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土地整治项目工程建设质量管理的几点建议姜立和

发表时间：2020/7/27 来源：《基层建设》2020年第9期作者：姜立和马海成

[导读] 摘要：我国是人口大国，也是农业大国，保障粮仓充盈与食品安全是我国稳定发展的重要基础，国家相关部门一直都很关注农业发展，出台了诸多惠农政策，以保障粮食生产供应。

        山东省德州市庆云县自然资源局山东省德州市 253700
        摘要：我国是人口大国，也是农业大国，保障粮仓充盈与食品安全是我国稳定发展的重要基础，国家相关部门一直都很关注农业发展，出台了诸多惠农政策，以保障粮食生产供应。土地整治项目是提高农民生活水平的重要举措，在提升耕地质量、改进土地耕作方式、为农民增产创收等方面发挥着重要作用。然而，从开展实践来看，土地整治项目工程建设存在诸多问题，科学开展土地整治项目工程建设并提高工程建设质量迫在眉睫，文章就此展开论述。
        关键词：土地整治；工程建设；质量管理；建议
        1土地整治项目工程建设的基本要求
        为了符合土地利用总体的规划和土地证盖制度的要求，土地整治项目要符合田水路林村的总体整治增加有关的面积有效的耕地，提高农村基础。说是发展改善农村生产条件，提高生态环境保护能力，全面发展农业综合生产能力，提高粮食生产保护水平，不断地加强土地的可持续修。针对不同的治理采取不同的要求，如对田块儿的建设要求对水源及水渠建设的要求和项目区的路网建设，以及林木建设的要求还有三条件在项目中建设的要求社会环境在项目中建设的要求都成为了必不可少的方面。
        2当前我区土地整治项目建设存在的问题
        ①施工企业不按照规划设计组织施工，工程设计变更随意性大，影响了工程建设的质量。②个别施工企业不按规范要求施工，使用的建设材料以次充好，导致工程建设质量较差。③个别企业存在重工程进度，轻工程质量的现象，对隐蔽工程不按规范组织验收，导致工程质量出现问题。存在上述问题的主要原因：①施工企业对土地整治项目建设的认识有偏差，因利益驱动，工程设计随意变更，容易做的项目工程要求增加工程量，难做的项目工程要求变更或者不做，导致工程建设达不到规划设计的要求，产生质量问题，影响了项目的验收。②施工企业对进场材料把关不严，弄虚作假，以次充好，导致工程建设存在质量隐患。③个别施工企业存在“包工头”挂靠的现象，施工队伍人员素质低，项目建设管理不到位，导致工程建设出现质量问题。④监理单位没有按照合同履约尽责，监理人员业务素质低，要求不严，导致项目工程建设存在质量问题。
        3土地整治项目工程建设质量管理的建议
        3.1构建完善的项目管理机制
        为优化土地整治项目工程建设管理质量，首先土地整治项目管理人员应以项目工程建设相关理论及法律为依据，加强对相关项目案例的分析与研究，并结合自身实际情况制定完善的项目管理与决策机制，为土地整治项目工程建设管理提供参考依据，这在很大程度也将促进土地整治项目工程建设管理水平的提升，进而提高管理质量与效率。其次，土地整治项目管理人员应加强对项目管理进行层级规划，明确各阶段各层次的项目建设与管理要点及优先级，并从整体角度出发对土地整治项目开展全面管理，以提升项目管理的科学性与合理性。此外，土地整治项目管理人员还应加大对项目监督机制的建设力度，加强对项目资金流向及实施进程的监督管理，以提升项目资金利用率，推进项目工程建设管理的有序开展。
        3.2加强现场材料的质量控制管理
        为了工程建设顺利进行就必须保证工程建设中的材料质量，施工企业为了确保材料质量的合格率，加强企业材料的管理，保证企业施工现场的质量。一、明确每一位工作人员的工作，将员工的岗位进行分离，不同的岗位有不同的工作，采购、保管，验收等明确环节。材料在进入工厂前要保证合格率和试验报告。对于混凝土和砂浆等材料进行抽样检验，在获得了合格报告后才可以使用。二、建立完善法律责任制度。明确岗位的责任人，对不合格的材料层层把关，保证工程顺利进行。

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        3.3加强施工过程控制管理
        建设项目的现场施工管理是形成建设项目实体的过程，项目工程建设质量很大程度上取决于施工阶段的质量管理。施工阶段的质量管理规范到位，项目工程建设的质量就有保障，否则，工程质量就会出现问题。因此，工程建设现场施工质量管理，是项目建设全过程的重要环节。加强对现场施工的质量管理，就是要控制好施工工艺和施工进度，这是实现施工质量目标的重要保证。施工企业要严格按照设计施工图、国家现行有关标准、建设和验收规范、操作规程等完成好每一道施工工艺、工序。通过施工中各环节的严格管理和把控，有效控制项目建设中重工程建设进度轻工程建设质量等问题，确保土地整治项目工程建设质量。
        3.4加强对科学技术的应用，提升土地整治水平
        在目前的土地整治工作开展中，需要借助科技手段促进我国土地整治工作的稳步推进。必要时需要采用科技创新的方式解决整治过程中存在的各类问题。具体可以借助创新平台建设，争取在国家级平台建设方面取得一定的进展，从而有效为科学发展出谋划策，提供基础保障。目前我国的土地整治工作已经被纳入国民教育中，但整个土地整治工作量非常之大，综合性也非常强，因此需要进一步完善学科体系，通过对土地整治方法和理论的创新，为解决实际问题提供更多的助力。另一方面，目前我国在推进土地整治的过程中还需要借鉴国外的先进经验，通过结合实际进行分析，为我国土地整治的推进提供更多的方式。
        3.5规范工程建设监督管理
        第三方监理单位是土地整治项目工程建设管理的重要构成，他们在监督项目工程建设、提高项目工程建设质量等方面发挥着重要的管理作用，项目监理单位与现场监理人员认真履职与否将直接影响监督管理质量，进而影响土地整治项目工程建设质量管理。因此，为充分发挥第三方监理单位的监督管理职责，规范现场监理工作人员的工作态度与行为，土地整治项目管理人员应与监理单位签订合作协议，明确指出第三方监理单位应履行的规范、工作职责与违约责任，以提升监理单位对土地整治项目的重视力度，同时对其工作的开展提供一定的约束。同时与第三方监理单位敲定监理目标责任管理机制，并将其张贴至项目部管理办公室，以增强现场监理人员的责任心，时刻提醒现场监理人员严格履行监理职责，加强把关进场材料质量、工程建设施工工序、施工工艺等，最大限度地降低安全事故的出现概率，为土地整治项目工程建设施工保质保量完工提供另一层保障。
        3.6采用差异化的方式推动我国土地整治工作的开展
        在具体开展土地整治工作中，需要根据不同区域的特点制定具有针对性的土地整治方案。对于大城市或者经济相对发达的区域应该尽量使用多功能的方式进行整治，从而有效提高有限土地资源的利用率。对于乡村区域，应该积极引导居民，优化土地的使用格局，通过改善生态环境和生产条件，为农民带来更多的便利条件，并为后续的提升提供重要基础。对于城乡结合的区域，在土地整治过程中，由于资源具备一定的特殊性，因此需要重视生态景观和生态化建设方面的工作，重点做好土地生态系统的自我修复工作。通过差异化的方式开展土地整治工作，可以改善整治效果，创造更大的社会效益。
        结论
        总而言之，土地整治项目是我国社会发展进程中必不可少的重要构成，提高土地整治项目工程建设质量管理对推动农业经济发展与社会主义现代化建设具有重要意义。土地整治项目管理人员应制定完善的项目管理制度，做好施工前的准备工作，加强施工过程控制管理，规范工程建设监督管理，并加强业务培训与团队协作建设，通过全方面的努力来提高土地整治项目工程建设管理质量，促进土地整治项目发挥最大的社会效益与经济效益。
        参考文献：
        [1]程杰，马增辉，孔辉，马洪超.土地整治问题及对策探析[J].绿色科技，2017（16）.
        [2]刘洪建.土地管理工作中面临的问题及解决措施[J].现代职业教育，2017（24）.