程；施工进度；管理
引言
从我国第一条现代化公路通车运行以来，我国公路工程的建设步伐就始终没有停止过，尤其近年来，随着我国经济发展的不断加速，城镇一体化进程的加快推进，公路工程的发展也日益蓬勃。公路建造往往需要耗费大量财力物力，并且对相关技术的要求也比较高，因此，做实、做深、做好工程项目管理十分重要，在工程项目管理中，工程施工进度管理是其中的重要内容，工程施工进度管理不仅能够实现对工程整体施工进展情况的推动和把控，同时也能够对工程施工建设过程中发生的质量问题进行控制、调节和监督，即不仅是对工程进展进行统筹管理的过程，也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低风险途径的过程。但是目前，在市场化规律的作用下，在公路工程施工建设的过程中，往往会存在重视结果而忽视过程精细化管理的现象，这也造成了工程进度管理在某些方面存在一些不到位，而进度管理质量的下降虽然短期内可能会获得一定的经济效益，但是却有可能会加大公路后期养护维修工作量，甚至影响公路安全运营。因此，需对公路工程施工进度管理的问题形成清醒认识，并不断寻找方式提升公路工程施工进度管理水平。
一、公路工程施工进度管理概述
公路工程项目进度管理是指对公路工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中需要检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，通过采取补救措施或调整、修改原计划等方式进行管理，直至工程竣工、交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度总目标的实现，即公路工程项目的工期。项目进度控制，与投资控制和质量控制一样，是公路工程项目施工的重点控制内容之一，它是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。
二、公路工程进度管理中存在的问题
（一）制约因素多，管理不到位
公路工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、 风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。工程承包商对这些问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响了就会产生一种 “共振效应” 带动其他因素的影响。项目成员缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。
（二）没有把握好进度、 成本、 质量之间的关系
公路工程进度与成本、质量之间是相互联系的。成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。假如说进度滞后了，承包商一搬都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工，接着是进度又拖后了。这样依次形成一种恶性的循环，最终的结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。
三、加强进度管理的对策
（一）以进度计划为主，制定其他计划
在公路工程开工前，承包商一定要编制一份详细的、经过论证可行的进度计划。以施工进度计划为主，制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。同时，要制定一个切实可行的工程计划，进行项目进度计划的检查与评价这个计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。建设方根据各方计划，合理拟定现场工程项目总计划，再反馈各方实施，并及时听取各方意见,及时调整。
（二）建立起良好的阶段性施工任务推动和考核机制
施工单位在进行阶段性施工任务推进过程中，应当要建立起良好的阶段性施工任务推动和考核机制。首先，在下达阶段性施工任务时，按照“阶段性考核问责的阶段性施工任务”和“阶段性应当完成的其他施工任务”两个口径进行划分。其中，“阶段性考核问责的阶段性施工任务”既包含了一部分上阶段遗留的施工任务，也包含一部分本阶段新增的重要而又急迫的施工任务。同时，出于总体施工工作量平衡以及任务难度、任务急迫程度、任务完成时间跨度等方方面面的考虑，将其余的主流施工任务归入“本阶段应当完成的其他工作任务”中，对这部分任务当阶段暂不考核问责，但要促使施工管理人员同样要认识到这部分工作同样重要，下阶段仍会面临考核问责，因此在本阶段内要尽可能兼顾，尤其对于其中有些周期较长、需要早作准备的任务，该及时启动的必须及时启动。
（三）实施重点创新任务上报机制
为了促进施工管理者自我加压，提升创新意识、提升成本意识，可以建立重点创新任务上报机制，施工管理人员可以自己拟定一些有利于促进施工质量提升、经济效益增加的阶段性工作进行上报，并不再拘泥于只是机械地将上一些过去未完成的任务纳入进来，而是要促进施工质量提升、促进经济效益增加的相关原则进行科学安排，将真正能够解决质量问题、预算执行问题的工作任务摆到最突出的位置。同时，在上报过程中，要阐述对自身工程施工任务的思考，在简要分析评价上阶段施工成果的基础上，进一步明确当前面临的主流矛盾及下阶段工作的方向与重点，做到对工作整体有效把握。同时，在上报自身工作要点任务初稿时，要主动加压，保证一定的工作量，并适度留给可调整选择的空间。此外，凡是自报的任务，都应当有具体、明确、可量化的完成标志，避免泛泛而谈。
结论
综上所述，随着我国现代化路网建设事业的快速发展，未来，公路路网的长度和覆盖范围将会不断增大，按照风险和规模成正比的观念，公路工程的风险系数也被放大，更加要求我们以良好的工程进度控制来促进公路工程的安全运行，这对于公路工程的稳定性、安全性、使用寿命以及工程本身的经济效益等都具有重要影响，同时对于施工企业自身的可持续发展也有较大关系。但因为种种原因，当前很多施工企业在公路工程进度管理中还是存在一些比较突出的问题，可能会带来一系列负面影响，本文结合笔者工作经验和研究分析，分析了一些典型问题，并提出了若干优化对策，希望提供一些有益参考和借鉴。
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作者简介：李军（1979-02-07），籍贯：内蒙古自治区巴彦淖尔市，学历：本科，职称：公路工程中级职称，研究方向：公路与桥梁工程。