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摘要：改革开放以来，经济快速发展，全国范围内的城市规划投资建设也越来越多。当前人们的生活水平越来越高，对生活的诉求开始向质量转变，追求便捷、卫生安全的城市环境是每一个居民的基本诉求。这就对市政工程的建设提出了更高的要求。城市的规划需要满足未来发展的需求，因而当前面临的主要问题正是满足未来生产生活需求的高标准市政工程造价一直居高不下，这直接阻碍了城市与经济的健康发展。因此，如何控制好市政工程造价，成为当前市政工程企业首要考虑的问题。文章就新时期背景下影响市政工程造价的几个主要因素进行深入分析，并提出相应的改进策略，以供参考。
关键词：市政工程；造价控制；管理
引言
从我国的发展阶段来看，我国正处于城镇化加速增长阶段，新型城镇化的建设必将是今后中国经济发展的中心内容，也是中国经济新的增长点核心。从国家政策层面上来看，2017年下半年，由住建部和发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》正式发布实施。作为首次编制的国家级、综合性市政基础设施规划，《规划》提出了“十三五”时期城市市政基础设施发展的24项发展指标、12项规划任务及重点工程，并强调市政基础设施建设是深化供给侧结构性改革的重要举措，是“十三五”时期城镇化健康发展和国家基础设施建设的重要支撑。因此，可以预见，随着《规划》政策的逐步落实推进，市政工程将会迎来新一轮的增量提效发展机遇。
1市政工程造价控制的重要性
市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但是现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
2市政工程造价控制与管理
2.1贯彻现代化管理理念
从市政工程造价的管控角度来说，实施全过程造价管控，要认真贯彻落实现代化管理理念，提高造价管理的精细化以及动态化水平，实现造价管理的目标。基于精细化管理理念和全过程造价管控的内涵，对项目各个阶段的造价控制进行细化，明确造价控制任务以及内容，实现对造价的高效控制。通过精细化决策和设计等环节的造价控制，提高造价问题的事前控制水平，确保工程建设的效益。基于动态化管理理念，实施全过程造价管控，注重造价管控信息和资料的收集，提高造价控制的实时性和有效性。具体来说，通过收集市场信息和成本消耗信息等，同设定的造价目标对比分析，能够迅速确定造价控制问题，进行造价管控策略的调整。
2.2招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
2.3设计阶段的工程造价控制
设计阶段的工程造价控制需要合理科学的设计，降低工程成本。①需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。②推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。③推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。④做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价。⑤加强设备、材料采购、招标和施工招标方面的管控，减少建设中资源浪费和资产闲置的问题出现。⑥控制施工合同，更加谨慎的鉴定施工合同，在合同中需要明确各方权、责、利，为工程决算、拨付工程款、处理索赔、质量控制、进度控制、费用控制提供科学依据。
2.4按照法律程序合理制定细则规定
一个企业和工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容。并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准。并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。
2.5实施阶段控制
在市政工程的实施阶段，虽然工程设计及招投标工作已完成，其工程量已基本具体化，但这一阶段是工程实体的建设形成阶段，若管控不当，就可能会对工程造价的产生较大的影响。这一阶段可采取的主要措施有：①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
结语
综上所述，市政工程中全过程造价控制与管理，要结合各个阶段的造价控制特点，采取适宜的方法加以控制。文中结合具体实践，提出了以下造价控制策略：贯彻现代化管理理念；引入BIM技术；构建完善的造价控制体系；加大重点要素的控制等。
参考文献：
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